關(guān)于監(jiān)獄女犯推行人性化管理的研究

田 影

廣西師范大學(xué)，廣西 桂林 541000

女性犯人與男性犯人在行為方式和思想觀念上存在著顯著的差異性。女性犯人不僅在認(rèn)知上敏感多疑，更容易悲觀絕望。為此，在對(duì)女子進(jìn)行改造和教育工作中，必須要樹(shù)立以人為本的教育思想，并充分發(fā)揮人性化的管理理念，讓女子監(jiān)獄的管理工作以保障其人權(quán)作為核心任務(wù)。此外，由于每個(gè)女犯的個(gè)性特點(diǎn)差異性較為明顯，因此，在進(jìn)行人性化管理工作時(shí)亦要對(duì)他們進(jìn)行不同程度的心理矯正，分析他們的行為和心理問(wèn)題，而后進(jìn)行改造。

一、監(jiān)獄女犯推行人性化管理工作的現(xiàn)存問(wèn)題分析

(一)監(jiān)獄女犯人性化管理的普遍問(wèn)題

監(jiān)獄女犯人性化管理的普遍問(wèn)題主要有以下幾點(diǎn)：第一，監(jiān)獄職能的錯(cuò)位。近些年我國(guó)逐漸推行監(jiān)獄與企業(yè)的完全分離，這本身就是職能的錯(cuò)位，雖然監(jiān)企的分開(kāi)在某種程度上有一定的效果，但根本上并未有明顯的改變。監(jiān)獄的警察工資、犯人吃穿等經(jīng)費(fèi)是全額撥款，但企業(yè)職工的保險(xiǎn)和醫(yī)療保障都是犯人的勞動(dòng)創(chuàng)收；第二，監(jiān)獄的財(cái)政保障缺位。我國(guó)眾多監(jiān)獄管理工作不斷完善和發(fā)展，但監(jiān)獄的基本生活保障卻缺乏硬件設(shè)施的支持，從監(jiān)舍設(shè)施和監(jiān)管設(shè)備，各項(xiàng)硬件設(shè)施陳舊，安全隱患較大[1]。

(二)監(jiān)獄女犯人性化管理的突出問(wèn)題

女犯與男犯不同，女犯在監(jiān)獄教育改造中更容易受到情感教育的影響。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在女子監(jiān)獄進(jìn)行情感教育和道德教育更容易讓女性服刑犯人受到感動(dòng)，從而積極投身于勞動(dòng)改造任務(wù)中去。而當(dāng)前，我國(guó)監(jiān)獄對(duì)女子過(guò)多關(guān)注物質(zhì)需求，對(duì)女犯的內(nèi)心關(guān)注力度不夠。然而，女犯過(guò)分夸大情感需求也是當(dāng)前女犯人性化管理中的問(wèn)題。民間有句俗話為女人喜歡“一哭二鬧三上吊”，雖然監(jiān)獄中的女犯不會(huì)如此博得監(jiān)獄警察的關(guān)注，但也會(huì)不斷找出各種各樣的理由和借口來(lái)達(dá)到其個(gè)人的目的。

(三)監(jiān)獄女犯人性化管理的把握界限

監(jiān)獄女犯之所以被稱之為女犯正是因?yàn)樗齻冇|犯法律，做出過(guò)危害社會(huì)安全的犯罪行為。為此，其日常生活必須要受到一定的限制，在此情況下推進(jìn)人性化管理便需要對(duì)這個(gè)度進(jìn)行把握。既保證犯人基本的人權(quán)，又要對(duì)其自由進(jìn)行一定的人身限制，不可無(wú)止境的給她們自由。此外，在對(duì)一些重刑犯進(jìn)行監(jiān)管時(shí)容易與人性化發(fā)生沖突，如涉及重大隱私等方面的危險(xiǎn)犯親情會(huì)見(jiàn)及獄外就醫(yī)，便必須保持警惕。最后，女犯的人性化需求需要與我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，不可一味保障其情感和物質(zhì)生活上的滿足，更要考慮到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況，堅(jiān)決不能脫離社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空談人性化[2]。

