蓬勃發(fā)展的廣西文教衛(wèi)旅事業(yè)

鄭杰川

今年12月11日是廣西壯族自治區(qū)成立60周年。60年來，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷下，自治區(qū)在教育、文化、旅游和衛(wèi)生等領(lǐng)域取得了重要的歷史性成就，各項事業(yè)呈現(xiàn)出大發(fā)展大繁榮的美好景象，充分展現(xiàn)了廣西經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、文化繁榮、民族團結(jié)、邊疆穩(wěn)定的大好局面。

教育事業(yè)蓬勃發(fā)展

60年來，自治區(qū)黨委、政府把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，推動區(qū)教育事業(yè)在爬坡過坎中實現(xiàn)了全面發(fā)展，取得了重要的歷史性成就。

一是基礎(chǔ)教育突破發(fā)展。自治區(qū)創(chuàng)新多元普惠辦園機制，全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育，實施高中階段教育突破發(fā)展工程。2017年底，全區(qū)共有幼兒園11787所，在園幼兒數(shù)約213.99萬人，是1958年的2.2倍；全區(qū)小學(xué)在校生463.75萬人，是1958年的1.4倍；全區(qū)有初中1757所，是1958年的6倍；初中在校生203.46萬人，是1958年的11.7倍；全區(qū)有普通高中460所，是1958年的2.9倍；在校生97.48萬人，是1958年的25.9倍。

二是職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展。自治區(qū)現(xiàn)代職業(yè)教育體系頂層設(shè)計基本完成，先后出臺10多個職業(yè)教育重大法規(guī)政策，職業(yè)教育發(fā)展核心指標大幅躍升。全區(qū)職業(yè)院校309所（其中高職38所、中職271所），國家級示范及骨干高職院校5所，國家改革發(fā)展示范性中職學(xué)校32所，全日制在校生規(guī)模已達到103.2萬人。其中，中職全日制在校生規(guī)模49.8萬人，是1958年的16.8倍。

三是高等教育跨越發(fā)展。自治區(qū)高等教育大眾化和內(nèi)涵發(fā)展水平加快提升，科研實力顯著增強，學(xué)位與研究生教育取得重大進展。2017年底，全區(qū)共有高等學(xué)校80所，是自治區(qū)成立之初的2.4倍；高等教育在校生114.86萬人，是自治區(qū)成立之初的98.7倍。截至目前，廣西高校擁有國家重點實驗室2個（含省部共建），教育部重點實驗室（含省部共建）10個，教育部工程研究中心3個。

四是民族教育穩(wěn)步發(fā)展。大力舉辦民族班和民族預(yù)科班，高校民族班、自治區(qū)級中小學(xué)民族班在校生近6萬人，民族預(yù)科班在校生4168人。深入開展學(xué)校民族團結(jié)和民族文化教育，全區(qū)壯漢雙語學(xué)校達261所。2017年，全區(qū)少數(shù)民族在校生423.3萬人，占全區(qū)各級各類在校生的36%。

五是民辦教育健康發(fā)展。截至2017年底，全區(qū)共有民辦學(xué)校10511所，占全區(qū)各級各類學(xué)校總數(shù)的45.8%；民辦學(xué)校在校生206萬人，占全區(qū)各級各類學(xué)校在校生總數(shù)的17.5%。從學(xué)前教育到高等教育、從學(xué)歷教育到非學(xué)歷教育，層次豐富、類型多樣、充滿生機活力的民辦教育發(fā)展局面逐步形成。

六是教育開放水平不斷提升。自治區(qū)逐步建成面向東盟的教育國際交流與合作高地，成功舉辦4屆中國—東盟職業(yè)教育聯(lián)展暨論壇。在東盟國家成功舉辦21場“留學(xué)廣西”國際教育展，建立了7所孔子學(xué)院。實施“職業(yè)教育協(xié)同企業(yè)走出去”行動，和東盟各國近200多所院校建立了合作關(guān)系。2017年，來桂留學(xué)生達到14528人（比2008年的6002人增長了142%），其中東盟學(xué)生9465人，廣西已成為全國接收東盟國家留學(xué)生最多的省區(qū)之一。

