中小企業(yè)全面預算管理問題分析及優(yōu)化建議

陳卓

摘要：經(jīng)濟不斷發(fā)展，全面預算管理在中小企業(yè)中發(fā)揮的作用越來越明顯。我國大型企業(yè)都應用了全面預算管理，中小企業(yè)由于組織架構等因素，在預算管理還面臨著很多困難。本文主要分析了中小企業(yè)全面預算管理現(xiàn)存的問題，并提出了優(yōu)化建議。

關鍵詞：中小企業(yè)：全面預算管理；作用；問題；建議

一、企業(yè)實行全面預算管理的作用

預算管理是企業(yè)在戰(zhàn)略目標的指導下，對未來的經(jīng)營活動和相應財務結果進行充分、全面的預測和籌劃，并通過對執(zhí)行過程的監(jiān)控，將實際完成情況與預算目標不斷對照和分析，從而及時指導經(jīng)營活動的改善和調整，以幫助管理者更加有效地管理企業(yè)和最大程度地實現(xiàn)戰(zhàn)略目標。

預算管理是企業(yè)戰(zhàn)略執(zhí)行的有效工具，它提出企業(yè)經(jīng)營活動的方向和目標，并規(guī)范了業(yè)務流程。預算管理涉及企業(yè)各個部門及各項經(jīng)營活動，其有效推行能為企業(yè)各層級確定了具體可行的努力目標，同時也建立了他們必須共同遵守的行為規(guī)范。預算管理通過是事前、事中、事后階段性控制，便于企業(yè)管理層在流程中控制和監(jiān)督業(yè)務執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)執(zhí)行中存在的偏差并確定偏差的大小，預算成為業(yè)務執(zhí)行流程中管理監(jiān)控的基準和參照，為績效管理提供充分的依據(jù)。預算也是企業(yè)各層級部門績效考核的基礎和比較對象。

二、中小企業(yè)全面預算管理面臨的問題

（一）預算管理認識不足，相關人員缺失

1.對全面預算管理的認識有待提高

許多中小企業(yè)因組織框架結構簡單，權利相對集中，有些企業(yè)內部甚至具有家族裙帶關系，經(jīng)營模式十分單一，導致管理相對落后。企業(yè)對預算管理沒有充分的認識，不知道預算對于企業(yè)的重要意義。

2.相關專業(yè)人才匱乏

由于中小企業(yè)經(jīng)營者更注重追求企業(yè)經(jīng)濟效益，對企業(yè)管理不夠重視，通常中小企業(yè)的人力資源非常有限，為節(jié)省人力成本，往往企業(yè)管理人員一人多職的現(xiàn)象普遍存在，這導致預算管理工作得不到有效的開展。

（二）企業(yè)沒有長遠規(guī)劃，降低預算管理需求

部分中小企業(yè)沒有制定運營規(guī)劃，按需生產(chǎn)，將客戶訂單任務當作自身的生產(chǎn)計劃?；螂m制定了運營計劃，但計劃過于簡單，不適合企業(yè)長期發(fā)展，對企業(yè)自身無法進行科學的分析評價，對全面預算管理無需求。

（三）缺乏系統(tǒng)知識引導，部門協(xié)調差

1.缺少系統(tǒng)知識的引導

全面預算管理要求管理人員掌握較多的財會知識。由于很多中小型企業(yè)沒有自己的會計機構，其會計工作是由外招的兼職來完成，或因中小企業(yè)發(fā)展前景不明顯，無法招聘到優(yōu)秀的人才，導致中小企業(yè)財會基礎差，管理能力匱乏，無法獨立完成全面預算管理工作。加之企業(yè)內部控制制度不健全，預算工作也無法有效地執(zhí)行。

2.部門交流不到位，無法有效協(xié)調

由于中小企業(yè)內部制度尚未健全，沒能清楚劃分各部門的責任，這大大增加了企業(yè)管理難度。部分中小企業(yè)采取經(jīng)營者統(tǒng)一管理的模式，盡管可以有效進行戰(zhàn)略指揮，但是使系統(tǒng)的協(xié)調性大大降低，限制了各部門的發(fā)展。此外，部分企業(yè)設置多個部門，但是其協(xié)調能力較差，無法參與全面預算管理工作。

