遼寧省農(nóng)產(chǎn)品供求面臨的新情況新問(wèn)題和對(duì)策思路★

◎賴曉璐

一、當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品供求出現(xiàn)的新情況

1.糧食供給總量充足，供求結(jié)構(gòu)不平衡。“十二五”期間遼寧省糧食產(chǎn)量總體實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，其中2013年總產(chǎn)量2195.6萬(wàn)噸［1］，創(chuàng)歷史最高水平，農(nóng)產(chǎn)品供給形勢(shì)好轉(zhuǎn)。遼寧省糧食人均占有量達(dá)474公斤，高于全國(guó)平均水平且總量上達(dá)到有效供給。但居民糧食消費(fèi)結(jié)構(gòu)已漸漸產(chǎn)生了變化，薯類和豆制品消費(fèi)比例增加，主要糧食作物玉米、水稻、小麥、薯類供求變化趨勢(shì)不同，表現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性供求不平衡現(xiàn)象。“十二五”期間，遼寧省玉米產(chǎn)量占糧食產(chǎn)量比重從66%上升到70%，而同期玉米人均消費(fèi)呈下降趨勢(shì)；水稻產(chǎn)量比重從25%下降到23%，同期人均消費(fèi)上升；小麥產(chǎn)量比重從0.18%下降到0.13%，同期人均消費(fèi)上升明顯，特別是城鎮(zhèn)居民小麥人均消費(fèi)增長(zhǎng)達(dá)2倍；薯類產(chǎn)量比重從3.2%下降到2.4%，同期人均消費(fèi)增長(zhǎng)3倍。

2.城鄉(xiāng)居民食用糧食消費(fèi)數(shù)量和結(jié)構(gòu)方面存在明顯差異。由于城鄉(xiāng)居民食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)不同，糧食消費(fèi)數(shù)量和結(jié)構(gòu)仍然存在差異。農(nóng)村居民消費(fèi)以稻谷和小麥為主，輔以玉米、豆類、薯類等農(nóng)產(chǎn)品?！笆濉逼陂g小麥占糧食消費(fèi)比重上升加快，但是稻谷仍是農(nóng)村居民最重要的糧食需求來(lái)源。稻谷、玉米消費(fèi)數(shù)量下降比例較大，人均稻谷消費(fèi)從92公斤降到89公斤；玉米人均消費(fèi)從16公斤下降到9公斤。薯類和豆制品消費(fèi)比例增加，“十二五”期末薯類消費(fèi)增長(zhǎng)到3.2公斤。城鎮(zhèn)居民主要消費(fèi)糧食作物包括稻米和小麥，輔以糕點(diǎn)等其他加工制品。稻谷、小麥在農(nóng)村居民糧食消費(fèi)所占比重漸趨一致。小麥消費(fèi)增長(zhǎng)最快，“十二五”期末城鎮(zhèn)居民人均小麥消費(fèi)達(dá)到47.1公斤，增長(zhǎng)27公斤。稻谷人均消費(fèi)54.4公斤，比“十一五”期末增長(zhǎng)15.3公斤?！笆濉逼陂g遼寧省農(nóng)村居民糧食人均消費(fèi)數(shù)量上高于城鎮(zhèn)居民，糧食作物消費(fèi)品種結(jié)構(gòu)多于城鎮(zhèn)居民。在消費(fèi)支出方面，城鄉(xiāng)居民小麥消費(fèi)支出變化趨勢(shì)方向一致，總體消費(fèi)顯著穩(wěn)定增長(zhǎng)；城鄉(xiāng)居民稻谷消費(fèi)支出變化趨勢(shì)方向相反。

3.其它農(nóng)產(chǎn)品食用需求增長(zhǎng)空間仍然較大?！笆濉逼陂g遼寧省農(nóng)村居民奶及奶制品、水產(chǎn)品、酒、水果、堅(jiān)果等農(nóng)產(chǎn)品人均消費(fèi)數(shù)量明顯上升，蔬菜、蛋類及其制品需求下降。城鎮(zhèn)居民水產(chǎn)品、酒、鮮瓜果人均消費(fèi)數(shù)量上升，鮮菜、雞、鮮蛋人均消費(fèi)數(shù)量下降。奶制品、水產(chǎn)品、水果家庭人均消費(fèi)數(shù)量城鎮(zhèn)居民遠(yuǎn)高于農(nóng)村居民，2015年城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)數(shù)量分別是農(nóng)村居民的3.7倍、2.6倍、2.2倍。需求結(jié)構(gòu)方面，城鎮(zhèn)居民食品消費(fèi)趨向于水產(chǎn)品、酒、鮮瓜果，肉類及蛋制品消費(fèi)略有下降。“十二五”期間城鎮(zhèn)居民水產(chǎn)品人均消費(fèi)年均增長(zhǎng)7.7%，高于農(nóng)村居民人均消費(fèi)年均增長(zhǎng)3.3%，但農(nóng)村居民水產(chǎn)品需求仍有較大增長(zhǎng)潛力。農(nóng)村居民消費(fèi)水果、奶制品數(shù)量低于城鎮(zhèn)居民，但是“十二五”期間年均增長(zhǎng)分別達(dá)到23%、7.9%，遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)居民的同期增幅，農(nóng)村居民水果、奶制品需求旺盛，這些農(nóng)產(chǎn)品仍然具有較大的市場(chǎng)潛力。

