農村休閑旅游發(fā)展路徑與管理策略

◎朱萬春

農村休閑旅游是旅游發(fā)展的重要組成部分，是不斷滿足人們城市化過程中不同旅游消費需求的重要方式。純天然的自然景觀、新鮮的空氣、綠色安全的食品、青山綠水和淳樸民風成為人們現代消費的重要方向，同時也為我國農村旅游發(fā)展奠定了良好的發(fā)展基礎和商業(yè)發(fā)展契機。我國農村擁有豐富的休閑自然資源，田園風光、高山流水、青草花香、風土人情等等，這些豐富的農村休閑旅游資源亟待開發(fā)利用，因此發(fā)展休閑旅游不僅是旅游發(fā)展的重要趨勢，也是農村旅游資源開發(fā)，提升農民收入的重要舉措，大力發(fā)展農村休閑旅游，既要在資源開發(fā)上予以創(chuàng)新，同時也要在管理上加以創(chuàng)新，堅持以人為本管理理念，不斷融入現代化發(fā)展理念，構建有中國特色的農村休閑旅游體系。

一、當前我國農村休閑旅游發(fā)展現狀

隨著我國經濟快速發(fā)展，為旅游行業(yè)發(fā)展奠定了經濟基礎，特別是隨著人們對精神品質生活的追求，旅游產業(yè)發(fā)展迎來了又一個發(fā)展的春天，農村休閑旅游作為旅游產業(yè)發(fā)展的有機組成，從發(fā)展現狀看仍然處于初級階段，區(qū)位發(fā)展模式成為農村旅游主要模式，多元化發(fā)展成為未來農村旅游的主要方向。

首先，當前我國農村休閑旅游還處于初級發(fā)展階段。雖然我國農村休閑旅游近幾年發(fā)展迅速，但從整體發(fā)展狀況來看，仍然處于起步階段，特別是與歐美等國成熟的農村休閑旅游發(fā)展還存在較大差距。一方面，當前我國農村休閑旅游仍然以觀光旅游為主，主要就是到農村休閑旅游景區(qū)進行風光觀賞，只要基礎設施相對完備，很多地方都可以開展農村休閑旅游，旅游缺乏特色更沒有文化氣息，在情操陶冶和文化服務上還有所欠缺。另一方面，當前我國農村休閑旅游同質化嚴重，很多地方政府都非常重視旅游產業(yè)發(fā)展，特別是一些相對落后同時又具有豐富的自然資源的農業(yè)市縣，都將發(fā)展農村休閑旅游作為城市建設和產業(yè)發(fā)展的重要方向，在考察和研究相近較為成功的農村休閑旅游基地之后，很多縣市都選擇照抄照搬成功者的經驗和做法，往往這種做法在初期能夠獲得較好的效益，但由于景觀過于相近，長此以往游客將會產生視覺疲勞，從而放棄這些同質化的旅游場所，轉而投向其他旅游方式。

其次，當前我國農村休閑旅游區(qū)位模式發(fā)展明顯。當前我國農村旅游的多是依靠大城市區(qū)位優(yōu)勢和客源優(yōu)勢，這些農村很多都距離大城市較為便利，多在大城市半小時經濟圈內，在轄區(qū)內擁有廣泛的自然風光和獨特的人文文化［1］。這些資源優(yōu)勢正好與城市高樓大廈形成鮮明對比的，正好，按照人們對自然風光和田園村落的向往，能夠為城市居民提供短暫的度假休閑場所。還有部分農村休閑旅游景區(qū)主要依靠自然風光，這些農村休閑旅游基本都依托于一些優(yōu)美的風景名勝，承載和吸納部分風景名勝旅游者，讓這部分旅游者也能夠在欣賞風景名勝的同時感受到傳統(tǒng)的田園風光和飲食文化。

再次，農村休閑旅游發(fā)展呈現出大眾化現狀和多元化發(fā)展趨勢。大眾旅游已經成為中國旅游市場的主要表現形式，改革開放之前旅游還屬于奢飾品，是有錢人才能夠享受到的特殊享受和服務。但隨著改革開放成果惠及百姓，人民生活水平逐漸提升，社會服務系統(tǒng)逐漸完善，大眾旅游成為中國旅游消費主體。當前，隨著國家大力倡導旅游產業(yè)發(fā)展，帶薪假期和雙休日制度執(zhí)行，讓我國中短途農村休閑旅游迎來了又一個發(fā)展契機，全家旅游成為新的旅游主體，推動了旅游主體多元化發(fā)展，未來涵蓋青年、中年和老年的旅游主體將會成為農村休閑旅游的重要方向。

