我國(guó)貧困地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的優(yōu)勢(shì)及路徑選擇?

◎柴晶霞

我國(guó)作為發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國(guó)發(fā)展極不均衡，占到總?cè)丝?0%的農(nóng)民仍然無(wú)法徹底擺脫貧困。目前，從地形來(lái)區(qū)分，我國(guó)貧困人口主要分布在山地、丘陵和高原地區(qū)；從區(qū)域來(lái)看西南、西北地區(qū)為重點(diǎn)貧困區(qū)，包括云、貴、川及陜、甘、寧、新這些省區(qū)在西部12省區(qū)中又是自然條件最脆弱、貧困程度最大的省區(qū)。而這些貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的夯實(shí)具有舉足輕重的作用，但囿于生態(tài)環(huán)境的急劇下滑、人口基數(shù)龐大等因素的制約，使我國(guó)西部貧困地區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化面臨諸多現(xiàn)實(shí)困難。解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵就是改變我國(guó)貧困地區(qū)自給自足的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，立足地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜走生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路，方是我國(guó)貧困地區(qū)從根本上擺脫貧困的不二之選。

一、生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵

（一）生態(tài)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵

生態(tài)農(nóng)業(yè)的概念萌芽始于上世紀(jì)七十年代的美國(guó)，最早由土壤學(xué)家Ai-brechew1（197O）所提出。他認(rèn)為：西方發(fā)展石油農(nóng)業(yè)進(jìn)程中所造成的資源破壞由此而帶來(lái)的環(huán)境污染等問(wèn)題是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的直接誘因；我國(guó)學(xué)者葉謙吉（1988）［1］認(rèn)為，生態(tài)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)是借鑒傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的成熟經(jīng)驗(yàn)，采用現(xiàn)代技術(shù)和管理方法并依據(jù)生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理所促成的生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式；孫敬水（2002）［2］與葉謙吉觀點(diǎn)基本一致，同時(shí)強(qiáng)調(diào)指出：生態(tài)農(nóng)業(yè)是將生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理、資源的培育與利用和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展融為-體、可實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)的新型綜合農(nóng)業(yè)體系。目前，在國(guó)家各項(xiàng)配套政策的推動(dòng)下，我國(guó)已經(jīng)形成了南方“豬--沼--果”、北方“四位一體”的農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展格局并取得了積極的成效。

（二）生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵

所謂的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，其實(shí)質(zhì)就是按照工業(yè)發(fā)展的思路來(lái)發(fā)展農(nóng)業(yè)，是將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)遵照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行的有機(jī)結(jié)合。其基本內(nèi)涵：是秉持生態(tài)環(huán)境與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，遵照經(jīng)濟(jì)學(xué)和生態(tài)學(xué)理論法則并運(yùn)用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化技術(shù)手段，立足區(qū)域生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)優(yōu)質(zhì)、安全、綠色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行集約式開發(fā)，促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)走上自我積累、自我發(fā)展、自我調(diào)節(jié)的良性循環(huán)式發(fā)展軌道。

當(dāng)前，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)上升為我國(guó)政府推動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、引導(dǎo)貧困地區(qū)農(nóng)村人口擺脫貧困的國(guó)家戰(zhàn)略層面的選擇。其宗旨就是充分考慮貧困地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)承載能力為前提，充分利用區(qū)域生態(tài)優(yōu)勢(shì)，在對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)積極調(diào)整的同時(shí)促成具有生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益為一體的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系。在國(guó)家各項(xiàng)配套政策的扶持下，特別是在各地政府的不懈努力下，生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在我國(guó)許多貧困地區(qū)得到了迅猛的發(fā)展，一些貧困地區(qū)也正是依托區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源走出了各具特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路。但從整體上看，我國(guó)貧困地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展依然存在著基礎(chǔ)薄弱、意識(shí)落后、技術(shù)力量不足、資金投入不足的諸多問(wèn)題，對(duì)我國(guó)推進(jìn)貧困地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐形成了嚴(yán)重的制約和阻礙，而破解這些問(wèn)題“瓶頸”并促進(jìn)我國(guó)貧困地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化邁入良性循環(huán)的發(fā)展軌道也成為當(dāng)前各級(jí)政府工作的重中之重。

二、我國(guó)貧困地區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)、劣勢(shì)條件

目前，對(duì)貧困地區(qū)開展的生態(tài)扶貧與開發(fā)工作已經(jīng)如火如荼的展開，而生態(tài)扶貧的基礎(chǔ)就在于對(duì)區(qū)域生態(tài)優(yōu)勢(shì)的高效開發(fā)與利用。以中、西部農(nóng)村貧困地區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為例，必須首先對(duì)該區(qū)域生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)有一個(gè)清晰的把握和了解并進(jìn)行合理配置，這是推進(jìn)貧困地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的首要步驟。

