論教育合同
——基于保分條款與保護(hù)學(xué)生合法權(quán)益的角度

鄒正冰穎

中南財經(jīng)政法大學(xué)，湖北 武漢 430073

一、教育合同的概念、性質(zhì)和特征

教育合同，指在非義務(wù)教育領(lǐng)域，教育機(jī)構(gòu)與公民、法人、其他社會組織之間為實(shí)現(xiàn)一定教育目的簽訂的，向特定受教育者提供特定教育服務(wù)的民事協(xié)議。教育合同是兩方以上當(dāng)事人在平等自愿基礎(chǔ)上意思表示的一致，目的在于產(chǎn)生一定教育效果，是一種民事法律行為。因此，從性質(zhì)上看，教育合同屬于民事合同，由于我國《合同法》規(guī)定的有名合同并沒有包含教育合同，所以教育合同又是無名合同?

一般民事合同的特點(diǎn)在教育合同中有體現(xiàn)，如自愿公平原則、誠實(shí)信用原則的貫徹等。此外，教育合同還具有如下特征：(1)主體的特定性，教育機(jī)構(gòu)必為合同一方主體。(2)合同標(biāo)的具有非實(shí)物性和智能性。教育合同的標(biāo)的是受教育者一方從教育機(jī)構(gòu)一方接受到的教育服務(wù)，具體包括使用教育設(shè)施、接受教育知識、培養(yǎng)教育技能等。這種服務(wù)是無形的，不同于一般的有形商品，還是知識和智慧的有機(jī)結(jié)合。(3)目的教育性和部分非營利性。我國《教育法》第五條：“教育必須為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，必須與生產(chǎn)勞動和社會實(shí)踐相結(jié)合，培養(yǎng)德、智、體、美等方面全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人”，明確提高受教育者各方面素質(zhì)為教育機(jī)構(gòu)的目標(biāo)。第二十六條第四款規(guī)定：“以財政性經(jīng)費(fèi)、捐贈資產(chǎn)舉辦或者參與舉辦的學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)不得設(shè)立為營利性組織”，從而明確了部分教育機(jī)構(gòu)的公益性質(zhì)。(4)合同履行的繼續(xù)性和復(fù)雜性，指教育合同不能一次性給付完結(jié)，只能持續(xù)履行才能實(shí)現(xiàn)合同目的。同時，合同主體難以精確測量受教育者從教育前到接受教育后，其德、智、體、美、勞各個方面發(fā)展?fàn)顩r的變化，教育服務(wù)本身的長期性和非標(biāo)準(zhǔn)性決定了其復(fù)雜性。(5)合同的雙務(wù)、有償性。提供相應(yīng)服務(wù)是教育機(jī)構(gòu)的義務(wù)，繳納對應(yīng)費(fèi)用是受教育者的義務(wù)。

二、教育合同的構(gòu)成要素

(一)主體

教育合同主體，指參加教育合同法律關(guān)系、享受權(quán)利承擔(dān)義務(wù)的公民、法人或其他組織，包括教育機(jī)構(gòu)和受教育者。教育機(jī)構(gòu)，即經(jīng)教育行政主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立或者登記注冊的實(shí)施教育活動的社會機(jī)構(gòu)，其只有在履行非義務(wù)教育職能時才是教育合同主體。受教育者指接受教育服務(wù)的自然人、法人或社會組織。

如今，不少教育合同圍繞課外輔導(dǎo)展開，接受該教育服務(wù)的大多為中小學(xué)生，因此未成年人是否是教育合同的主體值得探討。

首先，在義務(wù)教育領(lǐng)域，其法定的強(qiáng)制性決定了教育合同的不存在，因此接受義務(wù)教育的未成年人不是教育合同主體。其次，在非義務(wù)教育階段，分兩種情況：一是十六周歲以下的未成年人由于其年齡、智力狀況不能從事相應(yīng)的民事行為，因此其監(jiān)護(hù)人是教育合同主體。二是十六周歲以上的未成年人，可以從事與其年齡、智力狀況相適應(yīng)的民事行為，可以成為教育合同主體，其監(jiān)護(hù)人可作為訂立教育合同的代理人。

(二)客體

教育合同客體，即教育合同主體享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)所共同指向的對象。教育服務(wù)行為是客體的表現(xiàn)，具有非實(shí)物性和智能性，具體包括教育設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)、書籍、軟件等。

(三)內(nèi)容

教育合同的內(nèi)容，指教育合同主體享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。教育合同權(quán)利指教育合同債權(quán)人依據(jù)法律法規(guī)或合同約定所享有的請求教育合同債務(wù)人為或不為一定行為的權(quán)利。具有以下特征：一是請求權(quán)性質(zhì)，只能采取債權(quán)人請求債務(wù)人為或不為一定行為的方式；二是相對權(quán)性質(zhì)，以特定主體為義務(wù)方的權(quán)利；三是有期限性，在法律規(guī)定或當(dāng)事人約定的合同有效期內(nèi)有效存在，具有特定性和期限性。具體的教育合同主體權(quán)利義務(wù)參照《教育法》第二十九條、三十條、四十三條、四十四條等。

