“互聯(lián)網+”視角下現(xiàn)代農業(yè)體系創(chuàng)新路徑研究★
——以成都市為例

◎陳俊江 李金兆 眭海霞

“互聯(lián)網+”是近年來我國互聯(lián)網經濟領域中的一個創(chuàng)新概念，它是指互聯(lián)網和實體經濟的深度融合發(fā)展，從而不斷創(chuàng)造出新產品、新產業(yè)、新模式、新生態(tài)，最終目的是為人民、為社會、為國家創(chuàng)造新的價值［1］?！盎ヂ?lián)網+”是中國經濟社會的一個“新常態(tài)”，它代表了一種更先進的生產力，正成為當前促進經濟社會全面深刻變革最具活力的融合性創(chuàng)新元素。2015年3月，李克強總理在《政府工作報告》中提出“互聯(lián)網+”行動計劃，將發(fā)展“互聯(lián)網+”提升為國家戰(zhàn)略。7月，國務院出臺《關于積極推進“互聯(lián)網+”行動的指導意見》，首次將發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)納入“互聯(lián)網+”重點行動中。2016年1月，中共中央、國務院發(fā)布題為《關于落實發(fā)展新理念加快農業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)全面小康目標的若干意見》的“一號文件”，提出大力推進“互聯(lián)網+”現(xiàn)代農業(yè)，推動農業(yè)全產業(yè)鏈改造升級，為“互聯(lián)網+”現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展提出新的更高要求。國家宏觀調控層面大力推進“互聯(lián)網+”現(xiàn)代農業(yè)，為全國各地推進現(xiàn)代農業(yè)體系建設、加快農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展步伐提供了重大歷史機遇。基于此，筆者選取近年來農業(yè)發(fā)展水平領先于其他西部城市、處于都市現(xiàn)代農業(yè)基本實現(xiàn)階段的成都市為代表，在分析現(xiàn)代農業(yè)體系建設中存在的主要問題的基礎上，提出“互聯(lián)網+”視角下成都現(xiàn)代農業(yè)體系創(chuàng)新路徑，以期能為各級政府和相關部門科學有效地制定和實施“互聯(lián)網+”現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略提供參考。

一、現(xiàn)代農業(yè)體系的內涵及建設的重要意義

現(xiàn)代農業(yè)體系是一個包含農業(yè)生產經營主體（農業(yè)企業(yè)、農民合作社、家庭農場、專業(yè)農戶、新型職業(yè)農民等）、農業(yè)社會化服務組織（農業(yè)物流、農業(yè)金融、農業(yè)培訓組織等）、農業(yè)基礎設施和現(xiàn)代農業(yè)生產技術等元素的相對穩(wěn)定的綜合體系。從內在特征來看，現(xiàn)代農業(yè)體系是在傳統(tǒng)農業(yè)體系基礎上，經過提升、完善和發(fā)展所形成的一個市場化、集約化、社會化、安全化、智能化的新型體系。

當前我國正處于全球化、城市化以及互聯(lián)網化的特殊歷史階段，農業(yè)正處于由“傳統(tǒng)”向“現(xiàn)代化”的轉型階段，在此背景下構建現(xiàn)代農業(yè)體系意義重大，主要體現(xiàn)在五個方面：一是有利于優(yōu)化農業(yè)資源配置，提升水土資源利用效率；二是有利于建立供需平衡調節(jié)機制，長期確保農產品有效供給；三是有利于增強農業(yè)生產經營能力，提高農民收入；四是有利于構建綠色供應鏈，保障農產品質量安全；五是有利于增強自主創(chuàng)新能力，提高農業(yè)國際競爭力。

二、成都現(xiàn)代農業(yè)體系建設中存在的主要問題

近年來，成都市緊緊圍繞“改革創(chuàng)新、轉型升級”的總體戰(zhàn)略，堅持按照“以工促農、以貿代農、以旅助農”的思路，積極推進探索構建現(xiàn)代農業(yè)體系的路徑，在農村產權制度改革、農業(yè)支持保護、新型經營主體培育、全產業(yè)鏈生態(tài)圈構筑、城鄉(xiāng)雙向互動推進等方面取得良好成效，但總體上還存在一些問題，與農業(yè)現(xiàn)代化的要求仍然還有較大差距。