二、當前我國農村休閑旅游存在的諸多問題

雖然當前我國農村休閑旅游發(fā)展迅速，但相對于西方國家農村休閑旅游開發(fā)起步較晚，在開發(fā)和規(guī)劃方面還不夠完善，在制度機制建設上面還存在很多不足，農村休閑旅游區(qū)域性發(fā)展重復，同質化產品扎堆，開發(fā)過程中環(huán)境破壞嚴重，服務管理意識不到位，還沒有形成系統(tǒng)的品牌建設體系，在人才隊伍建設上相對滯后，這些問題都嚴重影響了農村休閑旅游的創(chuàng)新發(fā)展。

（一）政府支持農村休閑旅游力度不足

當前雖然國家大力支持旅游產業(yè)發(fā)展，但從政策和財政資金支持力度上面還有所欠缺，在農村旅游開發(fā)與社會主義新農村建設上面還不協調。從國家政策支持層面看，隨著國家出臺了一系列政策支持和鼓勵農村休閑旅游發(fā)展，但從實際效果看，很多政策到地方層面重視程度就相對下降，在旅游管理部門具體落實過程中條塊分割嚴重，在具體開發(fā)過程中很難將政府、企業(yè)和市場有效融合統(tǒng)一，造成開發(fā)管理無序，農村休閑旅游發(fā)展始終處于停滯狀態(tài)。從財政支持層面看，當前我國農村休閑旅游建設開發(fā)主體仍然是以農民為主，在農村休閑旅游建設融資渠道上較為單一，政策性財政支持有限，導致我國農村旅游資源開發(fā)始終不能快速發(fā)展，基礎設施建設停滯不前。從社會主義新農村建設與農村旅游發(fā)展層面來看，二者在推進過程中還沒有形成默契，在政策相互支持，協調發(fā)展上面還有很多工作要做。

（二）農村休閑旅游產品同質化嚴重

農村休閑旅游主要以休閑農業(yè)和觀光旅游為主，但由于農村休閑旅游開發(fā)主體自身局限性限制，創(chuàng)新能力有限，更多是模仿和抄襲，導致農村休閑旅游產品同質化嚴重。一方面，在農村休閑旅游產品開發(fā)上缺少文化融合和文化創(chuàng)新，旅游產品孤立于地方民族風情之外，讓旅游者感覺旅游產品與當地的地方傳統(tǒng)文化不協調。另一方面，當前很多地方的農村休閑旅游都是以農業(yè)資源為基礎發(fā)展起來，農業(yè)資源成為決定農村休閑農業(yè)發(fā)展的制約瓶頸，一旦農業(yè)資源受到破壞，農村休閑旅游就相應受到影響，導致農村休閑旅游彈性和廣度不足，過分依靠單一資源，適應市場能力有限，同時也導致旅游產品趨同。

（三）缺少文化支撐和市場吸引力

當前我國農村休閑旅游開發(fā)過程中，過分重視基礎設施和硬件建設，對于民俗文化開發(fā)和市場有效性結合研究的不夠透徹，對于農村休閑旅游群體研究也不夠全面，在旅游產品過于單一和服務質量簡單的雙重作用下，部分地區(qū)農村休閑旅游建設并不能有效吸引旅游市場消費群體，很容易讓旅游者在旅游過程產生疲倦心理，讓旅游者喪失再次前來的欲望，降低旅游者消費積極性。特別是在旅游開發(fā)過程中很容易因為開發(fā)管理問題，造成戰(zhàn)略管理失衡，加之宣傳推廣能力有限，在旅游市場激烈競爭中不能夠獲得足夠的市場吸引，導致游客數量不足影響農村休閑旅游發(fā)展。

（四）農村休閑旅游服務管理質量有待提升

從整體看，當前我國農村休閑旅游經營主體和服務主體都以本地區(qū)農民為主，這些管理者和服務者由于文化程度有限，綜合素質具有一定的局限性，在管理和服務過程中很難做到周到細致。一方面，由于在管理服務中缺少主動服務意識，讓眾多消費者在農村休閑旅游過程中感受不到人文關懷，旅游者很難以愉悅的心情來欣賞農村景色、品嘗特色美食。另一方面，由于農村休閑旅游管理者缺少必要品牌意識和法律意識，在農村休閑旅游過程中出現違規(guī)問題，對本地區(qū)農村休閑旅游發(fā)展和品牌形象造成影響，特別是在互聯網高度發(fā)達的今天，每一名旅游者都很可能成為新聞的發(fā)起者，一旦出現個別惡劣事件，很容易成為熱點新聞，一旦處置不當非常容易對農村休閑旅游造成致命傷害。