（一）推進(jìn)貧困地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)勢(shì)

1.豐富的儲(chǔ)備資源

由于地理位和緯度空間的原因，我國(guó)貧困地區(qū)資源儲(chǔ)備具有得天獨(dú)厚的條件。以我國(guó)中西部貧困地區(qū)為例，未利用的土地在全國(guó)未利用土地面積總比重中占到86.7%，草場(chǎng)的載畜量較低且低產(chǎn)田在可利用耕地中所占比重較大［3］。但匱乏的水資源也成為該地區(qū)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的“瓶頸”。而通過(guò)先進(jìn)節(jié)水技術(shù)的推廣與應(yīng)用并盡快轉(zhuǎn)變以往大水漫灌的用水方式，最大限度地開發(fā)中西部地區(qū)節(jié)水潛力；此外，中、西部地區(qū)豐富的生態(tài)資源與復(fù)雜的地理環(huán)境相輔相成，這也為中西部貧困地區(qū)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)提供了堅(jiān)實(shí)的生態(tài)資源保障。

2.農(nóng)業(yè)生態(tài)開發(fā)潛力巨大

目前，工廠化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)模式與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)在的自然規(guī)律相悖，且不同程度的農(nóng)業(yè)污染在所難免；農(nóng)藥、化肥的大量使用，在導(dǎo)致地下水嚴(yán)重污染以及水庫(kù)、湖泊的富營(yíng)養(yǎng)化降低并對(duì)生態(tài)環(huán)境造成不同程度的破壞。鑒于目前我國(guó)貧困地區(qū)低水平的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)，致使一些現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的投入被限制，這些問(wèn)題的存在雖然對(duì)貧困地區(qū)提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平形成了制約，但同時(shí)這些資源潛力也為我國(guó)貧困地區(qū)走生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。另外，就目前我國(guó)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向而言，立足貧困地區(qū)生態(tài)資源并積極開發(fā)具有地域特色的生態(tài)食品并形成良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)鏈，貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展才會(huì)充滿源動(dòng)力，才能改善貧困地區(qū)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

3.建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)化經(jīng)驗(yàn)豐富

截至目前，我國(guó)對(duì)包括中西部地區(qū)的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)推進(jìn)工作至今已走過(guò)了近20年的歷程，同時(shí)也積累了豐富的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)和行之有效的具體措施。在思想上完成了由科研示范向企業(yè)化發(fā)展的實(shí)踐性轉(zhuǎn)變，在規(guī)模上由以往孤立的戶、村逐步向著鄉(xiāng)、縣連片化的轉(zhuǎn)變；在發(fā)展范圍上正逐步由點(diǎn)向面的突破［4］?？梢哉f(shuō)，我國(guó)在建設(shè)和推進(jìn)貧困地區(qū)生態(tài)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面積累了豐富的實(shí)踐操作經(jīng)驗(yàn)，而且已經(jīng)具備了基于高科技生物產(chǎn)品和綠色農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)的整套實(shí)施方案和具體操作技術(shù)，這些都將成為我國(guó)發(fā)展貧困地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)保障。

4.形成特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢(shì)

特色農(nóng)業(yè)是我國(guó)貧困地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重心，按照“發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，做出自己的特色”的發(fā)展原則，結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂蛸Y源并立足區(qū)域豐富的生態(tài)物種，著眼果類、煙葉、棉花、花卉、中藥材等優(yōu)勢(shì)資源，建立了各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地以大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，穩(wěn)步構(gòu)建以生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)為支撐的新型產(chǎn)業(yè)化布局。包括內(nèi)蒙古的乳品產(chǎn)業(yè)、新疆的番茄加工都屬于具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)布局。目前，這些帶有鮮明區(qū)域特點(diǎn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，在貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起到很好的區(qū)域示范作用。

5.國(guó)家生態(tài)扶貧發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施

目前，針對(duì)貧困地區(qū)的生態(tài)扶貧與推進(jìn)貧困地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展已經(jīng)上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面的高度，已經(jīng)出臺(tái)或正在醞釀的各項(xiàng)配套政策為我國(guó)貧困地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的政策保障基礎(chǔ)；隨著我國(guó)融入世界經(jīng)濟(jì)體步伐的加快，廣闊的國(guó)際市場(chǎng)為我國(guó)貧困地區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化打開了空間，立足區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源發(fā)展生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)，在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)規(guī)模的同時(shí)增加特色產(chǎn)品附加值。這些有利條件，都為我國(guó)貧困地區(qū)發(fā)展區(qū)域生態(tài)農(nóng)業(yè)注入了新鮮活力，因此，各地政府立足各地的生態(tài)資源，拓展多層次的市場(chǎng)需求空間，穩(wěn)步推進(jìn)貧困地區(qū)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）貧困地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的劣勢(shì)