4.蔬菜總量供應(yīng)充足。目前，遼寧省蔬菜的總產(chǎn)量近3000萬(wàn)噸，“十二五”期間人均占有量年均增長(zhǎng)1.1%，蔬菜供應(yīng)總量基本平衡。隨著人口的增長(zhǎng)，特別是城鎮(zhèn)居民對(duì)蔬菜的需求已從數(shù)量轉(zhuǎn)向“優(yōu)質(zhì)、安全、營(yíng)養(yǎng)、保健、方便”等較高層次的質(zhì)量的需求，穩(wěn)定均衡供給蔬菜的難度將不斷加大。主要表現(xiàn)在：目前，耐儲(chǔ)運(yùn)，適合加工的蔬菜品種不多，不能滿足生產(chǎn)需求；蔬菜科技支撐不強(qiáng)，種子進(jìn)口量比較大；另外，由于氣候影響因素，冬春季蔬菜品種少，地產(chǎn)比例低，蔬菜供給不足；冬季過(guò)冬菜近年頻繁交替出現(xiàn)“菜賤傷農(nóng)”等現(xiàn)象，市場(chǎng)沒有有效調(diào)節(jié)，蔬菜市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)較大。

5.果業(yè)資源優(yōu)勢(shì)突出。由于遼寧省內(nèi)具有得天獨(dú)厚的自然資源特色優(yōu)勢(shì)，興城、沈陽(yáng)和熊岳等地，現(xiàn)有蘋果、梨、山楂和李子、杏等4個(gè)國(guó)家種植資源圃，遼南、遼西地區(qū)位于全國(guó)兩大蘋果優(yōu)勢(shì)區(qū)域之一的“渤海灣蘋果優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶”內(nèi)［2］，十分適宜發(fā)展水果栽培?！笆濉逼陂g，遼寧省果園面積和產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)，產(chǎn)量年均增速達(dá)到3.2%，其中2011、2012年均達(dá)到10%的增速。遼寧鮮蘋果出口量保持在5萬(wàn)噸左右。遼寧北臨市場(chǎng)潛力巨大的黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古等缺果省區(qū)，具有品種、運(yùn)輸和價(jià)格優(yōu)勢(shì)，目前農(nóng)民仍有較高的蘋果種植積極性。

6.畜禽產(chǎn)品供應(yīng)總量穩(wěn)定。遼寧省畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展，遼寧省畜牧業(yè)已成為推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收的主渠道?！笆濉逼陂g，牧業(yè)在農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值貢獻(xiàn)中位列第一，畜牧業(yè)產(chǎn)值年均遞增4.6%；豬牛羊肉產(chǎn)量逐年穩(wěn)步提高，年人均占有量達(dá)到101.5公斤，比全國(guó)人均占有量高37公斤；禽類產(chǎn)品保持穩(wěn)定供給量，禽肉年均供應(yīng)量132.3萬(wàn)噸，禽蛋年均供應(yīng)量278.3萬(wàn)噸。作為遼寧省最具優(yōu)勢(shì)的禽肉出口也保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，2015年凍雞出口量4.3萬(wàn)噸，占全國(guó)凍雞出口量的33%，創(chuàng)歷年新高?！笆濉逼陂g乳制品產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展態(tài)勢(shì)相對(duì)平穩(wěn)，行業(yè)進(jìn)入了新的發(fā)展階段，奶類產(chǎn)量累計(jì)增長(zhǎng)8%。2013年以來(lái)國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門相繼頒布了一系列的政策法規(guī)，對(duì)乳制品企業(yè)的管理、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)進(jìn)行改革、規(guī)范與指導(dǎo)，導(dǎo)致奶類產(chǎn)量比上年略有下降。