三、對教育合同保分條款的認(rèn)識

所謂教育合同的成立，是指教育機(jī)構(gòu)與受教育者在雙方平等的基礎(chǔ)上就教育合同的主要條款達(dá)成合意。如今，不少教育機(jī)構(gòu)為了吸引更多消費(fèi)者，主動在教育合同中增加保分或者保校等類似約定，而許多教育機(jī)構(gòu)也已把這種約定作為格式合同中不可缺失的條款。保分或者保校等類似約定乍一看是教育機(jī)構(gòu)的保證和承諾，給了不少家長或消費(fèi)者一顆“定心丸”，仿佛有了這種條款，自家孩子或者自己就一定能夠到達(dá)預(yù)計分?jǐn)?shù)和預(yù)期目標(biāo)。然而，事實(shí)上這些約定具有不確定性，教育機(jī)構(gòu)一方無法必然保證約定的實(shí)現(xiàn)，因此這些條款不可能也不應(yīng)該作為教育合同中教育機(jī)構(gòu)的約定義務(wù)。同時，這些約定具有非強(qiáng)制性，即當(dāng)該教育合同條款并未實(shí)現(xiàn)時，受教育者一方不能強(qiáng)制教育機(jī)構(gòu)一方履行行為使達(dá)到保分或者保校的目標(biāo)。

由此可以得出這樣的結(jié)論：約定應(yīng)視為附條件的給付條款，也即合同雙方以達(dá)到某一分?jǐn)?shù)或其他情況作為受教育方或其法定代理人支付學(xué)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，不同情形適用不同支付條款。附條件給付的特點(diǎn)有：效力上，自合同成立時生效；設(shè)置原因上，合同當(dāng)事人約定內(nèi)容具有不確定性，但不會影響其他合同條款的效力。

四、由保分條款造成的教育合同糾紛

(一)保分條款與合同履行

理論上來說，保分條款作為附條件的給付條款，只要該條款的規(guī)定情況出現(xiàn)，那么約定方就應(yīng)該履行相應(yīng)的支付行為。但在現(xiàn)實(shí)情況中，部分教育機(jī)構(gòu)會以受教育者未完全履行合同義務(wù)造成了保分保校等合同目的未實(shí)現(xiàn)來主張部分給付或拒絕給付。如在某一保分協(xié)議中，該協(xié)議不僅明確地規(guī)定了教育機(jī)構(gòu)的義務(wù)，同時還規(guī)定了受教育方除繳納相應(yīng)費(fèi)用義務(wù)之外的其他義務(wù)，比如：“課前認(rèn)真預(yù)習(xí)即將新學(xué)習(xí)的內(nèi)容并在課后及時復(fù)習(xí)已學(xué)知識，保質(zhì)保量地完成課后作業(yè)，并及時將作業(yè)交由老師批改和點(diǎn)評”、“聽從老師的教學(xué)要求和安排，由于自身原因而延誤學(xué)習(xí)計劃的，由學(xué)生一方負(fù)完全責(zé)任，老師不承擔(dān)任何責(zé)任”、“上課必須認(rèn)真聽老師講課，不允許玩游戲、聽歌曲、玩手機(jī)、看其它無關(guān)書籍等一切影響學(xué)習(xí)的活動”、“乙方累計曠課次數(shù)累計不得超過10次”等內(nèi)容。從中可以看出，保分條款作為附條件的給付條款，其是否完全適用不僅和教育機(jī)構(gòu)提供的教育服務(wù)質(zhì)量和教育服務(wù)完成程度有關(guān)，還與受教育方對教學(xué)計劃的遵守實(shí)行情況有關(guān)，即受教育者是否履行自己應(yīng)盡義務(wù)，是否遵循協(xié)作履行原則。

由此，在保分條款與合同履行的關(guān)系中，合同履行主體應(yīng)該考慮教育機(jī)構(gòu)和受教育者兩方，若受教育者遵循了協(xié)作履行原則，如認(rèn)真聽取老師授課、不做影響學(xué)習(xí)的活動、不曠課等內(nèi)容，依然沒能達(dá)到預(yù)計分?jǐn)?shù)或預(yù)計目標(biāo)，受教育者就可以在不同情形下支付不同條款或者由教育機(jī)構(gòu)履行退款義務(wù)。與此同時，一方面，從形式正義的角度出發(fā)，退費(fèi)條款是雙方協(xié)商一致的結(jié)果；另一方面，從實(shí)體正義的角度出發(fā)，合同當(dāng)事人的整體權(quán)利義務(wù)是平等的；因此基于對意識自治與公平原則的價值考量，教育機(jī)構(gòu)的不予退費(fèi)等請求無法成立。