1.自然條件惡劣，生態(tài)環(huán)境脆弱

我國(guó)貧困地區(qū)大多分布在高原、少雨以及沙漠化嚴(yán)重的地區(qū)。以西北地區(qū)為例，由于蒸發(fā)量大且降水稀少的原因，高原、荒漠及牧草生態(tài)系統(tǒng)相當(dāng)脆弱，處于一種不穩(wěn)定的惡化狀態(tài)；加之貧困地區(qū)空間維度分布的差異性、特別是水資源的嚴(yán)重貧乏等因素都制約了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。綠洲農(nóng)業(yè)難以在整個(gè)西北地區(qū)形成區(qū)域性優(yōu)勢(shì)，同時(shí)還面臨著日益嚴(yán)重的沙漠化蠶食的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。因此，從總體上看，缺水性的弱質(zhì)農(nóng)業(yè)是包括我國(guó)西北地區(qū)在內(nèi)的所有貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一個(gè)顯著特點(diǎn)，區(qū)域性的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展因?yàn)殚L(zhǎng)期的土地沙化及嚴(yán)重的水土流失而遭受沉重打擊。

2.經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

由于內(nèi)陸的封閉、地理環(huán)境的偏僻，加之脆弱的生態(tài)和人口素質(zhì)結(jié)構(gòu)的低下，導(dǎo)致我國(guó)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)滯后。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年我國(guó)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值為107056億元，其中，東部綜合產(chǎn)值為4820.73億元，占到全國(guó)45.03%的比重，中部綜合產(chǎn)值為3680.58億元，占比為34.38%，西部為2204.28億元，僅占到全國(guó)的20.59%，同時(shí)，包括中西部地區(qū)在內(nèi)的我國(guó)貧困地區(qū)越發(fā)凸顯的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)業(yè)組織水平低等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題均對(duì)區(qū)域生態(tài)農(nóng)業(yè)化的發(fā)展形成了嚴(yán)重的阻力。

3.勞動(dòng)力素質(zhì)偏低，發(fā)展意識(shí)薄弱

推進(jìn)我國(guó)貧困地區(qū)生態(tài)化農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和可靠性保證一是限制農(nóng)業(yè)人口總量，二是逐步提高貧困地區(qū)人口素質(zhì)結(jié)構(gòu)。若不能盡快優(yōu)化并提升貧困地區(qū)勞動(dòng)力素質(zhì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程和效果就會(huì)大打折扣。然而，目前存在的我國(guó)貧困地區(qū)勞動(dòng)者文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能普遍較差的現(xiàn)實(shí)，成為阻礙我國(guó)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的“攔路虎”，而這個(gè)問(wèn)題并非一蹴而就方能解決的。由于我國(guó)貧困地區(qū)的勞動(dòng)力綜合素質(zhì)低下，形成了向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和實(shí)施過(guò)程中遭遇了更多的困難，只能在技術(shù)含量少、競(jìng)爭(zhēng)力低下的下游產(chǎn)業(yè)中掙扎，使得我國(guó)貧困地區(qū)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性出現(xiàn)失衡，對(duì)于推動(dòng)貧困地區(qū)整體生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展也產(chǎn)生了影響。

4.科技水平落后，扶持龍頭企業(yè)困難

農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α耙妗本褪窍冗M(jìn)技術(shù)的普遍應(yīng)用，要實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)并高效推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的步伐，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的高度統(tǒng)一的綜合效應(yīng)，先進(jìn)技術(shù)的推廣與廣泛應(yīng)用是基礎(chǔ)保障。先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用實(shí)踐對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)的不斷創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)成果的及時(shí)轉(zhuǎn)化都是一個(gè)很好的促進(jìn)。但是，基于貧困地區(qū)脆弱的生態(tài)環(huán)境、落后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及社會(huì)發(fā)育成熟程度不足等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，使得我國(guó)貧困地區(qū)農(nóng)村科技資源稀缺、相關(guān)科技服務(wù)的組織機(jī)構(gòu)尚待健全，因此，扶持并壯大具有優(yōu)勢(shì)技術(shù)含量的龍頭企業(yè)缺乏必要的成長(zhǎng)土壤。