二、優(yōu)化監(jiān)獄女犯人性化管理工作的有效路徑分析

(一)加強(qiáng)監(jiān)獄管理立法建設(shè)，落實(shí)監(jiān)獄管理執(zhí)法監(jiān)管

人性化管理工作必須要在依法治監(jiān)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)。依法治監(jiān)是依法治國(guó)在監(jiān)獄管理方面的體現(xiàn)，為此，為能保證女犯人性化管理的貫徹與落實(shí)便必須加強(qiáng)監(jiān)獄管理立法建設(shè)，并加強(qiáng)監(jiān)獄的執(zhí)法力度。其次，監(jiān)獄警察必須嚴(yán)格按照法律法規(guī)進(jìn)行日常管理，協(xié)調(diào)好監(jiān)獄出現(xiàn)的新情況，并積極做好女犯的相關(guān)管理工作。女犯與男犯的心理和生理均存在著較大的差異性，在監(jiān)獄管理立法建設(shè)中，要對(duì)女犯進(jìn)行針對(duì)性的人性化立法，考慮女性的情感需求和生理需求。例如，女性每個(gè)月會(huì)有月經(jīng)期，在對(duì)女性進(jìn)行管理進(jìn)行立法建設(shè)時(shí)需要切實(shí)考慮到這些因素，保證女犯的基本生理需求得到保護(hù)[3]。

(二)推進(jìn)監(jiān)獄管理制度改革，提高監(jiān)獄管理經(jīng)費(fèi)支出

不可否認(rèn)，勞動(dòng)是為罪犯提供改造的一個(gè)有效途徑，在女犯教育改造中起著至關(guān)重要的作用。但目前我國(guó)女子監(jiān)獄的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源便是女犯的勞動(dòng)，這本身便與罪犯改造的人性化相沖突，進(jìn)而導(dǎo)致許多侵害女犯權(quán)利的行為。為此，必須對(duì)女子監(jiān)獄的管理制度進(jìn)行改革，提高監(jiān)獄管理經(jīng)費(fèi)的支出。我國(guó)中央早就確定了“全額保障、監(jiān)企分開(kāi)、收支分開(kāi)、規(guī)范運(yùn)行”的監(jiān)獄體制改革目標(biāo)要求，嚴(yán)格按照法律規(guī)定的勞動(dòng)時(shí)間，不可出現(xiàn)超負(fù)荷勞動(dòng)的問(wèn)題。為保證女犯的人權(quán)得到充分保障，除了需要將監(jiān)獄改革落實(shí)到位，更要讓監(jiān)獄盡快擺脫盈利性，唯有如此，才能解決人性化管理中把關(guān)不嚴(yán)的問(wèn)題。

(三)增加監(jiān)獄隊(duì)伍建設(shè)，提高警察自身職業(yè)素養(yǎng)

監(jiān)獄警察作為維護(hù)監(jiān)獄管理工作的直接工作人員，提高監(jiān)獄警察的綜合素養(yǎng)也是確保人性化工作落實(shí)的保障之一。在女犯人性化管理落實(shí)的任務(wù)中，筆者認(rèn)為需要對(duì)監(jiān)獄警察做出如下幾方面改革：第一，加強(qiáng)警察的教育。警察的執(zhí)行行為受到自身人權(quán)意識(shí)的引導(dǎo)，為了能夠讓警察從心理上對(duì)女犯進(jìn)行尊重和保護(hù)，就必須提高其精神教育，讓廣大監(jiān)獄警察認(rèn)識(shí)到女犯同樣有人權(quán)，同樣需要最基本的人權(quán)保障；第二，加強(qiáng)對(duì)警察的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。警察要時(shí)刻進(jìn)行文化知識(shí)和德育知識(shí)的學(xué)習(xí)，以及對(duì)其日常業(yè)務(wù)執(zhí)勤工作進(jìn)行培訓(xùn)，并借鑒國(guó)外監(jiān)獄警察的執(zhí)勤經(jīng)驗(yàn)，讓監(jiān)獄警察時(shí)刻保持職業(yè)工作責(zé)任心，從而對(duì)女犯的基本權(quán)利進(jìn)行保護(hù)，同時(shí)給予女犯一定的心理慰藉，使得女犯能夠感受到監(jiān)獄警察的關(guān)懷。

