論我國民事訴訟電子送達(dá)制度的現(xiàn)狀及其完善

王 慧

內(nèi)蒙古京蒙律師事務(wù)所，內(nèi)蒙古 鄂爾多斯 017000

一、我國民事訴訟電子送達(dá)的基本特征

送達(dá)是民事訴訟中的一個(gè)關(guān)鍵制度，它直接決定民事訴訟程序和訴訟任務(wù)能否按照預(yù)期順利完成。隨著國家科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，信息技術(shù)也逐漸影響著人們的生活和行為方式。而在司法領(lǐng)域，電子送達(dá)也隨之出現(xiàn)，深刻地影響著國民的法律理念。電子送達(dá)是隨著信息科學(xué)技術(shù)而興起的一種全新的送達(dá)方式，具有以下幾個(gè)方面的獨(dú)特特征[1]：

(一)無形性

傳統(tǒng)的送達(dá)方式一般是采用紙張，也就是說信息的送達(dá)需要實(shí)質(zhì)性的載體才能送達(dá)。而電子送達(dá)則不要紙張，是通過通信設(shè)備就可以將信息方便、快捷的傳達(dá)。將國民訴訟事件錄入電子系統(tǒng)，經(jīng)過中間交換機(jī)發(fā)送到目標(biāo)用戶，目標(biāo)用戶進(jìn)入接收消息的電子系統(tǒng)，就能發(fā)現(xiàn)發(fā)送人所發(fā)來的訴訟事件。這種傳輸方式是在虛擬的空間中進(jìn)行，不受外界客觀條件的影響，只在電子系統(tǒng)終端發(fā)送和接收即可。

(二)技術(shù)性

傳統(tǒng)的送達(dá)方式只需要用紙張記錄民事訴訟事件，不需要電子設(shè)備的輔助，對工作人員也沒有技術(shù)方面的需求。而電子送達(dá)技術(shù)是融合現(xiàn)代信息科學(xué)技術(shù)，在電子平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)訴訟事件的傳遞。它需要專門的人員在電子平臺(tái)上錄入訴訟事件，需要行業(yè)人士維護(hù)電子平臺(tái)的穩(wěn)定運(yùn)行。訴訟事件的錄入、存儲(chǔ)和接收需要硬件設(shè)施、軟件服務(wù)等高科技運(yùn)行平臺(tái)。所以電子送達(dá)方式對工作人員的技術(shù)方面要求很高。

二、我國民事訴訟電子送達(dá)制度的運(yùn)行現(xiàn)狀

(一)我國民事訴訟電子送達(dá)制度的立法背景及發(fā)展歷程

隨著國民教育的不斷推廣，人民群眾的素質(zhì)普遍得到提升，法律意識(shí)也不斷增強(qiáng)。當(dāng)切身利益受到損害時(shí)，人們不再選擇莽撞解決問題的方法，而是選擇運(yùn)用法律武器來維護(hù)自己切身利益。所以法院民事訴訟事件的量也快速增長，這就需要提高訴訟事件送達(dá)的速度以提高訴訟程序的進(jìn)度。

而我國傳統(tǒng)的送達(dá)方式是通過郵件的方式送達(dá)訴訟事件。這會(huì)耗費(fèi)大量的人力，因?yàn)樾枰罅康乃瓦_(dá)人員。在實(shí)際送達(dá)過程中，還會(huì)出現(xiàn)各種狀況，如大量的送達(dá)人員中可能出現(xiàn)低素養(yǎng)的送達(dá)人員，造成訴訟事件不能正常送達(dá)而當(dāng)事人并不知情的局面。

(二)我國民事訴訟電子送達(dá)制度的建立及發(fā)展

為了解決送達(dá)不及時(shí)的問題，我國民事訴訟電子送達(dá)制度開始建立，因?yàn)槭莿倓偲鸩诫A段，所以存在很多漏洞及待完善的地方。盡管每一年都會(huì)出一個(gè)電子送達(dá)制度相關(guān)的法律，但是仍然存在許多實(shí)質(zhì)性的問題。這使得電子送達(dá)的發(fā)展止步不前，全國使用率不高。