5.資金投入不足，缺乏資本吸引力

目前，經(jīng)過(guò)國(guó)家級(jí)各地政府的多年努力我國(guó)貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展雖然形成了一些局部產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，但從整體效益規(guī)模上看依然不高。一方面，由于歷史原因我國(guó)貧困地區(qū)不具備自我積累能力、加上薄弱的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入資金嚴(yán)重不足；另一方面，廣大貧困地區(qū)封閉的經(jīng)濟(jì)區(qū)位和惡劣的生態(tài)環(huán)境，使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)環(huán)境對(duì)外部資本缺乏應(yīng)有的吸引力。當(dāng)前，我國(guó)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化面臨的最大問(wèn)題就是企業(yè)發(fā)展資金不足、信貸渠道不暢通、財(cái)政投入資金杯水車薪。資金在我國(guó)貧困地區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中起著強(qiáng)勁的“助力劑”的作用，可以說(shuō)，貧困地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展速度和規(guī)模由于資金供給的匱乏和捉襟見肘而形成了嚴(yán)重的制約。

三、推進(jìn)我國(guó)貧困地區(qū)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的選擇路徑

由于歷史、自然、政策等諸多方面的原因，我國(guó)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直都是走過(guò)度掠奪農(nóng)業(yè)資源的路子，過(guò)度的依賴和開發(fā)不僅導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的急劇惡化，同時(shí)也使貧困地區(qū)也陷入了惡性經(jīng)濟(jì)循環(huán)的“怪圈”。因此，我國(guó)貧困地區(qū)應(yīng)充分著眼改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的前提下，有步驟地推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

（一）創(chuàng)新發(fā)展觀念，建構(gòu)生態(tài)發(fā)展觀

缺乏創(chuàng)新觀念和意識(shí)是我國(guó)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后的最重要根源之一，因此，在推進(jìn)貧困地區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程中，關(guān)鍵的一步就是更新發(fā)展觀念、培育創(chuàng)新意識(shí)。對(duì)于偏遠(yuǎn)的貧困地區(qū)而言，受農(nóng)耕文化的浸淫與影響，糧食和土地成為農(nóng)民的“命根子”。根深蒂固的落后觀念成為推動(dòng)貧困地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的障礙［5］。因此，喚醒貧困地區(qū)創(chuàng)新意識(shí)并建構(gòu)與時(shí)俱進(jìn)的生態(tài)發(fā)展觀就成為應(yīng)成為最新的工作突破口。

（二）推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境

持續(xù)推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)是當(dāng)前貧困地區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)性工作。因?yàn)樯鷳B(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)施必須建構(gòu)在完善的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的基礎(chǔ)之上。因此，在對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整的同時(shí)加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)，將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完善與培育特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)有機(jī)地結(jié)合，將保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有機(jī)結(jié)合，著力改善生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)條件，為生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)夯實(shí)基礎(chǔ)。

（三）明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品

發(fā)展我國(guó)貧困地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，應(yīng)具體考慮區(qū)域自然環(huán)境的承載能力，堅(jiān)持對(duì)整個(gè)區(qū)域發(fā)展進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化布局并明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和重點(diǎn)。在具體的實(shí)踐中，要改變以往面面俱到、小而全的生產(chǎn)方式，而是遵循市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律，將那些技術(shù)含量高、能夠發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)的綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品作為發(fā)展的重點(diǎn)對(duì)象，秉持生態(tài)和綠色的發(fā)展理念，逐步形成布局合理且具有區(qū)域特的綠色生態(tài)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

（四）培育綠色企業(yè)，創(chuàng)龍頭企業(yè)品牌

推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵就是培育并壯大綠色龍頭企業(yè)。相比東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，我國(guó)西部貧困地區(qū)在優(yōu)質(zhì)企業(yè)的數(shù)量、經(jīng)營(yíng)規(guī)模上、政策扶持、市場(chǎng)服務(wù)和企業(yè)培育方面存在差距。因此，中、西部貧困地區(qū)應(yīng)借鑒東部發(fā)達(dá)地區(qū)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，為企業(yè)的滋養(yǎng)與發(fā)育發(fā)展提供適宜的生長(zhǎng)“土壤”，根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)開發(fā)的規(guī)模和技術(shù)含量要求，制定針對(duì)性的扶持政策，著力開發(fā)極具市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)，推動(dòng)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

（五）制定政策優(yōu)惠，增加農(nóng)業(yè)資金投入

當(dāng)前，無(wú)論是國(guó)家層面的“生態(tài)扶貧”、還是政府層面的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所面臨的一個(gè)最大問(wèn)題就是對(duì)貧困地區(qū)資金投入的嚴(yán)重不足。解決這個(gè)問(wèn)題的途徑，一是各級(jí)政府應(yīng)要制定針對(duì)性的政策，同時(shí)對(duì)各部門掌握的財(cái)政支農(nóng)資金予以整合、集中使用，全面發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)資金的作用；二是應(yīng)加強(qiáng)商業(yè)銀行及對(duì)口金融信貸服務(wù)，在確保信貸安全的前提下，盡力滿足無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地及生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化綠色龍頭企業(yè)的資金需求支持。