精準扶貧還需思想“拔窮根”

蔡文慧

黨的十九大報告提出：要動員全黨全國全社會力量，堅持精準扶貧、精準脫貧，堅持中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制，強化黨政一把手負總責的責任制，堅持大扶貧格局……確保到2020年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧。

近年來，河南積極實施精準扶貧，制定了一系列政策措施，打響了扶貧攻堅戰(zhàn)。各級共同努力，多方施策，精準扶貧，取得了很大的成績，鄉(xiāng)村面貌煥然一新，群眾生活得到極大改善。但從總體上來看，在精準扶貧過程中還存在一些不容忽視的問題，尤其是精準扶貧仍有“硬骨頭”要啃，不少貧困戶還存在“等著扶”“躺著要”等不思進取現(xiàn)象；有的貧困戶只寄希望于國家優(yōu)惠政策，對扶貧干部設(shè)計的致富計劃持悲觀態(tài)度，認為致富計劃不是“沒搞頭”就是“搞不了”。

本文通過對河南數(shù)十個貧困縣的調(diào)研，在對河南精準扶貧現(xiàn)狀和問題分析的基礎(chǔ)上，提出進一步推動精準扶貧的思考和建議。

河南精準扶貧成效顯著

河南省脫貧人口數(shù)量顯著增多。進入新世紀以來，河南省高度重視扶貧工作，在積極響應國家號召下出臺了一系列精準扶貧的政策措施，各個部門做出了很大的努力。作為全國貧困人口較多、脫貧任務較重的省份，黨的十八大以來，河南省每年有百萬人口脫貧，累計577.7萬農(nóng)村貧困人口脫貧，5514個貧困村退出貧困序列。2017年，河南省實現(xiàn)106.2萬建檔立卡農(nóng)村貧困人口脫貧，完成了年度脫貧人口100萬的目標，10萬建檔立卡貧困人口異地扶貧搬遷工作進展順利，人民收入和生活水平顯著提高。

脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，河南省各級領(lǐng)導通力合作，堅持專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等多方力量和多種舉措有機結(jié)合，使得精準扶貧有了顯著成效。2017年，河南省的貧困縣脫貧人口大幅增加，人們的收入水平不斷提升，貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入增幅高于全省農(nóng)村平均水平2.1個百分點，貧困群眾生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。貧困地區(qū)有了義務教育、基本醫(yī)療和住房安全等方面的基本保障，蘭考、滑縣先后宣布脫貧“摘帽”。

精準脫貧的生動樣本不斷涌現(xiàn)。脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，通過各級共同努力，多方施策，精準扶貧，取得了很大的成績，鄉(xiāng)村面貌煥然一新，群眾生活得到極大改善。河南省蘭考縣、滑縣先后宣布脫貧“摘帽”，成為精準扶貧、精準脫貧的生動樣本。蘭考縣和滑縣的成功脫貧之路，一方面，為全省其他貧困縣、區(qū)提供了諸如以黨建促脫貧，實行黨員結(jié)對幫扶模式和以產(chǎn)業(yè)促脫貧，讓所有貧困戶加入村內(nèi)合作社，采取入股合作、務工帶動等方式促進貧困戶實現(xiàn)增收等實踐上的經(jīng)驗。另一方面，蘭考和滑縣的“摘帽”對其他沖刺在脫貧攻堅戰(zhàn)階段的貧困縣和貧困人民點燃了必勝的決心，吹響了勝利的號角，為決勝這場脫貧戰(zhàn)役給予了莫大的精神鼓勵。

脫貧手段和經(jīng)驗日益豐富。脫貧攻堅中，河南總結(jié)了針對性的脫貧手段和扶貧措施。經(jīng)典的有：以黨建促脫貧，以產(chǎn)業(yè)促脫貧，以轉(zhuǎn)移就業(yè)促脫貧。2017年，河南135.8萬名貧困勞動力中,有101.1萬人是通過轉(zhuǎn)移就業(yè)促脫貧；全省實施的7412個產(chǎn)業(yè)扶貧項目覆蓋貧困人口217.3萬人次；河南通過低保線與扶貧線“兩線合一”，惠及320萬農(nóng)村低保對象；通過加強駐村工作管理，強化提拔重用、召回重派等獎懲激勵機制，切實提高了駐村幫扶工作的實效。豐富的脫貧經(jīng)驗為2018年的扶貧工作提供了借鑒，將助力全省打贏這場脫貧攻堅戰(zhàn)。