（五）農村休閑旅游環(huán)境破壞和環(huán)境污染問題嚴重

很長一段時間在政府主導下，個別地區(qū)盲目上馬各種類型的農村休閑旅游項目，在農村休閑旅游開發(fā)過程中，更多注重經濟因素忽略環(huán)境因素和生態(tài)因素，往往導致農村休閑旅游景區(qū)越來越多，但相應的環(huán)境污染和環(huán)境破壞也越來越多。特別是在由于農村休閑旅游景區(qū)開發(fā)完成之后，很多管理者由于管理經營不善很難有充足資金對旅游景區(qū)造成的環(huán)境污染問題進行有效解決，造成嚴重的環(huán)境生態(tài)問題［2］。尤其是我國個別地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，一旦發(fā)生環(huán)境破壞或環(huán)境污染在短時間內根本就不能得到有效恢復，對農村休閑旅游可持續(xù)發(fā)展和本地區(qū)居民正常生產生活都會造成嚴重影響。此外，由于部分旅游者素質層次不齊，在農村休閑旅游過程中也會出現破壞環(huán)境行為，一旦旅游景區(qū)管理不當，長此以往，景區(qū)生態(tài)環(huán)境也會發(fā)生巨大變化，影響旅游者旅游心情。

三、當前我國農村休閑旅游發(fā)展路徑探析

針對當前我國農村休閑旅游發(fā)展過程中遇到的諸多問題，有針對提出優(yōu)化建議，探析適合我國農村休閑旅游的發(fā)展道路，尤其是要不斷強化政府主導作用和政策資金支持，創(chuàng)新旅游服務方式，提升服務質量，構建更加科學合理的農村休閑旅游發(fā)展規(guī)劃，全面推進農村休閑旅游健康、快速、可持續(xù)發(fā)展。

（一）強化政府主導作用和政策資金支持

當前我國農村休閑旅游發(fā)展還處于起步階段，在發(fā)展過程中還需要政府加大對農村休閑旅游的政策和資金支持，特別是要從宏觀規(guī)劃上將農村休閑旅游作為未來旅游產業(yè)的主要發(fā)展方向，充分發(fā)揮政府主導作用，有效協調整合各方面要素資源，從整體上加大對農村休閑旅游的引導和規(guī)劃，進一步完善農村休閑旅游發(fā)展整體規(guī)劃，從長遠角度為農村休閑旅游發(fā)展創(chuàng)造有力條件［3］。此外，還要充分發(fā)揮政策和資金支持作用，要嚴格監(jiān)督各項涉及到惠及農村休閑旅游發(fā)展的各項政策的落實情況，對于在落實過程中存在的各種問題要及時解答，對于在政策落實過程中的不作為、亂作為問題要嚴肅處理，為農村休閑旅游發(fā)展創(chuàng)造良好外部條件。要充分發(fā)揮財政資金在農村休閑旅游發(fā)展的杠桿撬動作用和基礎設施建設作用，一方面可以充分發(fā)揮財政資金的示范引領作用，鼓勵和吸引更多社會資本投入到農村休閑旅游開發(fā)之中。另一方面，要充分發(fā)揮財政資金對農村休閑旅游基礎設施建設作用，通過合理利用財政資金不斷完善農村休閑旅游交通、公共服務設施和綠化建設等作用。

（二）創(chuàng)新農村休閑旅游發(fā)展模式，提升農村休閑旅游服務質量

當前我國農村休閑旅游發(fā)展重要制約因素就是缺少創(chuàng)新，旅游服務產品同質化嚴重，導致旅游者農村休閑旅游興趣不高。因此，農村休閑旅游在開發(fā)建設過程中一定要結合本地區(qū)自然資源和經濟發(fā)展現狀，有針對性的進行創(chuàng)新。一方面，要在農村休閑旅游在規(guī)劃過程中注重特色規(guī)劃指導，堅持特色開發(fā)利用，特別是要充分利用農村地區(qū)的特色自然、環(huán)境和文化資源優(yōu)勢，創(chuàng)設具有地方特色的農村休閑旅游特色品牌。另一方面，要注重農村休閑旅游的服務創(chuàng)新，加強制度管理，對服務人員進行綜合素質培訓，特別是對于農村休閑旅游管理者，更要加強教育培訓，通過實際帶動，從整體上提升農村休閑旅游發(fā)展的整體質量。