（一）資源和環(huán)境問題較為突出

一是農業(yè)投入水平下降。調查結果顯示，近年來成都市政府“三農”投入增速持續(xù)下滑，2015年全市政府“三農”投入增長率僅為2%，分別較2013年和2014年下降15.7、6.0個百分點，其中龍泉驛區(qū)、雙流區(qū)和郫縣的這一指標甚至呈負增長態(tài)勢［2］；同時，由于宏觀環(huán)境趨緊，社會資金仍處于觀望狀態(tài)，全市農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的資金問題日漸凸顯。二是農業(yè)資源要素呈凈流出態(tài)勢。農業(yè)資源要素凈流出趨勢尚未改變，農村資金流出、農村勞動力減少、土地非農化、耕地資源減少等問題尤為突出。三是污染治理水平參差不齊。近年來全市養(yǎng)殖業(yè)污染治理總體情況良好，2015年各區(qū)縣的養(yǎng)殖業(yè)污染治理率均達到100%；但種植業(yè)污染治理分化嚴重，2015年郫都區(qū)和大邑縣的植業(yè)污染治理率達到100%，而青白江區(qū)、雙流區(qū)、都江堰市和邛崍市的種植業(yè)污染治理率均低于35%，種植業(yè)污水治理水平落后制約了這些地區(qū)農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展［3］。

（二）農業(yè)生產水平有待提升

一是農業(yè)生產的專業(yè)化、組織化程度不高。農業(yè)的專業(yè)化分工分業(yè)還不夠充分，從耕地開溝、播種施肥、灌溉打藥、到收割運輸?shù)人猩a過程，往往都是由單個農戶家庭獨立完成，家庭聯(lián)產承包責任制下由于“跟風生產”導致農產品生產過剩的現(xiàn)象還普遍存在。二是農產品深加工能力偏弱。從農副食品加工總產值與農業(yè)總產值之比來看，2015年成都僅1.15：1，遠低于發(fā)達國家水平（2～3：1），全市農產品加工轉化程度較低，農產品附加值低，影響了農業(yè)產業(yè)化進程。

（三）農產品“賣難”“買難”亟待雙向發(fā)力破解

一是農產品流通環(huán)節(jié)較多。目前成都農產品物流仍以傳統(tǒng)的農產品批發(fā)市場流通模式為主導，農產品由產地市場運送到批發(fā)市場后，再配送到農貿集市、農產品商店或者百貨超市進行再銷售。流通環(huán)節(jié)繁多增加了農產品成本，造成了“賣貴”“買難”問題。二是生鮮農產品冷鏈系統(tǒng)落后。隨著生鮮農產品的需求日益增加，市場上冷庫、冷柜等冷鏈設施的數(shù)量、質量和技術標準已無法滿足未來發(fā)展需求，這進一步加劇了生鮮農產品的“賣難”“買難”問題。

（四）農產品經濟效益有待進一步提高

一是農產品品牌效應不明顯。近年來成都傾心打造了一批具有地理標志的郫縣豆瓣、蒲江獼猴桃、龍泉水蜜桃等農產品品牌，但由于這些產地的農產品的質量良莠不齊，市場上以次充好、以假亂真的現(xiàn)象時有發(fā)生，導致其品牌口碑和聲譽受損，品牌價值難以實現(xiàn)。二是宣傳推廣方式陳舊。目前成都農戶的營銷觀念淡薄，缺乏市場預測與分析能力，往往憑個人經驗或從眾心里，在農貿市場或生活小區(qū)采用高音喇叭、廣告牌等工具進行農產品宣傳推廣，因缺乏與消費者雙向溝通而造成了農產品的積壓或賤賣，出現(xiàn)“菜賤農傷”現(xiàn)象。

三、“互聯(lián)網+”視角下成都現(xiàn)代農業(yè)體系創(chuàng)新路徑

成都應堅持“政府主導、社會參與、統(tǒng)籌兼顧、市場運作”的原則，依托本地的發(fā)展優(yōu)勢和基礎，加快推進現(xiàn)代都市農業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，構建基于“互聯(lián)網+”的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、物流體系和營銷體系四大體系。

