21年仲裁調(diào)解工作啟示

我是湖北省神農(nóng)架林區(qū)農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會的一名仲裁員，已有21年的仲裁調(diào)解工作經(jīng)歷。我擔(dān)任主審處理糾紛案件395件，其中，達成調(diào)解340件，仲裁裁決55件。

在受理仲裁土地承包糾紛案件時，我們的主要做法是：一是受理案件必須事先通過鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）調(diào)解委員會調(diào)解程序，調(diào)解無果的案件，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)致函仲裁委受理仲裁。優(yōu)點是，在仲裁處理過程中鄉(xiāng)鎮(zhèn)能高度重視，并支持配合，為案件調(diào)解以及調(diào)解裁決結(jié)果的執(zhí)行奠定了良好的基礎(chǔ)。二是在仲裁案件過程中，仲裁庭直接深入村組農(nóng)戶調(diào)查取證，然后通知雙方當(dāng)事人到爭議地塊進行現(xiàn)場勘驗，形成現(xiàn)場勘驗筆錄。優(yōu)點是，便于仲裁庭工作人員在調(diào)解或者裁決時能做到心中有數(shù)。三是仲裁庭工作人員為雙方當(dāng)事人擬定多套靈活機動的調(diào)解方案，與雙方當(dāng)事人當(dāng)面商談仲裁調(diào)解方案。優(yōu)點是，這樣能使雙方當(dāng)事人有選擇的余地，達成仲裁調(diào)解的可能性要高。四是仲裁庭多次深入實地與雙方當(dāng)事人溝通、交流。優(yōu)點是，這樣能夠用實際行動感化雙方當(dāng)事人，達成仲裁調(diào)解的成功率要高一些。五是在村組或者在爭議現(xiàn)場形成仲裁開庭筆錄。仲裁庭在實施現(xiàn)場勘驗時，通知雙方當(dāng)事人到爭議現(xiàn)場，首席仲裁員按照開庭程序，向雙方當(dāng)事人逐項提問答辯，讓仲裁員做好記錄，最后雙方當(dāng)事人和參加人員簽字，形成開庭筆錄。優(yōu)點是，現(xiàn)場辯論最清楚，比坐在仲裁庭開庭掌握的情況更準(zhǔn)確，當(dāng)事人不花錢，不耽誤時間，不影響生產(chǎn)。六是仲裁林地糾紛案件時，仲裁委事先致函林業(yè)主管部門請其派員給予配合支持，全程參與。優(yōu)點是，在仲裁調(diào)解和執(zhí)行過程中林業(yè)部門能夠積極配合，為查清事實真相、討論處理結(jié)果和糾紛處理結(jié)果的執(zhí)行打下了良好基礎(chǔ)。七是講究方法應(yīng)對過激行為。面帶笑容，和風(fēng)細雨，沉著冷靜應(yīng)對，不與情緒激動的當(dāng)事人發(fā)生正面沖突。

由于仲裁委一班仲裁員辦案工作認真，不厭其煩，公平公正，能正確處理好國家、集體和個人三者利益關(guān)系，化解了區(qū)鄉(xiāng)兩級和相關(guān)部門難以化解的疑難糾紛，為維護神農(nóng)架林區(qū)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用，在社會上樹立了良好的形象。多年以來，在農(nóng)村已經(jīng)形成了“有糾紛，找仲裁”的思維習(xí)慣。2002年8月全區(qū)實施農(nóng)村稅費改革，陽日鎮(zhèn)在核定稅源時，因錢家彎村發(fā)生53戶的土地糾紛，影響了該鎮(zhèn)稅費改革工作進程，陽日鎮(zhèn)人民政府及區(qū)級稅費改革領(lǐng)導(dǎo)小組首先想到能夠及時解決這個問題的就是林區(qū)仲裁委。仲裁委接案后，通過與涉案村民面對面不厭其煩的溝通交流，召開村民會議征求意見，擬定了解決問題的方案，經(jīng)村民大會討論通過后，涉及53戶的土地糾紛順利解決，農(nóng)村稅費改革得以順利推進。

通過多年的仲裁調(diào)解工作，我們的經(jīng)驗是：一是仲裁調(diào)解工作必須做到有頭有尾，有始有終，不留后患。二是仲裁調(diào)解工作要積極發(fā)揮基層組織和群眾的作用，案件的仲裁結(jié)果要得到群眾的認可。三是仲裁調(diào)解工作要善于尋求有關(guān)部門的密切配合和支持，為案件的仲裁調(diào)解和案件結(jié)果的執(zhí)行提供保障。四是仲裁調(diào)解工作要準(zhǔn)確適用法律法規(guī)及政策，仲裁案件結(jié)果要得到人民法院認可，從而有助于后期執(zhí)行。五是仲裁調(diào)解工作要善于總結(jié)經(jīng)驗，提高仲裁水平。六是仲裁調(diào)解工作要正確處理好國家、集體和個人三者利益關(guān)系，只有嚴于律己，秉公辦事，公平公正才能在人民群眾中樹立良好的仲裁調(diào)解形象。

光陰似箭，歲月如梭，21年來，我從一個“摸著石頭過河”的仲裁調(diào)解門外漢，逐步成長為一個能夠擔(dān)任首席仲裁員的內(nèi)行人。同時，也對農(nóng)村土地承包糾紛仲裁調(diào)解工作產(chǎn)生了深深的感情，愛上了這一行。每受理一起糾紛仲裁案件，看到通過團隊努力工作，化干戈為玉帛，提出的仲裁調(diào)解方案，使雙方當(dāng)事人都能夠接受，我從內(nèi)心里感到非常欣慰。