關(guān)于培養(yǎng)選拔年輕干部的研究與思考

賀良

摘要：黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)年輕干部的重要性，他指出要加強(qiáng)和改進(jìn)年輕干部工作，要下大力氣抓好培養(yǎng)工作。本文作者通過(guò)對(duì)近年來(lái)鐵路基層單位培養(yǎng)選拔年輕干部工作的研究和學(xué)習(xí)，從干部來(lái)源、培養(yǎng)教育、制度改革三個(gè)方面提出對(duì)培養(yǎng)選拔年輕干部的些許思考。

關(guān)鍵詞：培養(yǎng)選拔 年輕干部

習(xí)近平總書記曾經(jīng)提出“培養(yǎng)選拔年輕干部，事關(guān)黨的事業(yè)薪火相傳，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安。加強(qiáng)和改進(jìn)年輕干部工作，要下大力氣抓好培養(yǎng)工作”。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，切實(shí)抓好培養(yǎng)選拔年輕干部工作，為鐵路高質(zhì)量發(fā)展儲(chǔ)備人才、積蓄后勁、提供保證，成為當(dāng)前一項(xiàng)十分重要而緊迫的任務(wù)。

一、解放思想，抓好源頭，保證優(yōu)秀年輕干部來(lái)源充足

（一）提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)培養(yǎng)選拔年輕干部的責(zé)任意識(shí)。培養(yǎng)選拔年輕干部是基層單位黨委的重要職責(zé)，黨政主要負(fù)責(zé)人要親自抓、認(rèn)真抓，組織人事部門要具體抓、努力抓。要充分認(rèn)識(shí)培養(yǎng)選拔年輕干部的重大意義，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央關(guān)于培養(yǎng)選拔年輕干部的有關(guān)精神，自覺破除在用人上的論資排輩和求全責(zé)備思想，努力把那些有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀年輕干部選拔上來(lái)。要正視干部隊(duì)伍年輕化方面存在的現(xiàn)實(shí)問題，克服“按步就班”“慢慢來(lái)”“靠自然成長(zhǎng)”的思想，增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的緊迫感和責(zé)任感。要選樹一批年輕干部的典型，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)一步解放思想、更新觀念，克服對(duì)年輕干部不放心、不敢放手使用的思想。要加大宣傳教育的力度，努力營(yíng)造一個(gè)關(guān)心、支持和做好培養(yǎng)選拔年輕干部工作的良好氛圍和有利環(huán)境。

（二）超前培養(yǎng)，打牢培養(yǎng)選拔年輕干部的人才基礎(chǔ)。強(qiáng)化對(duì)全日制大學(xué)畢業(yè)生的培養(yǎng)管理，對(duì)大學(xué)畢業(yè)生從一入路抓起，注重對(duì)他們的基層生產(chǎn)實(shí)踐鍛煉和綜合能力的培養(yǎng)，要制定一個(gè)符合大學(xué)畢業(yè)生成長(zhǎng)規(guī)律、有利于大學(xué)畢業(yè)生健康成長(zhǎng)的、融入路教育、崗前見習(xí)、掛職鍛煉及目標(biāo)培養(yǎng)為一體的大學(xué)畢業(yè)生成長(zhǎng)軌跡管理圖。大學(xué)畢業(yè)生在工人崗位的鍛煉時(shí)間要延長(zhǎng)，一般在三年至五年，要使大學(xué)畢業(yè)生在多個(gè)生產(chǎn)崗位上得到鍛煉，并把見習(xí)和實(shí)踐鍛煉的效果作為大學(xué)畢業(yè)生定職定級(jí)、晉升技術(shù)職務(wù)和選拔使用的重要依據(jù)之一，把培養(yǎng)年輕干部的工作從一開始就抓實(shí)。要建立優(yōu)秀大學(xué)生人才庫(kù)，逐人搞好培養(yǎng)設(shè)計(jì)，并切實(shí)加大優(yōu)秀年輕大學(xué)生的使用力度，形成越往基層年輕干部越多的格局，為選拔優(yōu)秀年輕干部積蓄后勁。

