論國(guó)籍唯一原則

耿 睿

揚(yáng)州大學(xué)法學(xué)院，江蘇 揚(yáng)州 225000

一、國(guó)籍原則的沖突與國(guó)籍沖突

國(guó)籍指的是國(guó)家通過自身法律來確認(rèn)的國(guó)家公民身份，這是屬于國(guó)家主權(quán)中的管轄權(quán)的內(nèi)容，是每個(gè)國(guó)家主權(quán)的基本權(quán)力。在關(guān)于國(guó)籍法律法規(guī)的確立上，每個(gè)國(guó)家采取的方式不同，有些是以血統(tǒng)確認(rèn)國(guó)民身份，有的是以公民是否在自己國(guó)家土地上出生為原則，有些國(guó)家干脆承認(rèn)雙重國(guó)籍的存在，而有的則反對(duì)雙重國(guó)籍，此外，同一個(gè)國(guó)家在不同歷史時(shí)期對(duì)國(guó)籍的確認(rèn)原則也有所不同。就是由于一些國(guó)家進(jìn)行國(guó)籍身份判定標(biāo)準(zhǔn)的差異，從而產(chǎn)生了自然人的國(guó)籍發(fā)生沖突的問題。

國(guó)籍問題上的沖突主要包含個(gè)人同時(shí)擁有雙重或者多重國(guó)籍的積極國(guó)籍沖突和個(gè)人不擁有任何國(guó)家國(guó)籍的消極國(guó)籍沖突。而使得國(guó)籍沖突發(fā)生的實(shí)質(zhì)是世界上不同國(guó)家對(duì)自身公民身份的認(rèn)可方式的不同，從而使自然人由于出生、婚姻、收養(yǎng)、認(rèn)領(lǐng)、申請(qǐng)加入外國(guó)國(guó)籍或者被剝奪國(guó)籍等這些法律事實(shí)的出現(xiàn)導(dǎo)致國(guó)籍沖突狀態(tài)的出現(xiàn)。

二、國(guó)籍沖突的弊端與各國(guó)國(guó)籍原則的調(diào)整

國(guó)籍沖突問題產(chǎn)生以來一直被國(guó)際社會(huì)認(rèn)為是不合理的國(guó)籍現(xiàn)象。不管是有益的還是起負(fù)面作用的國(guó)籍沖突，都不符合自然人、國(guó)家以及國(guó)際社會(huì)的利益。

(一)從自然人的角度來說，這些國(guó)籍沖突會(huì)使得自然人在其合法公民權(quán)利和義務(wù)上產(chǎn)生錯(cuò)亂。例如當(dāng)公民所在國(guó)籍的國(guó)家執(zhí)行兵役時(shí)，具有雙重國(guó)籍的人是無法同時(shí)為兩個(gè)國(guó)家服兵役的。另外，如果有些國(guó)家對(duì)于這些人群的監(jiān)管嚴(yán)格時(shí)，還存在將他們歸為敵對(duì)勢(shì)力的可能。又如那些無國(guó)籍的人，他們雖然在某一個(gè)國(guó)家定居，但很多方面不能享有當(dāng)?shù)貒?guó)國(guó)民的權(quán)利，而且不能請(qǐng)求任何國(guó)家予以外交保護(hù)，這使得他們?cè)诤芏喾矫娑即嬖谥鴺O大地不便和困難。

(二)對(duì)國(guó)家而言，國(guó)籍沖突會(huì)讓第三國(guó)在法律實(shí)施上產(chǎn)生困難。當(dāng)雙重、多重國(guó)籍人在第三國(guó)發(fā)生糾紛，需要運(yùn)用法律解決時(shí)，往往會(huì)出現(xiàn)許多的問題：比如在民事法律關(guān)系中，要先確定當(dāng)事人的國(guó)籍，因?yàn)閲?guó)籍認(rèn)定會(huì)對(duì)當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生影響，而雙重、多重國(guó)籍人在這一點(diǎn)上就會(huì)出現(xiàn)問題；又比如在刑事法律關(guān)系中的引渡問題，現(xiàn)在各國(guó)一般都采用屬人管轄原則，若雙重、多重國(guó)籍人所做的事都被他的國(guó)籍國(guó)認(rèn)為是犯罪，那么其國(guó)籍國(guó)都可依據(jù)屬人管轄原則向第三國(guó)發(fā)出引渡的請(qǐng)求。

鑒于國(guó)籍沖突會(huì)帶來如此之多的弊端，各國(guó)想盡辦法、采取各種方法來減少和避免國(guó)籍沖突。為此，他們通過法律確定公民國(guó)籍，并期望以法律的強(qiáng)制手段來杜絕那些擁有雙重或多重國(guó)籍及無國(guó)籍的人的增生，此外和他國(guó)訂立雙方協(xié)定或者國(guó)際聯(lián)盟公約來盡力避免國(guó)籍問題的產(chǎn)生。

三、國(guó)籍唯一原則的確立

其實(shí)早在19世紀(jì)末期，就已經(jīng)有一些國(guó)家通過簽訂國(guó)際條約來避免國(guó)籍沖突帶來的不利后果，1895年在英國(guó)召開的國(guó)際法學(xué)會(huì)更是確立了唯一國(guó)籍原則和不承認(rèn)雙重國(guó)籍原則。隨后在20世紀(jì)，又先后爆發(fā)了兩次世界大戰(zhàn)，這兩次世界大戰(zhàn)使得國(guó)際社會(huì)動(dòng)蕩不安，國(guó)際形勢(shì)異常復(fù)雜，國(guó)籍沖突問題也隨之增多，各國(guó)對(duì)國(guó)籍問題也更加的重視。1930年時(shí)，德國(guó)、奧地利、比利時(shí)等32個(gè)國(guó)家和地區(qū)在有關(guān)國(guó)際組織的幫助下簽訂了《關(guān)于國(guó)籍法沖突的若干問題的公約》，以此來解決國(guó)籍沖突問題，該公約的開頭就闡述道：各國(guó)一致認(rèn)為任何人應(yīng)該是只擁有一個(gè)國(guó)籍的，這是為國(guó)際社會(huì)所共同關(guān)心的所在。緊接著，各國(guó)又陸續(xù)簽訂了多個(gè)有關(guān)國(guó)籍沖突的國(guó)際公約和雙邊條約，如《美洲國(guó)家間國(guó)際公約》等，國(guó)籍唯一原則就此被正式確立，被國(guó)際社會(huì)所采用。

四、結(jié)語

盡管國(guó)籍唯一原則是為國(guó)際上絕大部分國(guó)家采用的基本原則，然而由于該原則實(shí)際上過于理論化，是值得作為一種期望來存在的，但是在實(shí)際中缺乏生存的土壤。尤其當(dāng)今是唯國(guó)家利益至上的時(shí)代，承認(rèn)雙重國(guó)籍將是一種爭(zhēng)奪國(guó)際資源的有力武器。雖然中國(guó)的國(guó)情決定了國(guó)籍唯一原則是完全適合當(dāng)前中國(guó)國(guó)情的，然而如果中國(guó)在該原則的基礎(chǔ)上做出一些特殊的改變的話，這將有利于我國(guó)利用豐富的海外華人華僑的能量來建設(shè)中國(guó)，能夠在我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到瓶頸的情況下增加新的增長(zhǎng)動(dòng)力。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1]肖永平，郭明磊.國(guó)籍觀念的演進(jìn)與國(guó)籍法的變革[J].法學(xué)評(píng)論，2007(6).

[2]張弛.不承認(rèn)雙重國(guó)籍原則與國(guó)家發(fā)展[J].中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)，2013(6).