(四)完善女犯管理制度，豐富女犯管理手段

在女犯人性化管理中，必須對(duì)女犯的類別進(jìn)行區(qū)分，就要根據(jù)罪犯的年齡、主觀惡性和犯罪類型等進(jìn)行劃分，不能將同類型的罪犯進(jìn)行共同管理，以此避免女犯受到交叉影響。對(duì)待不同的女犯，警察必須使用不同的管理手段進(jìn)行矯治。通常可以選用親情會(huì)見(jiàn)、親情電話等和生活息息相關(guān)的方式進(jìn)行。女犯在親情化的改造工作中便能夠以此為動(dòng)力，從而積極投身入教育改造工作中去。此外，對(duì)獎(jiǎng)懲制度必須進(jìn)行及時(shí)完善，將罪犯的日常表現(xiàn)進(jìn)行排名統(tǒng)計(jì)，對(duì)表現(xiàn)好的女犯可以適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行量刑，這樣一方面能夠讓女犯積極表現(xiàn)，另一方面能夠讓女犯感受到人性化管理的關(guān)懷。最后，要對(duì)女犯進(jìn)行針對(duì)性教育，讓女犯能夠在自己的犯罪領(lǐng)域內(nèi)認(rèn)識(shí)到錯(cuò)誤，并積極接受教育改造。

(五)把握女犯管理界限，保證管理手段的安全可靠

監(jiān)獄女犯管理工作彰顯人性化重點(diǎn)在于“人性”，即既要合法又要講人性，在管理中要保證不侵犯女犯的基本人權(quán)，又必須嚴(yán)格把握“法外開(kāi)恩”和“法律人性化”兩者之間的差別。為了保證管理的安全性，在對(duì)女犯進(jìn)行監(jiān)管方面必須嚴(yán)格，避免出現(xiàn)盲目追求“人性化”而出現(xiàn)安全問(wèn)題，例如罪犯獄外就醫(yī)，這里有一個(gè)實(shí)例“某女子監(jiān)獄為挽救一名血癌女犯，因監(jiān)獄警察醫(yī)院不具備治療條件，將該罪犯押至地方醫(yī)院救治，與社會(huì)上的民眾病患混在一起治療，每天近十萬(wàn)的醫(yī)療費(fèi)用，以及在多名警力的配置和護(hù)工的安排上，造成了很大的人力和物力的消耗。該罪犯為監(jiān)獄全額支付醫(yī)藥費(fèi)，而民眾需要自費(fèi)，這件事例引起了社會(huì)民眾的不同的看法和聲音”，個(gè)人覺(jué)得從民眾的輿論與安全角度都存在一定的隱患。為此，必須加強(qiáng)把控力度。對(duì)女犯實(shí)行人性化，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而值得探究的課題，探索過(guò)程中，我們還必須進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)法律法規(guī)、進(jìn)一步衡量“法外開(kāi)恩”和“法律人性化”之間的差異、進(jìn)一步強(qiáng)化安全管理手段。

三、結(jié)語(yǔ)

必須大力貫徹依法治監(jiān)在女子監(jiān)獄管理工作中的落實(shí)，并在教育改造工作中逐步滲透和融入女子監(jiān)獄的人性化管理理念，保障監(jiān)獄女犯的基本人權(quán)。此外，在監(jiān)獄加強(qiáng)人性化管理不僅是對(duì)人權(quán)最基本的尊重，更對(duì)監(jiān)獄自身管理工作的完善和進(jìn)步有著至關(guān)重要的意義。女犯的人性化管理一直都是社會(huì)熱點(diǎn)，同時(shí)也是個(gè)難點(diǎn)，這個(gè)問(wèn)題的深入研究與貫徹落實(shí)還需要一段時(shí)間進(jìn)行優(yōu)化，為此，筆者希望在未來(lái)的女犯人性化管理工作能得到進(jìn)一步深入研究。

[1]秦愛(ài)民.基于三維技術(shù)的智慧監(jiān)獄管理平臺(tái)建設(shè)方案[J].機(jī)電工程技術(shù)，2017，01(S1)：111-113(2017-07-16).

[2]宋丹.人性化視角下的罪犯改造新探[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2014，06(33)：320-321.

[3]熊淑萍.心理矯治在服刑人員教育改造中的運(yùn)用[J].湖北警官學(xué)院學(xué)報(bào)，2014，27(11)：143-146.