（三）儲(chǔ)備力量，建立培養(yǎng)選拔后備干部的工作機(jī)制。規(guī)范后備干部管理工作，用責(zé)任激勵(lì)，用制度保證，用機(jī)制推動(dòng)，形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政共同負(fù)責(zé)，主管部門主抓，分層管理，逐級(jí)負(fù)責(zé)”的工作機(jī)制，切實(shí)做好后備干部的選拔、培養(yǎng)和使用工作，使后備干部管理工作走上規(guī)范化、制度化、民主化、經(jīng)?；能壍?。組織開展薦賢活動(dòng)，增加人才儲(chǔ)備量，每年組織一次民主推薦優(yōu)秀人才活動(dòng)，通過(guò)層層篩選，嚴(yán)格把關(guān)，把優(yōu)秀年輕干部納入后備人才庫(kù)。實(shí)行動(dòng)態(tài)管理優(yōu)存劣汰，每年對(duì)中層后備干部進(jìn)行一次考核調(diào)整，做到有進(jìn)有出，滾動(dòng)管理，保證后備干部隊(duì)伍的旺盛活力。做好備用銜接，提拔培養(yǎng)干部原則上從后備干部中選拔，特殊情況下提拔人選若不是后備干部的，要寫出書面報(bào)告，講明理由，并加強(qiáng)任職后的考核，決不能“備而不用”。

二、完善培養(yǎng)教育機(jī)制，為年輕干部成長(zhǎng)進(jìn)步建立“快車道”

（一）抓教育，提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。嚴(yán)格日常學(xué)習(xí)的考勤、筆記、交流、考核，切實(shí)抓好年輕干部日常學(xué)習(xí)制度的落實(shí)；建立個(gè)人自學(xué)制度，根據(jù)年輕干部的特點(diǎn)和任職情況，分年度、分階段提出政治理論與工作業(yè)務(wù)方面的必讀書目，要求他們做到自學(xué)有計(jì)劃、讀書有筆記、內(nèi)容有側(cè)重，并組織考試、考核，促使他們養(yǎng)成自學(xué)的良好習(xí)慣，做到理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合、理論教育與黨性鍛煉相結(jié)合、請(qǐng)進(jìn)來(lái)與走出去培訓(xùn)相結(jié)合，通過(guò)多種形式的教育培訓(xùn)，對(duì)年輕干部不斷進(jìn)行“充電”，切實(shí)提高他們的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時(shí)，要加強(qiáng)與培訓(xùn)部門的橫向聯(lián)系和對(duì)參訓(xùn)干部的跟蹤考核，把干部培訓(xùn)考核的“關(guān)口”前移到培訓(xùn)的全過(guò)程，從制度上、考核上，把干部培訓(xùn)的學(xué)歷、成績(jī)、結(jié)果和思想政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)作為考察使用年輕干部的重要依據(jù)。

（二）抓鍛煉，提高實(shí)際工作水平。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出“大力發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備年輕干部，注重在基層一線和困難艱苦的地方培養(yǎng)鍛煉年輕干部，源源不斷選拔使用經(jīng)過(guò)實(shí)踐考驗(yàn)的優(yōu)秀年輕干部”。實(shí)踐出真知，實(shí)踐出人才，實(shí)踐鍛煉是培養(yǎng)提高年輕干部的重要途徑。要制定全方位、不同專業(yè)、不同層次、不同職務(wù)的年輕干部交流鍛煉方案，對(duì)機(jī)關(guān)40歲以下缺乏基層經(jīng)驗(yàn)的年輕干部，分期分批放到基層進(jìn)行為期一年的掛職鍛煉，使他們?cè)诨鶎庸ぷ鲗?shí)踐中，了解下情，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增加實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；對(duì)工作經(jīng)歷較單一的干部進(jìn)行黨政交流，變換位思考為換位實(shí)踐，增強(qiáng)“復(fù)合型”素質(zhì)；對(duì)現(xiàn)職崗位任職時(shí)間較長(zhǎng)的年輕干部進(jìn)行異地異崗交流，增強(qiáng)他們對(duì)各種環(huán)境的適應(yīng)能力；對(duì)那些看得準(zhǔn)、有潛力、有發(fā)展前途的年輕干部，要敢于給他們壓擔(dān)子，有計(jì)劃安排他們?nèi)ソ?jīng)受鍛煉，使他們?cè)诠ぷ鲗?shí)踐中增長(zhǎng)才干。通過(guò)多種形式的交流鍛煉，使年輕干部在不同環(huán)境中得到鍛煉和提高，積累多方面的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)實(shí)際工作的能力和本領(lǐng)。