七是教師隊伍建設(shè)持續(xù)加強。建立健全教育、宣傳、考核、監(jiān)督與獎懲相結(jié)合的師德建設(shè)長效機制，推動師德水平普遍提升，涌現(xiàn)出“全國教書育人楷?！蹦窀?、徐華等一大批典型。創(chuàng)新教師隊伍補充機制，實施特崗計劃、公費師范生培養(yǎng)制度等，吸引5萬多名高校畢業(yè)生到農(nóng)村任教。全區(qū)現(xiàn)有各級各類專任教師58.65萬人，比1958年增加近45萬人。自治區(qū)近十年來累計培訓(xùn)教師100多萬人次，目前，全區(qū)高校有國家級、自治區(qū)級高層次人才1000多人。

八是教育公平邁上新臺階。自治區(qū)建立了從學(xué)前教育階段到高等教育階段全覆蓋，從家門到校門無縫對接的“免、助、獎、貸、勤”多元學(xué)生資助體系。2008年以來，累計發(fā)放資助資金493.92億元，累計受助學(xué)生2789.97萬人次，實現(xiàn)“應(yīng)助盡助、全程覆蓋”的資助目標。2012年起實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，累計投入營養(yǎng)膳食補助資金70.98億元，惠及學(xué)生170萬名。與此同時，自治區(qū)創(chuàng)新教育精準扶貧機制，深入實施從學(xué)前教育到高等教育階段的八大幫扶計劃，加快教育信息化建設(shè)。截至目前，全區(qū)94%的中小學(xué)校已接入寬帶，78%的教室已配備多媒體教學(xué)設(shè)備，教學(xué)點基本實現(xiàn)數(shù)字教育資源全覆蓋。

黨的十八大以來，自治區(qū)黨委、政府大力實施教育振興行動計劃和八大重點工程（又稱“雙千計劃”），投入1056億元，新建學(xué)校1205所，主要包括八個方面：一是大力發(fā)展公辦幼兒園和多元普惠幼兒園。全區(qū)公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園基本實現(xiàn)全覆蓋，普惠性幼兒園覆蓋率達65%。二是大力推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。94個縣（市區(qū)）通過了自治區(qū)的均衡發(fā)展驗收，51個縣通過國家評估驗收。三是大力推進高中階段教育普及攻堅，實現(xiàn)了基本普及高中階段教育的目標，自治區(qū)示范性普通高中實現(xiàn)了縣縣全覆蓋。四是大力構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，基本構(gòu)建了有民族地區(qū)特色的技能人才培養(yǎng)成長的“立交橋”。五是大力促進高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，高等教育特色化辦學(xué)水平明顯提升。六是大力構(gòu)建面向東盟的教育國際交流與合作新高地，廣西成為全國招收東盟國家留學(xué)生最多的省區(qū)之一。七是大力促進教師隊伍建設(shè)提質(zhì)增量，教師數(shù)量比2012年增加了10.45萬人。八是大力促進教育扶貧全面覆蓋，實現(xiàn)了對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助全程覆蓋?？偟膩碚f，“雙千計劃”的實施，有力推動了廣西教育“提質(zhì)增量”，與2013年相比，2017年廣西學(xué)前教育三年毛入園率達到82.7%，增長16.7個百分點；九年義務(wù)教育鞏固率達到94%，實現(xiàn)了預(yù)定目標；高中階段教育毛入學(xué)率達到88.5%，增長10.5個百分點，實現(xiàn)了基本普及高中階段教育的目標；高等教育毛入學(xué)率達到35.9%，增長10.9個百分點。新增勞動力平均受教育年限達到13.3年，超過13.2年的預(yù)定目標。

文化藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)成果豐碩

60年來，自治區(qū)文化事業(yè)投入持續(xù)增長、文化藝術(shù)創(chuàng)作成果豐碩、公共文化服務(wù)體系逐步完善、文化遺產(chǎn)保護取得重大突破、文化產(chǎn)業(yè)整體實力不斷增強、對外文化交流亮點紛呈、文化體制改革深入推進，廣西文化呈現(xiàn)出大發(fā)展大繁榮的美好景象。