精準扶貧存在的思想脫貧問題

截至2017年底，河南省尚有貧困村3723個、貧困人口221萬，其中深度貧困村1235個，深度貧困縣4個。2018年是河南省脫貧攻堅工作關(guān)鍵的一年，要實現(xiàn)110萬農(nóng)村貧困人口脫貧、19個國定貧困縣和14個省定貧困縣摘帽、6.29萬貧困人口易地扶貧搬遷，脫貧任務依然艱巨，精準扶貧面臨著很多問題，尤其是內(nèi)生動力不足，也就是思想脫貧的問題十分突出：

粗放式扶貧之后遺癥——“等、靠、要”思想。以往大水漫灌的粗放式扶貧帶來的“等、靠、要”思想仍然固態(tài)化，給當前的扶貧工作帶來了挑戰(zhàn)。粗放式扶貧的主要特點是“定期給錢給物”，長期以來，受這種被動扶貧方式的影響，個別干部在工作方式上仍然是授人以魚而非授人以漁，這種消極被動的方式培養(yǎng)了人的惰性，忽視了外力扶貧與自主脫貧之間的聯(lián)系。更為嚴重的是，很多貧困戶長期養(yǎng)成的“等、靠、要”思想禁錮著他們的思維，他們認為扶貧就是不用勞動，等著國家給錢、給物資和保障，就可以享有好的生活。這種思想認識帶來的后果是，貧困戶三天兩頭跑來伸手要這要那，而不想方設(shè)法通過自己大腦和雙手來脫貧致富，總是保持著一種觀望態(tài)度，想著既然是精準扶貧，總會有人給“餡餅”吃的。

人的惰性。俗話說，“勤勞使人致富，懶惰使人貧困”。筆者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在當前的扶貧工作中，最讓基層干部頭疼的是個別不思進取、好逸惡勞的懶人。這些有勞動能力的懶人每日游蕩在外面，如村里的單身漢和街邊的流浪漢，他們共同的特征是不愿吃苦受累，好不容易干起活來還拈輕怕重。懶惰摧毀了自己的生活和家庭，他們卻不自知，對于扶貧，懶惰的貧困戶根本不期待生產(chǎn)資料和生產(chǎn)技術(shù)，不熱衷于開辟市場，他們唯一要做的就是“等靠要”。上面給的錢物少了、慢了或不合心意了，還會在背后牢騷滿腹，完全意識不到脫貧致富不僅僅是政府和基層干部的事，更多的是自己要主動學會致富的本領(lǐng)，靠自己脫貧。

貧困戶的消極悲觀心理。筆者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，不少貧困戶對于能夠脫貧不抱有任何信心，不相信靠自己能夠致富，從而盲目依賴政府“送小康”。也許是窮得久了，麻木了，對自己的能力產(chǎn)生了懷疑以致自暴自棄，一方面羨慕著他人的富裕，另一方面卻不愿做出一點努力來改變現(xiàn)狀，失去了對美好生活的向往，這種消極悲觀的貧困戶在農(nóng)村不在少數(shù)?！拔疫@樣沒有文化的人能干什么？”是他們典型的自我麻痹話語，其實他們都有自身的特點，手腳靈活，腦子反應快，身體壯、有力氣，這樣的身體條件完全可以謀一份營生。