（三）構建更加科學合理的農村休閑旅游發(fā)展規(guī)劃

農村休閑旅游發(fā)展作為推動地方經濟發(fā)展，轉型產業(yè)結構的重要途徑和方式，在農村休閑旅游發(fā)展實際規(guī)劃過程中，地方政府要堅持高標準、高起點、高水平的規(guī)劃理念，確保農村休閑旅游規(guī)劃的科學性和前瞻性。一方面，要對本地區(qū)的農村休閑旅游資源進行整體梳理，對具有開發(fā)價值的自然景觀、特色民俗和風味小吃進行篩選登記，在農村休閑旅游開發(fā)過程中，堅持整體開發(fā)、特色突出和創(chuàng)新發(fā)展的原則，提升農村休閑旅游發(fā)展的整體性。另一方面，要注重民俗文化培養(yǎng)和保護，通過農村休閑旅游民俗文化培養(yǎng)宣傳，增強旅游市場吸引力，從而提升農村休閑旅游發(fā)展質量［4］。此外，要注重相關配套措施的規(guī)劃和落實，地區(qū)農村休閑旅游作為推動地方經濟發(fā)展的系統(tǒng)性工程，因此要充分重視購物、飲食、娛樂等相應配套基礎設施建設，從而促進農村休閑旅游的整體發(fā)展。

四、當前我國農村休閑旅游管理策略

農村休閑旅游管理對于農村休閑旅游可持續(xù)發(fā)展具有至關重要作用，特別是制度管理、人才管理和資源管理上要充分發(fā)揮管理的重要作用，從而有效提升農村休閑旅游發(fā)展的科學性、實效性和可持續(xù)性。

（一）加強制度管理

要從農村休閑旅游管理的全局高度充分重視農村休閑旅游發(fā)展的制度管理，一方面要強化制度管理的重要性，要將制度管理宣傳貫徹整個農村休閑旅游開發(fā)建設和運營管理始終，特別是要圍繞農村休閑旅游實際，制定科學合理的制度體系，確保農村休閑旅游能夠按照正常發(fā)展軌跡運行，要強化制度落實，加強監(jiān)督檢查，確保好的制度能夠被有效落實，提升制度的實效性。

（二）加強人才管理

由于農村休閑旅游管理基本都是以農民作為管理主體，這些農村很多都缺少專業(yè)的旅游管理知識，綜合素質有限，因此在管理服務上很容易出現問題，更容易因為管理服務導致旅游者流失。因此，要加強農村休閑旅游人才培養(yǎng)工作，通過內部挖掘和外部引進相結合的方式，提升農村休閑旅游管理隊伍的整體素質，通過人才管理，提升工作服務質量，進而提升地區(qū)農村休閑旅游吸引力。

（三）加強資源管理

自然資源和人文資源是開展農村休閑旅游的基礎條件，因此一定要加強自然資源和人文資源的管理和保護，一方面要構建一套完整的針對農村休閑旅游發(fā)展的法律體系，從法律層面為自然資源和人文資源的保護提供保障，要加大對自然資源破壞和環(huán)境污染的懲罰力度。另一方面，要結合資源特點，強化政府協調職能，從整體上對各類資源進行協調開發(fā)，提升資源的利用效率。

總而言之，當前我國農村休閑旅游還處于起步階段，各種問題和矛盾還依然存在，因此要從全局考慮，綜合協調各方面因素，構建系統(tǒng)完整的農村旅游發(fā)展體系，全面推動農村旅游健康可持續(xù)發(fā)展。

［1］付紅丹.優(yōu)化河南農村休閑旅游發(fā)展的路徑研究［J］.農業(yè)經濟，2016，（07）：20-22.

［2］董軍龍.發(fā)展休閑旅游農業(yè) 加快新農村建設［J］.現代農村科技，2017，（01）：93-94.

［3］釋放農村經濟新動能——休閑農業(yè)和農村旅游發(fā)展綜述［J］.吉林農業(yè)，2017，（08）：20-21.

［4］莫燕林.浙江天臺山農村休閑旅游開發(fā)模式分析［J］.農村經濟與科技，2017，（01）：83-84.