大力實施文藝精品創(chuàng)作工程。自治區(qū)成立初期，彩調(diào)劇和電影《劉三姐》風(fēng)靡全國和東南亞國家。改革開放以后，涌現(xiàn)出了壯劇《金花銀花》、彩調(diào)劇《哪嗬咿嗬嗨》等一批譽滿海內(nèi)外的優(yōu)秀舞臺藝術(shù)精品。進入新世紀后，眾多富有民族性、地域性、時代性的桂風(fēng)壯韻藝術(shù)精品頻頻亮相文藝大舞臺，壯劇《歌王》、民族音樂劇《白蓮》、桂劇《七步吟》、舞劇《媽勒訪天邊》、民族音畫《八桂大歌》、舞劇《碧海絲路》等10多部精品劇目，榮獲國家精神文明建設(shè)“五個一工程”獎、“文華獎”、“優(yōu)秀保留劇目獎”，在祖國文藝百花園中綻放出絢麗的光彩。邁入新時代，廣大文藝工作者創(chuàng)作出壯劇《我家住在銅鼓嶺》、壯劇《第一書記》、音樂劇《桂花雨》、桂劇《赤子丹心》、話劇《花橋榮記》、粵劇《風(fēng)雨騎樓》、舞蹈詩《侗》等一批講述廣西故事、反映現(xiàn)實生活、人民群眾喜聞樂見的優(yōu)秀作品。迄今，自治區(qū)已連續(xù)舉辦了十屆廣西戲劇展演、九屆廣西音樂舞蹈比賽、四屆廣西雜技魔術(shù)展演等重大藝術(shù)賽事活動，積極唱響時代主旋律，為人民群眾奉獻上最好的精神食糧。

傳承弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，文化遺產(chǎn)保護利用取得重大突破。自治區(qū)先后出臺并修訂了《廣西壯族自治區(qū)文物保護條例》《廣西壯族自治區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例》等系列文件。自治區(qū)現(xiàn)有國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄50個，項目代表性傳承人49名，自治區(qū)級代表性項目名錄618個，項目代表性傳承人555名。2016年，左江花山巖畫文化景觀成功列入《世界遺產(chǎn)名錄》，實現(xiàn)了廣西世界文化遺產(chǎn)和中國巖畫類世界文化遺產(chǎn)兩個“零”的突破。全區(qū)登記在冊不可移動文物10599處，其中全國重點文物保護單位66處、自治區(qū)級文物保護單位568處；甑皮巖遺址公布為華南地區(qū)唯一的國家考古遺址公園，4處文物保護單位列入國家大遺址名錄。登記國有可移動文物961951件（套），其中珍貴文物40705件（套）。

積極推進文化創(chuàng)新融合發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)整體實力不斷增強。自治區(qū)重點扶持了以“壯族三月三”為代表的民族節(jié)慶產(chǎn)業(yè)品牌，以《印象·劉三姐》為代表的文化演藝產(chǎn)業(yè)品牌，以桂林山水、北海銀灘、樂業(yè)天坑等景點為代表的文化旅游消費品牌，欽州坭興陶、靖西繡球、臨桂三皮畫、北海貝雕等傳統(tǒng)工藝產(chǎn)業(yè)品牌，逐漸形成了以民族文化產(chǎn)業(yè)品牌帶動全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模發(fā)展的態(tài)勢，提高了廣西文化產(chǎn)業(yè)項目的核心競爭力。目前，全區(qū)建成國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地8家，自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)4家、文化產(chǎn)業(yè)示范基地131家。

加強對外文化交流與合作，廣西文化影響力日益擴大。廣西立足區(qū)位地緣優(yōu)勢，服務(wù)國家外交戰(zhàn)略，緊緊把握建立中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)、中國—東盟博覽會落戶南寧和國家實施北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃的歷史機遇，不斷加強與世界特別是東盟各國的文化交流，積極搭建了中國—東盟文化論壇、中國—東盟博覽會動漫游戲展、中國—東盟（南寧）戲劇周、中國—東盟（南寧）戲曲演唱會等文化交流合作平臺，推動與東盟區(qū)域文化交流合作在更高層次、更寬領(lǐng)域深入開展。先后與首爾中國文化中心、曼谷中國文化中心、悉尼中國文化中心等開展合作共建工作。自治區(qū)還積極打造“美麗中國·心儀廣西”文化交流品牌，廣西文化廳連續(xù)9年參加了文化和旅游部海外“歡樂春節(jié)”活動，多次承接國家對外重大建交展演活動，展示廣西的美好形象。

旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著

黨的十八大以來，廣西積極建設(shè)“三區(qū)一帶”（桂林國際旅游勝地、北部灣國際旅游度假區(qū)、巴馬長壽養(yǎng)生國際旅游區(qū)和邊關(guān)風(fēng)情旅游帶），旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成效顯著。主要體現(xiàn)在：

一是建立了較為完善的旅游產(chǎn)業(yè)體系。目前，全區(qū)共有星級飯店435家，五星級酒店12家；建成民用機場6個，開辟國內(nèi)外航線298條，高速公路總里程突破5000公里，89%的縣通高速公路，高鐵建成運營1751公里；旅行社企業(yè)730家，A級旅游景區(qū)428家（其中5A級景區(qū)5家，4A級景區(qū)179家），自治區(qū)級旅游度假區(qū)11個；星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)和農(nóng)家樂達到1400多家（其中四星級（含）以上鄉(xiāng)村旅游區(qū)和農(nóng)家樂達500多家）；旅游教育科研單位38家（其中普通高等院校20所，旅游中等職業(yè)學(xué)校18所），旅游規(guī)劃設(shè)計單位67家，各種類型的旅游餐飲企業(yè)萬余家，對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成了較強的支撐能力。

二是保持了持續(xù)快速的旅游發(fā)展態(tài)勢。全區(qū)入境過夜游客人數(shù)和國際旅游（外匯）消費從1978年的5.42萬人次、432.97萬美元，分別增至2017年的512.44萬人次、239563.08萬美元，分別增長了93.5倍和552.3倍。全區(qū)旅游總?cè)藬?shù)和旅游總消費從2007年的0.88億人次、445.88億元，分別增至2017年的5.23億人次、5580.36億元，分別增長了5.0倍和11.5倍。

三是顯現(xiàn)出日益顯著的綜合帶動效應(yīng)。旅游業(yè)綜合貢獻測算研究結(jié)果顯示，2017年，全區(qū)旅游業(yè)綜合增加值為3029.9億元，對GDP的綜合貢獻率為14.9%，對服務(wù)業(yè)的貢獻率為37.0%，對財政收入的貢獻率為15.3%，對社會總消費的貢獻率為27.8%。旅游就業(yè)人數(shù)達357.7萬人，旅游就業(yè)人數(shù)占第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)的37.3%，占全部就業(yè)人數(shù)的比重為12.5%。

四是“雙創(chuàng)雙促”激發(fā)縣城旅游發(fā)展活力。全區(qū)形成了以縣域特色旅游為引領(lǐng)的全域旅游發(fā)展“廣西模式”。目前全區(qū)特色旅游名縣、創(chuàng)建縣共41個（其中特色旅游名縣20個），占全區(qū)111個縣（市、區(qū)）的近40%；南寧市、陽朔縣等19個市、縣列入國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，其中16個縣（市、區(qū)）均為廣西特色旅游名縣和創(chuàng)建縣。

醫(yī)療衛(wèi)生水平穩(wěn)步提高

60年來，自治區(qū)衛(wèi)生計生系統(tǒng)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強和改善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和質(zhì)量，特別是十八大以來全面貫徹全國衛(wèi)生與健康大會和《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》精神，扎實推進健康廣西建設(shè)，全區(qū)人民健康生活水平不斷提高。

居民健康水平明顯提高。全區(qū)人均預(yù)期壽命由1949年的47歲提高到目前的77.03歲，增長63.89%，高于全國平均水平。孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率從2000年的60.33/10萬、27.34‰、32.15‰分別降至2017年的12.49/10萬、3.51‰、4.99‰。婦幼健康主要指標長期保持優(yōu)于全國平均水平，位居西部省份先進行列。

城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系日趨完善。改革開放以來，廣西逐步建立起醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、基本藥物制度等體系。自2003年開展新農(nóng)合試點以來，農(nóng)村居民醫(yī)療保障水平穩(wěn)步提高，2003年與2016年相比，年人均籌資水平由30元提高到540元（其中政府補助80%左右）、參合人數(shù)由117.60萬人增加到4136.69萬人、參合率由59.80%提高到99.28%、次均住院補償比例由32.14%提高到52.84%、大病補償年人均達到15萬元、參合居民受益人數(shù)由71.13萬人增加到6651.49萬人。2017年5月，城市公立醫(yī)院綜合改革實現(xiàn)全覆蓋。已建成緊密型醫(yī)聯(lián)體85個（縣域醫(yī)療共同體45個，三二醫(yī)聯(lián)體40個）?；竟残l(wèi)生項目績效評級排在西部省區(qū)第二位。柳州市公立醫(yī)院綜合改革得到國務(wù)院辦公廳通報表揚，自治區(qū)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)“三江模式”、縣鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)一體化管理“上林經(jīng)驗”“灌陽經(jīng)驗”得到國務(wù)院醫(yī)改辦、國家衛(wèi)生健康委的肯定。