(二)保分條款與虛假宣傳

虛假宣傳指在社會商業(yè)經(jīng)營過程中，經(jīng)營者從廣告或其他渠道對自身經(jīng)營的商品或提供的服務(wù)進(jìn)行虛假包裝，放出與實(shí)際情況不符的虛假信息，導(dǎo)致消費(fèi)者很容易產(chǎn)生誤解的行為。這里的虛假宣傳糾紛主要是指由于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)虛假宣傳致使合同承諾無法兌現(xiàn)，從而引起與消費(fèi)者之間的糾紛。例如在前期宣傳和合同訂立時，不少教育機(jī)構(gòu)向消費(fèi)者展示了較為宏大的辦學(xué)規(guī)模和較為雄厚的師資力量，展現(xiàn)的多是高校名師或有海外留學(xué)經(jīng)驗(yàn)的老師，但是在實(shí)際情況中，大量培訓(xùn)機(jī)構(gòu)老師“魚目混珠”，不僅無相關(guān)教師資質(zhì)，有些還是普通社會人員，由此產(chǎn)生教學(xué)質(zhì)量差、教學(xué)方法低劣等情況，甚至還會出現(xiàn)侵犯、傷害學(xué)生的行為，給其造成嚴(yán)重的身心傷害。

不少教育機(jī)構(gòu)虛假宣傳而誤導(dǎo)消費(fèi)者與其簽訂保分協(xié)議，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見(試行)》第六十八條規(guī)定：“一方當(dāng)事人故意告知對方虛假情況，或者故意隱瞞真實(shí)情況，誘使對方當(dāng)事人作出錯誤意思表示的，可以認(rèn)定為欺詐行為”和《合同法》第五十四條第二款規(guī)定：“一方以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對方在違背真實(shí)意思的情況下訂立的合同，受損害方有權(quán)請求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)變更或者撤銷”，消費(fèi)者可以主張合同解除。面對教育機(jī)構(gòu)的非法辦學(xué)，受教育者有權(quán)要求賠償，并且主張教育合同無效，而賠償金額一般不會全額退還，應(yīng)考慮學(xué)生在同等條件下接收同類教育的支付費(fèi)用，由教育機(jī)構(gòu)賠償差價。針對不同的教育合同和合同主體，應(yīng)該具體情況具體分析，不可一概而論。

五、保護(hù)合法權(quán)益的應(yīng)對策略

(一)從消費(fèi)者角度

首先，當(dāng)事人訂立合同前，應(yīng)對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)審查，了解清楚場地、辦學(xué)主體資格、招生簡章等情況。同時，為避免發(fā)生糾紛，訂立教育合同以書面形式為妥。其次，如果學(xué)生及其家長在教學(xué)過程中認(rèn)為教育機(jī)構(gòu)所訂立的某些條款和規(guī)章不符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，可以及時請求有關(guān)部門宣布其內(nèi)容不具有效力。同時，可向相關(guān)部門如教育部、工商部、消費(fèi)者協(xié)會等進(jìn)行舉報。此外，糾紛發(fā)生時應(yīng)注意收集相關(guān)的有效證據(jù)，以方便在后期維權(quán)時明確指出對方的違法不當(dāng)行為，占據(jù)法和理上的優(yōu)勢。再次，學(xué)生及其家長可以尋求法律幫助，通過咨詢律師或者法律援助，運(yùn)用法律手段來捍衛(wèi)自身合法權(quán)益，追究教育機(jī)構(gòu)的責(zé)任?？傊?，消費(fèi)者在任何階段都應(yīng)保持獨(dú)立思考能力，不能被教育機(jī)構(gòu)的花言巧語所迷惑，認(rèn)真審視教育服務(wù)的真實(shí)質(zhì)量。面對糾紛要敢于采取法律武器維護(hù)自身利益，有多種途徑去解決問題，并且注意證據(jù)收集和存留，不讓自己處于被動狀態(tài)。

(二)從教育機(jī)構(gòu)角度

教育合同多為教育機(jī)構(gòu)先行擬定的格式合同，因此合同條款應(yīng)盡量表意清晰明確，同時，合同內(nèi)容應(yīng)遵循誠信原則，注重平衡雙方權(quán)利義務(wù)。表意不明和不平等的權(quán)利義務(wù)會給后期合同的履行造成很多問題，產(chǎn)生許多合同糾紛。