（三）抓管理，促進(jìn)年輕干部健康成長(zhǎng)。加強(qiáng)對(duì)年輕干部的跟蹤教育，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員和組織人事部門要時(shí)刻關(guān)心年輕干部的成長(zhǎng)，引導(dǎo)他們正確對(duì)待名、權(quán)、位，正確對(duì)待順境與困境、成功與挫折、贊揚(yáng)與批評(píng)，兢兢業(yè)業(yè)工作，盡心盡力履職。在他們?nèi)〉贸煽?jī)時(shí)，要及時(shí)鼓勵(lì)，使其始終保持積極進(jìn)取的精神狀態(tài)；在他們遇到困難時(shí)，要及時(shí)給予幫助，增強(qiáng)他們的自信心；對(duì)他們的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，要及時(shí)給予批評(píng)，引導(dǎo)他們健康發(fā)展。建立年輕干部向黨組織匯報(bào)思想制度和談話誡勉制度，發(fā)現(xiàn)年輕干部出現(xiàn)不良傾向苗頭或在職務(wù)提升、工作調(diào)動(dòng)、取得成績(jī)時(shí)上級(jí)組織找他們談話，該提醒的提醒，該批評(píng)的批評(píng)，避免小缺點(diǎn)變成大錯(cuò)誤。同時(shí)，組織召開青年干部成長(zhǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、事跡報(bào)告會(huì)以及選樹表彰優(yōu)秀知識(shí)分子等形式，總結(jié)和宣傳優(yōu)秀年輕干部典型，激勵(lì)年輕干部經(jīng)常保持良好的精神狀態(tài)。

三、深化制度改革，建立和完善選人用人工作機(jī)制

（一）更新用人觀念，拓寬選人用人工作渠道。破除論資排輩的思想，樹立“埋沒和耽誤人才也是過(guò)”的思想；破除求全責(zé)備的思想，樹立“看主流，看本質(zhì)，看發(fā)展”和“領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)來(lái)自實(shí)踐，早壓擔(dān)子早成才”的思想；破除遷就照顧的思想，樹立“憑黨性、憑實(shí)績(jī)選干部用干部”和“公開、平等、擇優(yōu)”的思想。在更新觀念的同時(shí)，拓寬選人用人渠道，一方面由多數(shù)人來(lái)選人，讓廣大職工群眾參與到識(shí)人選人的工作中來(lái)，在干部考核、選拔的民主測(cè)評(píng)、民主推薦中，盡量擴(kuò)大職工群眾的參與面，充分聽取群眾意見；一方面在多數(shù)人中選人，把選人的范圍擴(kuò)大到一層人、一批人，開展民主薦賢活動(dòng)，盡可能地發(fā)現(xiàn)更多的優(yōu)秀人才。

（二）改革選人方式，建立公平競(jìng)爭(zhēng)選拔機(jī)制。大力推行干部公開招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗，本著先一般干部、逐步過(guò)渡到中層干部和領(lǐng)導(dǎo)班子中，進(jìn)一步擴(kuò)大干部的競(jìng)爭(zhēng)上崗面，特別是在干部的公開選拔中，要在堅(jiān)持公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則的前提下，擴(kuò)大工作的公開程度和群眾參與程度，形成有利于年輕干部脫穎而出的良好運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊脑瓌t，對(duì)有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀年輕干部，要不拘一格大膽使用，對(duì)成績(jī)突出的可打破常規(guī)，破格使用，切實(shí)在優(yōu)秀年輕干部的使用上有新的突破，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理，完善能上能下考評(píng)體系。建立“動(dòng)態(tài)考核、滾動(dòng)管理”的干部考核管理機(jī)制，堅(jiān)持定性考核與定量考核相結(jié)合、定期考核與日?？己讼嘟Y(jié)合、逐級(jí)考核與雙向監(jiān)督相結(jié)合，全面準(zhǔn)確地考核評(píng)價(jià)干部。每年在全體干部中進(jìn)行一次“全面考核、排隊(duì)促尾”，客觀、公正地評(píng)價(jià)干部的德、能、勤、績(jī)、廉，嚴(yán)格考察程序，用好考察結(jié)果，建立起規(guī)范的干部篩選優(yōu)化機(jī)制。對(duì)工作缺乏激情、打不開局面等原因不適合現(xiàn)崗位的干部給予組織調(diào)整；對(duì)作風(fēng)不實(shí)、威信不高、群眾意見較大的干部按程序退出干部崗位；對(duì)年齡偏大、身體狀況不好的干部安排從事專項(xiàng)工作，為培養(yǎng)選拔年輕干部創(chuàng)造條件。

培養(yǎng)選拔年輕干部不是一朝一夕的事，不能搞“一陣風(fēng)”，也不可能一勞永逸，要樹立長(zhǎng)期抓、系統(tǒng)抓的思想，以高度的政治責(zé)任感，切實(shí)把這項(xiàng)關(guān)系黨的事業(yè)和企業(yè)命運(yùn)的大事，堅(jiān)持不懈、持之以恒地抓下去，通過(guò)卓有成效的工作，在不同層次上培養(yǎng)一批、儲(chǔ)備一批、使用一批優(yōu)秀年輕干部，保證年輕干部隊(duì)伍數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良，適應(yīng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的需要，為人才強(qiáng)企與鐵路高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織和人才保證。

（作者單位：中國(guó)鐵路太原局集團(tuán)有限公司大同站）