（一）謀發(fā)展：構建“互聯(lián)網+”現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系

1.推進農村互聯(lián)網金融發(fā)展。破解成都發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)的資金投入難題，亟須創(chuàng)新投融資體制機制，將推進農村互聯(lián)網金融發(fā)展、提升農村互聯(lián)網金融服務能力和普惠水平作為全市農村金融服務綜合改革的重點。一是培育農村互聯(lián)網金融理念和意識，通過教育和宣傳普及農村互聯(lián)網金融知識，例如農村互聯(lián)網金融所具備的期限和資金相對靈活、放款速度較快、投資回報率較高等優(yōu)勢，使廣大城鄉(xiāng)居民認識到農村互聯(lián)網金融的重要性。二是培育一批本土具有較強影響力的互聯(lián)網金融創(chuàng)新型企業(yè)，引領農村互聯(lián)網金融規(guī)范發(fā)展，把成都打造成為中西部地區(qū)農村互聯(lián)網金融創(chuàng)新集聚區(qū)，由此更好地發(fā)揮農業(yè)資金投入對其他資源流入農村的帶動效應。三是鼓勵本地金融機構、“三農”綜合服務商、電商企業(yè)以及各類P2P平臺等進軍農村互聯(lián)網金融領域，積極開發(fā)新產品和新服務，借助其平臺和技術優(yōu)勢，吸引更多的城市閑置資金甚至東部沿海發(fā)達地區(qū)和海外的資金流向成都農村地區(qū)。

2.創(chuàng)新“互聯(lián)網+”農產品加工。加快推動移動互聯(lián)網、物聯(lián)網、二維碼、無線射頻識別等技術在農產品加工領域的推廣應用，進一步提升農產品精深加工能力，促進現(xiàn)代農業(yè)與工業(yè)融合發(fā)展。一是深入貫徹落實《成都市農產品加工產業(yè)布局規(guī)劃》（2012—2020）和《成都制造業(yè)2025規(guī)劃》，依托成都各區(qū)（市）縣現(xiàn)代農業(yè)優(yōu)勢產業(yè)，以“互聯(lián)網+”思維打造一批智慧型農產品加工產業(yè)園區(qū)和基地，支持新都區(qū)新繁鎮(zhèn)泡菜（食品）加工產業(yè)園、郫都區(qū)安德川菜調味品加工產業(yè)園以及彭州市中國西部國際農產品加工產業(yè)園等現(xiàn)有園區(qū)向數(shù)字化、智能化轉型升級。二是組織開展“互聯(lián)網+”農產品加工試點示范，逐步提升農產品加工企業(yè)的智能制造和智能管理水平，積極扶持和培育一批智能化水平高、群體規(guī)模大、行業(yè)競爭力強、市場輻射廣的創(chuàng)新型農產品加工企業(yè)成為行業(yè)領軍企業(yè)，助力農業(yè)產業(yè)結構調整升級。

3.促進鄉(xiāng)村旅游產業(yè)智慧化發(fā)展。運用“互聯(lián)網+”思維開啟智慧鄉(xiāng)村旅游新模式，促進傳統(tǒng)鄉(xiāng)村旅游產業(yè)提檔升級，打造高附加值的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)，加快推進現(xiàn)代農業(yè)與服務業(yè)融合發(fā)展。一是搭建鄉(xiāng)村旅游大數(shù)據管理服務平臺，構建全市鄉(xiāng)村旅游資源（如花木、林盤、水系等自然旅游資源，旅游設施、旅游產品、旅游活動等人文旅游資源）整合共享機制，促進全市提升鄉(xiāng)村旅游公共服務、游客個性化服務以及景區(qū)安全管理的信息化與智能化水平。二是積極推進智慧鄉(xiāng)村旅游景區(qū)建設，將天府新區(qū)太平鎮(zhèn)枇杷山、錦江區(qū)三圣鄉(xiāng)幸福梅林、龍泉驛區(qū)桃花故里、邛崍市大梁酒莊田園、新津縣花舞人間等重點鄉(xiāng)村旅游觀賞基地打造成為智慧鄉(xiāng)村旅游示范點，帶動全市A級及以上景區(qū)的旅游大巴（船）、游客集散中心、主要景觀節(jié)點以及星級賓館等人流集中場所實現(xiàn)智能電子導游、二維碼電子講解、網絡預訂、電子驗兌等智慧管理與服務全覆蓋，助力智慧型世界旅游目的地建設。

