領(lǐng)導(dǎo)干部必須提高法治思維和依法辦事能力

蘇德發(fā)

中共黑龍江省齊齊哈爾市依安縣委黨校，黑龍江 依安 161500

一、領(lǐng)導(dǎo)干部提高法治思維和依法辦事能力的意義

(一)領(lǐng)導(dǎo)干部提高法治思維和依法辦事能力是實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的需要

黨的十八屆三中全會明確提出了實現(xiàn)我國治理體系和治能力現(xiàn)化的目標(biāo)，十八屆四中全會則提出其實現(xiàn)的基本路徑是法治。實現(xiàn)國家治體系和治理能力的現(xiàn)代化需要法治對社會成員和公權(quán)力進(jìn)行約束，從而實現(xiàn)安定有序的社會環(huán)境。領(lǐng)導(dǎo)干部作為國家各項方針政策的執(zhí)行者，法治思維和法治能力直接關(guān)系著中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展速度。當(dāng)前，有些領(lǐng)導(dǎo)干部受各種因素的影響法治觀念淡薄，運(yùn)用法治思維管理各項事業(yè)的能力較差，這勢必影響國家治理體系現(xiàn)化的實現(xiàn)。所以領(lǐng)導(dǎo)干部在新時代要提高法治思維和依法辦事能力，助推國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

(二)領(lǐng)導(dǎo)干部提高法治思維和依法辦事能力是貫徹落實全面依法治國的需要

全面推進(jìn)依法治國，領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)干部作為全面推進(jìn)依法治國的重要組織者、推動者和踐行者，其一舉一動、一言一行對普通百姓都有著很強(qiáng)的引領(lǐng)作用，如果領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和依法辦事能力較差，在具體工作中就無法用法治思維和法治方式想問題、作決策。只有領(lǐng)導(dǎo)干部從思想上認(rèn)識到法律的重要意義，才能有利于中國特色社會主義法治體系的形成，才有利于全面依法治國目的的實現(xiàn)。

(三)領(lǐng)導(dǎo)干部提高法治思維和依法辦事能力是新時代依法化解矛盾的需要

新時期，我國各項事業(yè)發(fā)展順利，但是也存在著一些矛盾和問題。例如，征地拆遷、環(huán)境污染、移民安置等問題，這些問題涉及到群眾的切身利益，如果處理不當(dāng)就容易引起一些社會問題。領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)是法規(guī)賦予的，其權(quán)限與職責(zé)緊密相連。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部在處理問題時，運(yùn)用法治思維去解決矛盾和沖突，耐心向群眾講解法律政策以及法律的作用，而不能采用強(qiáng)硬的辦法去處理，要避免以言代法、以權(quán)代法、以情代法。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部提高法治思維和依法辦事能力的途徑

(一)加強(qiáng)宣傳，提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識

黨的十八屆四中全會標(biāo)志著我國法治建設(shè)進(jìn)入了新的階段，全會明確提出領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是高級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、以上率下，自覺增強(qiáng)法治觀念。然而有些領(lǐng)導(dǎo)干部潛意識里還存著權(quán)大于法，不按程序辦事的現(xiàn)象，這就要求加強(qiáng)宣傳，突出法律的權(quán)威。第一，要通過主流媒體，不斷宣傳憲法、法律的嚴(yán)肅性，使領(lǐng)導(dǎo)干部意識到任何人觸犯法律都會受到應(yīng)有的懲罰。第二，要通過警示教育，宣傳法律的意義，通過正反兩方面的案例，一方面發(fā)揮正面典型的模范作用，一方面做到警鐘長鳴，讓領(lǐng)導(dǎo)干部知敬畏，信仰法律，從而在工作中嚴(yán)格按照法律程序辦事。

(二)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治水平

不斷提高學(xué)習(xí)能力是新時期領(lǐng)導(dǎo)干部提高自身綜合素養(yǎng)的必然要求，提高法治思維和依法辦事能力學(xué)習(xí)是不可或缺的。第一，要自覺學(xué)習(xí)法律知識。法律知識專業(yè)性較強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)干部要通過專題講座、網(wǎng)絡(luò)平臺、微信、微博等學(xué)習(xí)《憲法》、《民法》、《刑法》、《商法》、《經(jīng)濟(jì)法》等相關(guān)法律，掌握相應(yīng)的法律常識，確保在具體工作中解決問題時能夠有法律基礎(chǔ)。第二，要加強(qiáng)培訓(xùn)。要充分利用好各級黨校對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行輪訓(xùn)教育的機(jī)會，對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行法治教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和法治能力。

(三)強(qiáng)化制度，提高領(lǐng)導(dǎo)干部用法氛圍

健立健全制度是倒逼領(lǐng)導(dǎo)干部提高法治思維和法治能力的重要途徑。第一，建立健全重大事項決策法律咨詢制度。領(lǐng)導(dǎo)干部在重大事項決策前，要進(jìn)行法律咨詢和論證，確保重大決定有法律依據(jù)，符合法律程序，對于沒有法律依據(jù)的事情絕對不做。第二，建立法律知識考試考核制度。各級部門要通過考試平臺對領(lǐng)導(dǎo)干部的法律常識進(jìn)行定期考試，對于考試不合格者進(jìn)行嚴(yán)格處理，從而督促領(lǐng)導(dǎo)干部提高學(xué)法用法的意識。同時，要把領(lǐng)導(dǎo)干部法律素養(yǎng)的強(qiáng)弱做為其年終考核和提拔重用的重要標(biāo)準(zhǔn)，促使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺提高法治思維和法治能力。

(四)注重實踐，提高領(lǐng)導(dǎo)干部用法能力

領(lǐng)導(dǎo)干部僅僅具備法治意識和法律知識是不夠的，還必須要通過實踐把法律知識應(yīng)用于工作中，這樣才能真正實現(xiàn)提高依法辦事的能力。領(lǐng)導(dǎo)干部要在法治實踐中善于發(fā)揮法治的引導(dǎo)、規(guī)范、保障、懲戒作用，切實做到依法化解社會矛盾，依法發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)；領(lǐng)導(dǎo)干部要運(yùn)用法治思維引導(dǎo)人民群眾依法表達(dá)訴求，鼓勵群眾在遇到問題時，既要注意運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、政策、行政等手段，更要注意運(yùn)用法治手段，確保解決辦法和處理結(jié)果經(jīng)得起實踐檢驗，逐步形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法的良好習(xí)慣。