三、我國民事訴訟電子送達(dá)制度的完善

(一)普及對電子送達(dá)正確認(rèn)識(shí)

電子送達(dá)順利推行與法院本身對使用電子送達(dá)的法律價(jià)值有很大關(guān)系，只有推廣人們對電子送達(dá)的正確認(rèn)識(shí)，才能推廣電子送達(dá)。首先，我們需要讓司法工作人員對電子送達(dá)訴訟事件的肯定以及使用電子送達(dá)的價(jià)值。其次，法院應(yīng)做好關(guān)于電子送達(dá)的宣傳工作，不僅僅是意義和送達(dá)的效果的宣傳，還有使用電子送達(dá)的詳細(xì)說明，培訓(xùn)和協(xié)助相關(guān)司法工作人員正確使用電子送達(dá)。法院應(yīng)該主動(dòng)向當(dāng)事人說明電子送達(dá)可能存在的安全隱患，并不能確保百分之百安全，但是相對安全。詳盡說明使用電子送達(dá)應(yīng)該滿足的硬件設(shè)施和相關(guān)注意事項(xiàng)。不能強(qiáng)迫當(dāng)事人使用電子送達(dá)，采取自愿原則。

(二)完善電子送達(dá)程序規(guī)制

首先，在相關(guān)電子送達(dá)的法律上面，應(yīng)將電子送達(dá)所需要具備的條件和使用范圍更加細(xì)則化。第一是針對需要使用電子送達(dá)且符合電子送達(dá)條件的當(dāng)事人進(jìn)行一定篩選，對不適合使用或者不需要使用電子送達(dá)的當(dāng)事人排除掉，防止訴訟事件書不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)送達(dá)。第二，對于這些合適的人選，必須經(jīng)過當(dāng)事人或其法定代理人同意才可以[2]。

其次，在電子送達(dá)的實(shí)現(xiàn)中，在全國范圍內(nèi)使用統(tǒng)一規(guī)則的電子送達(dá)系統(tǒng)好像不太現(xiàn)實(shí)。所以可以按照省、市為單位制定適合本區(qū)域的電子送達(dá)系統(tǒng)規(guī)則。這樣分地區(qū)的管理和培訓(xùn)專業(yè)人士也會(huì)比較方便快捷。

(三)建立更加安全高效的電子送達(dá)系統(tǒng)

電子送達(dá)系統(tǒng)能夠提高民事訴訟事件辦理的效率，但是我們不能只追求辦事效率而忽略了安全問題。電子送達(dá)的過程包括信息錄入方、中間路由轉(zhuǎn)發(fā)服務(wù)器、信息接收方。這個(gè)過程是經(jīng)過無線網(wǎng)絡(luò)傳遞的，網(wǎng)絡(luò)中存在黑客攻擊，可能導(dǎo)致當(dāng)事人的消息泄露。因此如何保護(hù)當(dāng)事人的隱私讓信息安全的送達(dá)到接收方是當(dāng)前電子送達(dá)系統(tǒng)需要解決的問題。首先，法院需要有獨(dú)立的電子送達(dá)系統(tǒng)，其次必須有專業(yè)人士來維護(hù)這個(gè)系統(tǒng)。然后可以使用現(xiàn)在比較流行的加密技術(shù)防止黑客的攻擊，讓電子送達(dá)能為高效、安全的送達(dá)方式。

四、結(jié)語

電子送達(dá)是隨著信息科學(xué)技術(shù)的發(fā)展而新興的一種送達(dá)方式，提高了民事訴訟案件處理的效率。雖然目前電子送達(dá)系統(tǒng)仍然存在許多需要完善的地方，但是必然是未來發(fā)展的趨勢。