7.水產(chǎn)品出口保持優(yōu)勢(shì)。遼寧省具備得天獨(dú)厚的自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)，水產(chǎn)品種類繁多，生產(chǎn)規(guī)模大，出口總量多。水產(chǎn)品年產(chǎn)量達(dá)到523.7萬(wàn)噸，人均水產(chǎn)品占有量123.8公斤，是全國(guó)人均水產(chǎn)品占有量的2.6倍。水海產(chǎn)品出口是遼寧最具出口優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品，主要出口日本、美國(guó)、歐盟、韓國(guó)、巴西等國(guó)家和地區(qū)，2015年出口量達(dá)到69萬(wàn)噸，占全國(guó)水海產(chǎn)品出口量的17.7%。但是目前遼寧省水產(chǎn)品出口貿(mào)易出現(xiàn)了一些狀況：2014年以來(lái)，遼寧省對(duì)外貿(mào)易出口額持續(xù)下降，水產(chǎn)品出口數(shù)量波動(dòng)大，由于出口的水產(chǎn)品附加值低，出口價(jià)格低迷；2015年遼寧省水產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題；復(fù)雜多變的國(guó)際水產(chǎn)品市場(chǎng)形勢(shì)等，使得遼寧省的水產(chǎn)品出口增加變得越發(fā)遲緩，遼寧省水產(chǎn)出口貿(mào)易面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

二、農(nóng)產(chǎn)品供給存在的問(wèn)題與主要原因

1.地方財(cái)政農(nóng)業(yè)投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。目前，農(nóng)業(yè)投入主要以政府為主，吸引企業(yè)、金融和社會(huì)融資能力明顯不足，多元化全社會(huì)的農(nóng)業(yè)投入體系尚未真正建立。由于近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約，遼寧省地方財(cái)政農(nóng)業(yè)發(fā)展投入能力有限，農(nóng)田灌溉面積比例僅為39.1%，低于全國(guó)平均水平，其中節(jié)水灌溉面積僅占灌溉面積的31%［3］。農(nóng)田基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，農(nóng)田保護(hù)設(shè)施不完善，水利工程和配套設(shè)施較落后，抵御自然災(zāi)害的能力較差，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不穩(wěn)定，遇到較大自然災(zāi)害便減產(chǎn)、減收。盡管國(guó)家給予一些扶持政策，但由于產(chǎn)能基礎(chǔ)薄弱，地方財(cái)政和農(nóng)戶自我投入能力差，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系還需完善。

2.農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力綜合素質(zhì)低，市場(chǎng)意識(shí)較差。農(nóng)業(yè)兼業(yè)化和外出務(wù)工加劇了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化現(xiàn)象，由于60%以上的農(nóng)村勞動(dòng)力是50歲以上年齡且多為初中以下學(xué)歷，綜合素質(zhì)較低，對(duì)農(nóng)業(yè)耕作方式還停留在90年代水平，市場(chǎng)信息意識(shí)較差，習(xí)慣于長(zhǎng)期粗放式生產(chǎn)，不用心精耕細(xì)作，導(dǎo)致土地的產(chǎn)出率和利用率很難提高。綜合素質(zhì)較高的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力紛紛轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)或城市就業(yè)，農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理人才缺乏，家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體的管理和運(yùn)營(yíng)不完善，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展都面臨著“農(nóng)無(wú)傳人”的威脅，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無(wú)法與市場(chǎng)需求充分對(duì)接。

3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，農(nóng)民增收乏力。遼寧省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展取得了一定成果，但與打造農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求相比，還有一定距離。目前，遼寧省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局尚未形成，糧經(jīng)飼結(jié)構(gòu)不合理，種養(yǎng)加結(jié)合不緊密，電商等新業(yè)態(tài)還需進(jìn)一步壯大。雖然農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已成為四大支柱產(chǎn)業(yè)之一，但是農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)品比重僅為25%，農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)產(chǎn)品多，全國(guó)知名企業(yè)少，規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠長(zhǎng)，沒有具有區(qū)域影響力的國(guó)內(nèi)、國(guó)際知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，特別是具有高附加值、高效益的農(nóng)產(chǎn)品更為缺乏，直接導(dǎo)致農(nóng)民收入增長(zhǎng)乏力。

4.科學(xué)種田水平不高，農(nóng)業(yè)科技水平較低。一方面遼寧省農(nóng)村勞動(dòng)力平均受教育程度普遍偏低，導(dǎo)致農(nóng)民科技意識(shí)不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果的推廣轉(zhuǎn)化速度不快，科學(xué)種田水平仍然較低。另一方面，目前遼寧省動(dòng)植物品種國(guó)外依存度仍然較高，農(nóng)業(yè)技術(shù)人才不足，難以提供完善的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，農(nóng)業(yè)科技成果特別是適用性強(qiáng)、針對(duì)性強(qiáng)、產(chǎn)出效益高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用率低。因此調(diào)整農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，無(wú)法從源頭和途徑上得到保障。