（二）抓生產：構建“互聯(lián)網+”現(xiàn)代農業(yè)生產體系

1.推動農業(yè)生產智能化。將農業(yè)物聯(lián)網、GPS衛(wèi)星導航定位以及RS衛(wèi)星遙感航測等“互聯(lián)網+”技術應用到農業(yè)生產經營中，借助“互聯(lián)網+”的運作機理倒逼農業(yè)生產經營的專業(yè)化、組織化程度提高。一是引導和鼓勵全市農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、農民合作社、家庭農場以及種養(yǎng)業(yè)大戶等新型農業(yè)生產經營主體加強技術改造與升級，廣泛應用“農業(yè)大田智能灌溉管理系統(tǒng)”“種養(yǎng)殖精細化管理系統(tǒng)”“智能農業(yè)種植追溯系統(tǒng)”等已開發(fā)的“互聯(lián)網+”現(xiàn)代農業(yè)智慧系統(tǒng)，提升農業(yè)生產管理的智能化水平。二是增強自主創(chuàng)新能力，突破物聯(lián)網在傳感、傳輸和分析應用等領域的技術瓶頸，研發(fā)更多、更先進的物聯(lián)網技術和產品，進而提升全域成都農業(yè)生產的智能化、標準化程度。三是推進成都農業(yè)物聯(lián)網高標準示范基地創(chuàng)建工作，充分發(fā)揮典型示范帶動作用，進一步提升農業(yè)生產的智能化水平，促進農業(yè)結構調整、農業(yè)提質增效和農民持續(xù)增收。

2.推動農業(yè)環(huán)境治理智能化。樹立“互聯(lián)網+”創(chuàng)新思維，依托“互聯(lián)網+”技術，提高成都農業(yè)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力的現(xiàn)代化、智能化水平。一是建立基于“互聯(lián)網+”的農業(yè)資源與環(huán)境綜合管理服務平臺，通過24小時全天候云端在線實時監(jiān)測農業(yè)用地、用水等情況，更好地促進對水、新型肥料和生物資源的智能化管理和利用；同時，通過云計算及時預警環(huán)境污染情況，大幅提高農業(yè)生產環(huán)境監(jiān)管和治理的效率。二是將大數(shù)據技術和思維充分運用到農業(yè)環(huán)境管理和決策中，依托大數(shù)據技術，快速整理、精確分析政府門戶網站、官方微博微信等多方面的信息資源，形成決策的重要參考依據；以大數(shù)據思維進一步優(yōu)化決策流程，提升農業(yè)環(huán)境治理的決策水平，從而更好地改善農村生態(tài)環(huán)境，助力生態(tài)文明建設。

（三）促流通：構建“互聯(lián)網+”現(xiàn)代農業(yè)物流體系

1.創(chuàng)新“互聯(lián)網+”農產品配送模式。運用“互聯(lián)網+”加快推進農產品配送模式創(chuàng)新，最大程度減少生鮮農產品中間流通環(huán)節(jié)，打通農產品物流“最后一公里”，同時降低物流成本，形成以“互聯(lián)網+”引領農產品物流轉型升級和創(chuàng)新發(fā)展的新格局。一是鼓勵農產品電商企業(yè)利用物聯(lián)網、云計算、手機APP、GPS車輛跟蹤等先進技術，整合成都現(xiàn)有的物流資源，對農產品配送模式進行協(xié)同創(chuàng)新，包括直接由農產品電商企業(yè)或末端配送企業(yè)等市場服務主體開展“生鮮農產品直通車”服務，與供銷社、百貨商場、綜合超市、大型酒店合作開展“拼車配送”服務等。二是推進物流分撥中心和配送網點建設，強化二維碼技術對入庫、分裝、出庫、配送、取件等環(huán)節(jié)的管理，優(yōu)化物流配送系統(tǒng)，進一步降低物流成本。

