河南省人力資本投資現(xiàn)狀分析

（河南經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院會計學(xué)院）

一、河南省人力資源現(xiàn)狀

河南省是全國人口大省，至2017年底，人口數(shù)量接近10788萬，較上年增長66萬，增幅穩(wěn)定，說明河南省人口優(yōu)勢突出，勞動力充足，人力資源儲備豐富。在新的經(jīng)濟(jì)形勢下，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，合理推進(jìn)人口供給側(cè)改革，對河南省人力資本儲備和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展具有重要意義。

從人力資本數(shù)量來看，河南省自1978-2017年末總?cè)丝跀?shù)量保持逐年低速穩(wěn)定遞增，2017年末河南省總?cè)丝跀?shù)10788萬人，占全國總?cè)丝诒戎?.8%，比1978年增加3721萬人，增長52.59%。2016年底，我省平均育齡女性人數(shù)338595人，生育率為35.18%，其中二孩生育率為14.72%。從河南省人力資源的年齡結(jié)構(gòu)分布來看，0-14歲年齡組占人口比重21.3%，15-64歲年齡組占人口比重為68.8%，64歲以上年齡組占人口比重為9.9%。2016年底河南省少兒人口系數(shù)21.3%，老年系數(shù)達(dá)到9.9%，老少比達(dá)46.3，人口年齡中位數(shù)是35.63歲。這表明河南省人口年齡結(jié)構(gòu)屬于典型的老年人口型，老齡化現(xiàn)象比較嚴(yán)重。根據(jù)河南省政府測算資料，“十三五”時期，人口總量增長緩慢，預(yù)計2016-2020年增加符合該政策的人口約130萬，年均增加符合該政策的人口約26萬。從人口平均預(yù)期壽命來看，根據(jù)2010年第六次全國人口普查詳細(xì)匯總資料計算，河南省人口平均預(yù)期壽命達(dá)到74.6歲，其中男性71.8歲，女性77.6歲，自1978年-2016年我省人口平均預(yù)期壽命不斷提高，與2000年相比提高2.2歲。從人力資本質(zhì)量來看，河南省人口平均受教育程度為8.639年，低于全國平均水平，截至2016年底，河南省大專及以上學(xué)歷人口占7.1%，其中大學(xué)本科人數(shù)占2.3%，研究生（包括碩士和博士研究生）占0.2%，與全國平均水平相比，人力資本質(zhì)量低下。

二、當(dāng)前河南省人力資本投資存在問題

（一）教育投資

從教育投資來看，河南省財政性教育經(jīng)費占GDP的比重始終偏低。相關(guān)研究表明，在教育經(jīng)費占GDP比重方面，世界平均水平為4.9%。在國際上4%是世界衡量教育水平的基礎(chǔ)線，高收入國家達(dá)到5.1%。2016年我國教育經(jīng)費為31396.25億元，首次突破三萬億，占GDP比例4.22%，比2015年增長7.36%，這是2012年以來連續(xù)五年保持在4%以上。河南省除2012年以外，1995-2014年河南省財政性教育經(jīng)費占GDP的比重始終低于4%。河南省教育經(jīng)費總投入占全國比重相對較低。根據(jù)2016年各項教育經(jīng)費來源的統(tǒng)計結(jié)果，財政性教育經(jīng)費為14922439元，所占比重為78.94%；事業(yè)收入為3593113元，所占比重為19%；社會捐贈和集資辦學(xué)經(jīng)費所占比重不足1%?？梢?，國家財政性教育經(jīng)費是河南省教育投資主要渠道，依賴性和單一性明顯，自主籌資意識薄弱。

（二）醫(yī)療衛(wèi)生投資

從醫(yī)療衛(wèi)生保健投資來看，河南省在醫(yī)療衛(wèi)生資源分配方面低于全國平均水平。2016年底，河南省衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置數(shù)量為71273個，床位數(shù)521613個，分別占7.25%、7.04%。截至2015年底，衛(wèi)生經(jīng)費總額為2258.5億元，衛(wèi)生費用占GDP的比重為6.1%，低于全國平均水平。上述情況表明，河南省衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平相對落后，與人口健康水平不匹配，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展仍處于矛盾凸顯期和改革深化期，河南省政府應(yīng)當(dāng)繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，合理配置與利用衛(wèi)生資源。

（三）農(nóng)村人力資本投資

河南省農(nóng)村人口比重較大，即使河南省城鎮(zhèn)化率不斷提升，城鎮(zhèn)化率達(dá)到48.5%，但農(nóng)村人口基數(shù)偏大，且文化程度普遍偏低。截至2016年底，全省農(nóng)村人口數(shù)量為5556萬人，占常住人口比重51.5%。其次，農(nóng)業(yè)科技人員數(shù)量少,參加繼續(xù)教育與培訓(xùn)機(jī)會較少。河南省作為農(nóng)業(yè)大省,2016年河南省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為4577.16億元，占全國比重約9%，但農(nóng)業(yè)科技人員與科學(xué)技術(shù)經(jīng)費投入顯著少于其他農(nóng)業(yè)省區(qū)。在R&D經(jīng)費方面，2016年全省R&D經(jīng)費總支出494.188億元，占全省GDP的比重為1.32%，明顯低于全國平均水平。

三、結(jié)論

鑒于對河南省的人力資源狀況及其人力資本投資分析,必須采取切實措施,促進(jìn)人口的資源優(yōu)化，人力資本持續(xù)形成。首先，持續(xù)加大投資力度，拓寬人力資本投資范圍，提升人力資本質(zhì)量。例如，“智匯鄭州”人才引進(jìn)政策，保證河南省高素質(zhì)、高學(xué)歷人才需求；城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度的整合，建立統(tǒng)一的醫(yī)療保險機(jī)制等內(nèi)容。其次，加強(qiáng)在職人員技能培訓(xùn)與繼續(xù)教育，提升人力資本流動性與適應(yīng)性，建立良好的人才發(fā)展和管理機(jī)制。再次，引入新的人力資本籌資渠道，拓寬籌資來源，鼓勵產(chǎn)教融合、校企合作，支持企業(yè)留人的優(yōu)惠政策，發(fā)揮社會團(tuán)體募捐、私人捐助的能動性，形成“留住人才—人才強(qiáng)省”的良性機(jī)制。最后，結(jié)合農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)開發(fā),建立農(nóng)村科技人員職業(yè)教育機(jī)制，鼓勵函授、電大等自學(xué)考試融入農(nóng)村人口教育，建立農(nóng)村在職人口的教育體系，適應(yīng)農(nóng)村勞動力需求，以提升農(nóng)村人口人力資本質(zhì)量。