建立教育行業(yè)協(xié)會，實(shí)行行業(yè)監(jiān)管。首先，形成全國性的教育培訓(xùn)市場標(biāo)準(zhǔn)，并制定行業(yè)制度手冊。其次，形成行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，建立當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)市場誠信庫。同時，可以設(shè)立保證金，一是消費(fèi)者有權(quán)提出使用保證金來賠付自身的損失；二是消費(fèi)者有權(quán)要求使用保證金先行賠付自身損失。這不僅避免了不少教育機(jī)構(gòu)面對經(jīng)營不善而不及時改正的情況，同時還保障了消費(fèi)者的確切利益。真正的權(quán)益受到保護(hù)不只限于法律上的獲得支持，還在于對方責(zé)任的落實(shí)。

增設(shè)教育行業(yè)協(xié)會的投訴通道，發(fā)揮公民監(jiān)督的作用，受教育者在教育糾紛中可及時進(jìn)行投訴監(jiān)督，使問題得以快速有效解決。行業(yè)協(xié)會內(nèi)部對協(xié)會成員的管理雖不具有法律上的強(qiáng)制性，但是具有靈活性和直接性的優(yōu)點(diǎn)，可在其他手段方式前的運(yùn)用。如果行業(yè)協(xié)會認(rèn)為超出了其管理權(quán)限，那么應(yīng)該協(xié)助投訴者尋求其他幫助，并且對于最終的解決方式進(jìn)行歸納總結(jié)分析，以提高日后行業(yè)內(nèi)部管理的水平，提高整個行業(yè)的水準(zhǔn)。

(三)從政府角度

首先，在各個地區(qū)舉辦講座或者相關(guān)社區(qū)活動向公民普及基本的法律知識，尤其是教育消費(fèi)板塊，避免其盲目相信教育機(jī)構(gòu)而不理智消費(fèi)，以及權(quán)益受到損害時缺少維權(quán)意識，講授合理的消費(fèi)觀，提高其維權(quán)意識。此外，還應(yīng)對教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行思想道德培育和法律法規(guī)普及，明確經(jīng)營者義務(wù)。

其次，明確政府各部門機(jī)關(guān)的權(quán)限范圍，完善管理體制，填補(bǔ)教育市場監(jiān)管的空白，劃清部門間的界限，避免一事多管和有事不管的情況發(fā)生。教育市場的糾紛管控，應(yīng)以教育行政部門為中心，其他部門協(xié)助，各自管理好所轄區(qū)域，形成互幫互助的有效協(xié)作體系。

同時，完善教育培訓(xùn)市場法律保障體系：以《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)制為主；盡可能完善教育培訓(xùn)市場針對性法律。面對教育合同內(nèi)容條款的不斷更新和增加，鑒于法律的滯后性，許多糾紛發(fā)生后，缺少明確的法律責(zé)任。由此，完善教育培訓(xùn)市場的法律保障體系，不僅要考慮現(xiàn)實(shí)情況還要預(yù)估未來發(fā)展，使法律可以及時應(yīng)對各類新興問題，以法律來解決教育合同糾紛是最佳方法手段。

最后，不少消費(fèi)者自身權(quán)益被侵犯后，因?yàn)槿鄙賹I(yè)知識和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，在維權(quán)過程中吃了很多虧，不利于合同糾紛的公平平等解決。由此，應(yīng)該著重向消費(fèi)者宣傳相關(guān)案例糾紛的處理方式，使其在糾紛發(fā)生后可以尋求參考和稍加適用；同時向教育機(jī)構(gòu)宣傳其相關(guān)義務(wù)和法律責(zé)任，因?yàn)榻逃龣C(jī)構(gòu)較消費(fèi)者而言屬于較為強(qiáng)勢的一方，需要加以抑制以免其故意侵犯消費(fèi)者的合法權(quán)益。

六、總結(jié)

非義務(wù)教育領(lǐng)域的教育資源日益成為我國教育市場的重要內(nèi)容，而各類教育機(jī)構(gòu)在發(fā)展過程中，產(chǎn)生了一系列教育培訓(xùn)合同糾紛，如教育機(jī)構(gòu)虛假宣傳誤導(dǎo)消費(fèi)者、教育機(jī)構(gòu)非法辦學(xué)、教育機(jī)構(gòu)違反合同約定等。而最近較為常見的教育合同保分條款，是教育機(jī)構(gòu)用以吸引消費(fèi)者的一大行為，由此值得消費(fèi)者們提高謹(jǐn)慎維護(hù)好自身合法利益。保分條款并非是教育機(jī)構(gòu)一方的約定義務(wù)，具有非強(qiáng)制性，因此受教育者不應(yīng)寄過多希望于保分保校等條款而急于簽訂教育合同，這些約定只是附條件的給付條款，作為達(dá)到某種情況時受教育者支付學(xué)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，不同的情形則適用不同的支付條款。消費(fèi)者、教育機(jī)構(gòu)、政府有關(guān)部門都應(yīng)對規(guī)制教育合同以及其中的保分條款采取措施和行為以規(guī)制和減少教育合同糾紛。