2.運用“互聯(lián)網+”“加溫”冷鏈。引導和支持農產品電商企業(yè)運用移動互聯(lián)網、物聯(lián)網、大數(shù)據、云計算等技術，補齊冷鏈系統(tǒng)短板，降低生鮮產品在運輸中的損耗，保證生鮮農產品的新鮮程度和食用安全性。一是鼓勵農產品電商企業(yè)利用物聯(lián)網云服務平臺整合現(xiàn)有的保鮮冷庫、冷藏冷柜、冷藏車等設備資源，創(chuàng)新和推廣冷鏈物流技術設備，優(yōu)化冷鏈系統(tǒng)。例如，與中心城區(qū)城市社區(qū)合作，試點安裝100個自提貨生鮮電子冷柜，逐步實現(xiàn)用戶在家門口就能買到生鮮農產品。二是支持農產品電商企業(yè)利用“互聯(lián)網+”的管理優(yōu)勢，“加溫”農產品冷鏈物流配送的管理與服務，助力實現(xiàn)冷鏈運輸各環(huán)節(jié)之間的無縫對接，有效解決因冷鏈鏈條過長而造成的“斷鏈”問題；同時，提供全程溫控、供應鏈金融等增值服務，從而推動成都農產品電商可持續(xù)發(fā)展。

（四）增效益：構建“互聯(lián)網+”現(xiàn)代農業(yè)營銷體系

1.推進“互聯(lián)網+”農產品品牌建設。牢牢抓住O2O互聯(lián)網銷售為打造農產品品牌帶來的契機，依托成都本土農產品資源優(yōu)勢，強化質量品牌建設，提升品牌效應。一是廣泛應用基于物聯(lián)網的農產品質量安全追溯平臺，倒逼新型農業(yè)生產經營主體改善農產品的生產、加工、流通和銷售環(huán)境，加強農產品尤其是知名品牌農產品的品質質量保障，以良好的質量形象助推品牌建設。二是支持和鼓勵新型農業(yè)生產經營主體開展成都本土“名優(yōu)特優(yōu)”“三品一標”“一村一品”農產品上網營銷，在我買網、沱沱工社、喵鮮生、華蕎網、天天果園等知名農產品電商網站打造旗艦店，提供網上直供、專供農產品，構建O2O協(xié)同營銷模式和機制，進一步拓寬農產品營銷渠道，增強優(yōu)勢農產品品牌的市場影響力、吸引力和競爭力。

2.打造“互聯(lián)網+”農產品宣傳推廣模式。借助互聯(lián)網宣傳具有的傳播范圍廣、無時空障礙、交互性溝通等優(yōu)勢，通過網銷和電商平臺對傳統(tǒng)農產品宣傳推廣的方式及內容進行改良、創(chuàng)新，消除信息不對稱，全面打造成都農產品宣傳推廣模式“升級版”。一是鼓勵農業(yè)生產經營主體引入大數(shù)據技術手段，加強對成都農產品市場運行情況進行檢測跟蹤與分析研判，精準定位市場目標，并通過網站論壇、手機APP、微博微信等工具與目標用戶互動交流，宣傳推廣本地特色農產品，擴大其美譽度和影響力。二是農業(yè)生產經營主體通過網銷和電商平臺對農產品進行宣傳推廣時，應創(chuàng)造出能夠被消費者主動傳播的內容，內容的創(chuàng)造可以用產品背后的故事引發(fā)情感共鳴，也可以用個性化包裝滿足不同人群需要，還可以借助社會熱點開展社會化營銷，從而提升經營效益［4］。

［1］傅澤田，張領先，李鑫星. 互聯(lián)網+現(xiàn)代農業(yè)：邁向智慧農業(yè)時代［M］. 北京：電子工業(yè)出版社，2016：7.

［2］［3］成都市都市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展監(jiān)測評價報告（2015年度）［R］. 成都市發(fā)展和改革委員會，成都市農業(yè)委員會，成都市統(tǒng)計局等，2016：11—15.

［4］李寧，潘曉，徐英淇. 互聯(lián)網+農業(yè)：助力傳統(tǒng)農業(yè)轉型升級［M］. 北京：機械工業(yè)出版社，2015：133.