公共衛(wèi)生體系建設(shè)取得重大突破。廣西在全國率先啟動實施突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理“三網(wǎng)”（責(zé)任網(wǎng)、信息報告網(wǎng)、緊急救助網(wǎng)），并在2003年抗擊“非典”的戰(zhàn)役中發(fā)揮了重要的作用。此后在“三網(wǎng)”的基礎(chǔ)上開通了網(wǎng)絡(luò)直報，2008年起廣西疾控機構(gòu)實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)報告率100%。改革開放40年來，廣西重大傳染病防控成效明顯，先后消滅或基本消滅了天花、麻風(fēng)病、絲蟲病等，實現(xiàn)連續(xù)15年無人間鼠疫、霍亂本土病例報告，連續(xù)25年無脊灰野病毒病例，連續(xù)15年無白喉病例。血吸蟲流行縣市，全部達到消滅血吸蟲病標準。到2009年，廣西已達到部頒基本消滅瘧疾標準，是南方高瘧區(qū)第一個以省為單位實現(xiàn)基本消滅瘧疾的省（區(qū)）。麻疹防控效果位居全國前列，有效控制傷寒、乙型腦炎和病毒性肝炎，及時應(yīng)對傳染性非典型肺炎（SARS）、流感、人感染高致病性禽流感和手足口病等突發(fā)急性傳染病疫情。持續(xù)實施艾滋病防治攻堅工程，自2012年起連續(xù)6年疫情平穩(wěn)下降，年度新發(fā)現(xiàn)報告病例數(shù)從全國第二位下降到全國第四位。

對外開放合作成效顯著。自治區(qū)持續(xù)推進援非醫(yī)療工作，自1976年起先后向尼日爾、科摩羅2個非洲國家派出援外醫(yī)療隊員749人次。據(jù)2013-2017年統(tǒng)計，共收治門急診病人33.27萬人次、住院5.75萬人次、實施手術(shù)5.22萬例、搶救危重病人7844人次、培訓(xùn)當?shù)蒯t(yī)護人員3600多人次。中國第18批援尼日爾醫(yī)療隊被授予尼日爾共和國衛(wèi)生榮譽勛章。2016年10月，成功舉辦首屆中國—東盟衛(wèi)生合作論壇，通過《南寧宣言》，簽署6個合作協(xié)議，開啟醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)國家“一帶一路”新征程。2017年5月，廣西衛(wèi)生計生委代表團出訪老撾、柬埔寨和新加坡三國，先后與三國簽署合作協(xié)議。2017年11月12日，自治區(qū)南溪山醫(yī)院醫(yī)護人員赴越南訪問代表團在越南河內(nèi)參加中越人民友好交流活動時，受到習(xí)近平總書記和越南國會主席阮氏金銀的親切接見。2018年開展“一帶一路”柬埔寨磅湛省消除白內(nèi)障致盲行動項目，使當?shù)?47名白內(nèi)障患者重見光明。2018年9月成功舉辦“健康絲綢之路”建設(shè)暨第二屆中國—東盟衛(wèi)生合作論壇，發(fā)布《“健康絲綢之路”建設(shè)暨第二屆中國—東盟衛(wèi)生合作論壇合作倡議》，成立中國—東盟醫(yī)院合作聯(lián)盟。

60年來，一代又一代壯鄉(xiāng)兒女在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷下，凝心聚力、砥礪前行，用智慧和汗水成就了祖國南疆翻天覆地的巨變。今日的北部灣畔，開放發(fā)展步履鏗鏘，脫貧攻堅激戰(zhàn)猶酣，山清水秀生態(tài)依然，人民生活更加美滿，八桂大地?zé)òl(fā)出勃勃生機，孕育著充滿希望的未來。