5.農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不暢，流通成本較高。目前，遼寧省農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)落后，流通環(huán)節(jié)多、流通渠道不暢，特別是農(nóng)副產(chǎn)品交易的主要載體的批發(fā)交易市場(chǎng)建設(shè)落后，存在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地狹小、交易期間人車擁擠、噪音擾民、管理粗放等問(wèn)題，處在初級(jí)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理階段，已大大落后于省外同行業(yè)批發(fā)市場(chǎng)［4］。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)上漲，農(nóng)產(chǎn)品銷售價(jià)格高，農(nóng)民收入?yún)s增長(zhǎng)緩慢，原因在于流通成本較高導(dǎo)致銷售利潤(rùn)流向中間商環(huán)節(jié)。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品銷售價(jià)格中流通成本占50%左右，其中流通環(huán)節(jié)多使農(nóng)產(chǎn)品利潤(rùn)攤銷在流通過(guò)程中。

6.資源環(huán)境壓力增大，可持續(xù)發(fā)展能力亟待加強(qiáng)。遼寧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較依賴于得天獨(dú)厚的自然資源和氣候條件，長(zhǎng)期的以產(chǎn)量為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式造成的資源環(huán)境影響日漸顯著。過(guò)去，為滿足農(nóng)產(chǎn)品供給總量需求，以資源和環(huán)境為代價(jià)，大量使用了化肥、農(nóng)藥，造成水、土壤的污染狀況越來(lái)越嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)資源環(huán)境越來(lái)越差，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀越來(lái)越嚴(yán)峻。“十二五”期間化肥施用量年均增長(zhǎng)1.43%［1］，這種以邊際產(chǎn)能的過(guò)度開發(fā)帶來(lái)的生產(chǎn)總量的增長(zhǎng)是違背綠色、生態(tài)的不可持續(xù)的發(fā)展，在資源環(huán)境壓力日益增大的今天更是不可取的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。

三、保障遼寧農(nóng)產(chǎn)品有效供給的對(duì)策思路

1.拓寬農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入渠道。一方面，針對(duì)目前遼寧省基本農(nóng)田建設(shè)和保護(hù)、水利設(shè)施工程落后的現(xiàn)狀，首先需增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力?？梢砸龑?dǎo)農(nóng)民積極發(fā)展抗災(zāi)能力較強(qiáng)的設(shè)施農(nóng)業(yè)，同時(shí)積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在補(bǔ)償農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)中的重要作用。另一方面，一直以來(lái)，地方財(cái)政投入農(nóng)業(yè)投入增長(zhǎng)比例低于財(cái)政本身增長(zhǎng)比例，導(dǎo)致政府對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的新態(tài)勢(shì)。農(nóng)業(yè)投入來(lái)源渠道單一，農(nóng)民還無(wú)法承擔(dān)農(nóng)田、水利、道路等基本建設(shè)投資。因此，針對(duì)大中型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍由政府投資為主，輔以投資補(bǔ)助、基金注資、擔(dān)保補(bǔ)貼、貸款貼息等財(cái)政和金融優(yōu)惠政策吸引社會(huì)資本參與；小型農(nóng)田水利設(shè)施鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)民群眾等參與投資、運(yùn)營(yíng)和管理。

2.培養(yǎng)新型高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍。由于農(nóng)民固有觀念落后，長(zhǎng)期種植習(xí)慣養(yǎng)成不愿意接受新的農(nóng)業(yè)技術(shù)和品種，導(dǎo)致遼寧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平不高，農(nóng)民科學(xué)種田能力不足。面對(duì)農(nóng)村人才流失和高素質(zhì)農(nóng)民缺乏的嚴(yán)峻形勢(shì)，一方面要培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)管理人才。以培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為支撐點(diǎn)，優(yōu)先培養(yǎng)其成為新型職業(yè)農(nóng)民。以“訂單式”、“定向式”培訓(xùn)新模式，由政府牽頭，學(xué)校、企業(yè)和個(gè)人共同參與。另一方面要研究制定留住、吸引農(nóng)村高素質(zhì)人才的優(yōu)惠政策，輔以創(chuàng)業(yè)基金、政府補(bǔ)貼、免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)等政策措施。