貧困鄉(xiāng)村消極的環(huán)境氛圍。鄉(xiāng)村的精神環(huán)境氛圍影響著村民個體的情緒和行為，影響著村民的財富觀、價值觀和人生觀，消極的環(huán)境易催生消極的心態(tài)和心理。當前，貧困村的環(huán)境整體是精神脫貧遇到的一個大難題。貧困村有一個很大的特點是整個村風都是攀比的、消極的。小康村的村民喜歡在勤勞致富和子女教育水平上較量，貧困村的村民大都好逸惡勞，整體上缺少競爭意識和進取精神。貧困村村民的整體思想素質(zhì)是造成不良村風的關(guān)鍵因素。村民眼界狹窄、思維局限；淡漠子女教育，忽視家庭進步，日子得過且過。這樣的環(huán)境氛圍不斷地瓦解著貧困戶的思想，使他們故步自封、悲觀失望、死氣沉沉。思想上消極悲觀，靠政府政策和財力并不能使其真正地脫貧，精準扶貧不僅要扶物質(zhì)更要扶精神。

精準扶貧重在扶智和扶志

習近平總書記指出，扶貧要同扶智和扶志結(jié)合起來。智和志就是內(nèi)力和內(nèi)因，如何在思想觀念上脫貧？習近平總書記強調(diào)：“脫貧致富貴在立志，只要有志氣、有信心，就沒有邁不過去的坎?！笨梢?，只有從思想觀念上立志、有為，才能從根本上解決內(nèi)生動力不足的問題。

政府在思想上進行引導。思想上脫貧，政府積極引導是關(guān)鍵。一方面，積極開展自力更生典型事跡的宣傳，培養(yǎng)老百姓自強精神，從而改輸血扶貧方式為造血扶貧方式，即推進貧困者思想“脫貧”，自力更生地解決自身貧困問題。另一方面，不斷強化對困難群眾的思想教育，發(fā)揮困難群眾的能動性。政府幫助他們解放思想，克服以往“等靠想”的懶人思維，讓他們真正認識到，通過辛勤勞動，主動學習致富技能是可以擺脫貧困的。

干部主動調(diào)整工作方式方法。思想上脫貧，干部主動調(diào)整工作方式方法是動力。扶貧攻堅戰(zhàn)的決勝時期，基層干部更要沉著冷靜，認真踏實，不要想一口吃個胖子，否則欲速則不達。干部們要牢記，實現(xiàn)貧困人口全部脫貧，并不是一步到位的，要堅持一步一個腳印。針對粗放式扶貧帶來的“等靠要”思想，干部應主動調(diào)整工作方式方法，不能重復以往只給錢物不給技術(shù)的輸血式扶貧老路，干部應多到群眾中去，密切與群眾之間的聯(lián)系，傾聽群眾的意見和心聲，調(diào)研分析貧困戶的致貧因素。增強與貧困戶的交流，調(diào)動其主觀能動性，這是培育脫貧內(nèi)生動力的重要途徑。

社會要營造積極向上的氣氛。思想上脫貧，社會營造積極向上的氣氛是核心。全社會要“以辛勤勞動為榮、以好逸惡勞為恥”為準則，努力克服“等、靠、要”的懶惰思想。積極向上的氛圍能夠充分調(diào)動起貧困群體的主觀能動性，使他們在國家政策、扶貧干部的幫助下埋頭苦干，積極投身于工作中去，不斷提高致富能力，真正實現(xiàn)從“要我脫貧”到“我要脫貧”的根本思想轉(zhuǎn)變。

需要思想“貧困”者自身努力。思想上脫貧，思想“貧苦者”自身努力是根本。扶貧首先要扶智和扶志,貧困群眾自身的智慧和志氣是脫貧的內(nèi)生動力,是決定性的內(nèi)因。思想“貧困”者要緊跟政府和社會的步伐，要破除“等靠要”思想，樹立自力更生、敢闖敢拼的精神，搶抓機遇，奮發(fā)有為。要積極響應精準扶貧政策，在思想上正視自己的貧困原因，消除“貧困”思想，實現(xiàn)全面小康。

“有志者事竟成”，脫貧攻堅戰(zhàn)雖然艱難，但只要政府和群眾通力合作，啃下思想觀念滯后的硬骨頭，就能實現(xiàn)現(xiàn)行標準下貧困人口全部脫貧、貧困縣全面“摘帽”的目標，為決勝全面建成小康社會、開啟新時代現(xiàn)代化新征程提供保障。