（四）預算體制不夠完善，跟不上經(jīng)濟發(fā)展變化

部分企業(yè)不站在人性化的角度來制定預算，加之預算體制不夠完善，易導致執(zhí)行預算不對口，易引發(fā)故障，出現(xiàn)惡性循環(huán)?；驔]有應對意外機制，隨意調整預算，使預算管理失去有效性。有的企業(yè)對于預算管理過于重視預算的結果，為了達到預算結果甚至會進行人為干預，但其實有的預算與實際偏差太大，低估收入、高估成本，夸大指標完成難度。還有一些企業(yè)為獲取項目的經(jīng)營權，故意降低預算的成本，在獲得經(jīng)營權后通過申報預算不足來提高預算。這些都會使企業(yè)的預算作用無法發(fā)揮真正的作用。

通常中小企業(yè)的抗風險能力較弱，當企業(yè)資金流入流出發(fā)生變化，預算就會因此而改變。倘若在預算執(zhí)行時資金發(fā)生很大的波動，預算部門缺少相對的應急措施來緩解企業(yè)的資金困難，使企業(yè)跟不上經(jīng)濟發(fā)展的變化，那么預算管理反而成為了企業(yè)經(jīng)營管理的束縛，而被棄用或形同虛設。

三、優(yōu)化中小企業(yè)全面預算管理的建議

（一）加強對全面預算管理的認識

全面預算管理是和企業(yè)經(jīng)營管理相輔相成的，只有認識其重要性，才能最大發(fā)揮預算的管理作用。企業(yè)首先要從經(jīng)營者認識到全面預算管理的重要性，從而加大相關各層級的人員進行系統(tǒng)的崗位培訓和繼續(xù)教育，相關人員通過培訓可以提高對全面預算管理的認識，提高對預算管理的重視，并且可以使企業(yè)更有信心去推進全面預算管理，進而使企業(yè)的抗風險能力提高。

（二）招聘和培養(yǎng)專業(yè)性人才

預算的落實依賴于人員的執(zhí)行力度，而高素質的專業(yè)性人才是企業(yè)進行全面預算管理的關鍵，特別使中小企業(yè)更要招聘和培訓出優(yōu)秀的專業(yè)性人才來構建牢固的預算組織，為全面預算管理工作的開展打下堅實的基礎。

（三）建立科學管理機制

企業(yè)全面預算管理機制有決策、工作和執(zhí)行三部分構成。企業(yè)可以設立預算管理委員會來統(tǒng)籌各項預算管理工作和制定預算計劃。要完善管理制度，采用逐級管理的形式對各部門進行管理，各部門、各層級都應該參與到預算管理當中來；同時要有監(jiān)督管理人員對預算委員會和其他相關機構進行監(jiān)督管理。預算執(zhí)行要與預算目標向一致，同時要明確各項任務安排，落實各項責任，并進行定期的執(zhí)行情況考查。

（四）健全體制建設，確定長期計劃

中小企業(yè)管理較為靈活，可以將預算管理思想融入到企業(yè)文化當中，從根本上貫徹預算管理的思想，使企業(yè)素質提高。健全體制建設，確定長期的運營計劃，建立激勵機制的同時建立相應的制度對預算進行約束，使企業(yè)能夠很好地應用全面預算管理。

（五）強化預算管理執(zhí)行力

加強預算的執(zhí)行力度可以從以下兩個方面進行：第一，加強信息的實用性。在企業(yè)實施全面預算管理的進程中，財務指標固然要重視，但是也不能輕視非財務指標的重要性。企業(yè)可以通過量化非財務指標，歸納所收集的信息數(shù)據(jù)，最大限度觀察預算執(zhí)行狀況。第二，加強對預算的控制。因為中小企業(yè)的靈活資金較少，并且自身的控制力不足，所以對預算的控制力是比較弱的。企業(yè)可以通過多部門協(xié)調，逐級完成各自的預算任務。尤其要對重點項目進行監(jiān)督，設置科學的監(jiān)督管理機制來監(jiān)管重點指標，保證指標的順利完成。