3.推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品品牌化和精深加工發(fā)展。針對(duì)遼寧農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)多但特色農(nóng)產(chǎn)品缺乏、精深加工不足、全國(guó)名牌少等問(wèn)題。一方面以滿足消費(fèi)者日益增長(zhǎng)的品牌化需求為目標(biāo)，依托遼寧資源稟賦優(yōu)勢(shì)，打造優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品如糧油、果品、水產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品品牌，充分利用傳統(tǒng)媒體、互聯(lián)網(wǎng)等各種平臺(tái)幫助企業(yè)集中力量整合品牌優(yōu)勢(shì)向全國(guó)宣傳推廣。另一方面，重點(diǎn)提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平、提升農(nóng)業(yè)企業(yè)科技含量，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化全鏈條發(fā)展。結(jié)合現(xiàn)有技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展玉米淀粉、豆粕等農(nóng)產(chǎn)品精深加工。鼓勵(lì)企業(yè)依托農(nóng)業(yè)高校和科研院所研發(fā)平臺(tái)整合資源，建立農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。

4.提高農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新和服務(wù)水平。首先加強(qiáng)種業(yè)科技創(chuàng)新。加大對(duì)農(nóng)作物、油料、蔬菜和畜禽品種的選育擴(kuò)繁的支持力度，特別是降低高端蔬菜、生豬等對(duì)國(guó)外品種的依存度［5］。通過(guò)整合遼寧豐富的農(nóng)業(yè)教育和科研資源，以公共研發(fā)平臺(tái)為基礎(chǔ)，建立農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟。同時(shí)，支持農(nóng)業(yè)高校和科研院所開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)，與農(nóng)民、農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體等建立技術(shù)指導(dǎo)和合作關(guān)系，不斷提高農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化率，提升農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)效率與水平［6］，建成多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

5.加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品物流中心體系。一方面解決農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)載體功能單一和弱化問(wèn)題，應(yīng)夯實(shí)基礎(chǔ)條件，利用遼寧發(fā)達(dá)的交通和通訊網(wǎng)絡(luò)，著力加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)和配套服務(wù)，健全交易制度，加快全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系轉(zhuǎn)型升級(jí)。另一方面，目前產(chǎn)、銷區(qū)批發(fā)市場(chǎng)及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)流通中各種物流過(guò)程中成本較高，需有效連接農(nóng)副產(chǎn)品大宗物流和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、連鎖超市生鮮區(qū)，改變傳統(tǒng)的自然物流和常溫物流方式，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，提高流通效率，降低中間成本。逐漸形成基地化、訂單化的大生產(chǎn)與連鎖化物流化的大流通格局［7］?？砂l(fā)展電子商務(wù)、大型零售連鎖組織來(lái)縮短流通渠道長(zhǎng)度，既可以將地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品推向大流通范圍，推進(jìn)更大市場(chǎng)，起到宣傳作用，又可以節(jié)省成本，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，增加農(nóng)民收入。

6.重視農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。有效保護(hù)和提高水資源、土地資源的利用率，安全使用農(nóng)業(yè)投入品，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用。繼續(xù)加強(qiáng)水利重點(diǎn)工程建設(shè)，提高水資源利用效率；實(shí)施防護(hù)林工程、退耕還林工程、水土保持及生態(tài)建設(shè)，提高土地資源利用率，實(shí)現(xiàn)綠色、生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展。在種植養(yǎng)殖業(yè)當(dāng)中，加大農(nóng)業(yè)安全投入品的研發(fā)和應(yīng)用。大力推廣生物農(nóng)藥、肥料、飼料的應(yīng)用，徹底去除過(guò)去農(nóng)藥、化肥，包括抗生素大量使用造成的食品安全的隱患。加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物秸稈還田及循環(huán)利用，提高農(nóng)村清潔能源綜合利用率。

［1］遼寧省統(tǒng)計(jì)局.2016遼寧統(tǒng)計(jì)年鑒［M］.北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2016.

［2］楊晶.遼寧果業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)及前景思考［J］.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2013，（04）：37-38.

［3］林冰.遼寧省發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)的必要性［J］.農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2012，32（09）：202-203.

［4］夏春玉.遼寧省農(nóng)產(chǎn)品的流通模式與市場(chǎng)體系建設(shè)［J］.經(jīng)濟(jì)研究參考，2005，（74）：34-48.

［5］侯軍岐.我國(guó)種業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)研究［J］.中國(guó)種業(yè)，2017，（01）：13-17.

［6］張睿.基于科技推廣項(xiàng)目的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)模式實(shí)踐與探索—以遼寧省農(nóng)科院為例［J］.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2017，（08）：15-16.

［7］魏杰.基于精深加工視角下的遼寧省特色農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)狀及對(duì)策研究［J］.農(nóng)產(chǎn)品加工，2015，（08）：65-66，70.