寶雞市構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系的實(shí)踐與思考

孫兆軍

摘要：近年來(lái)，陜西省寶雞市農(nóng)業(yè)工作以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，以優(yōu)化糧經(jīng)比、糧畜比、糧加比為主攻方向，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、深化農(nóng)業(yè)改革、強(qiáng)化科技支撐，努力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益，為建設(shè)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市奠定了基礎(chǔ)。本文在總結(jié)寶雞市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)目前存在的問(wèn)題，提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；三大體系；對(duì)策建議

近年來(lái)，陜西省寶雞市農(nóng)業(yè)工作以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，以優(yōu)化糧經(jīng)比、糧畜比、糧加比為主攻方向，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、深化農(nóng)業(yè)改革、強(qiáng)化科技支撐，努力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益，為建設(shè)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市奠定了基礎(chǔ)。

一、寶雞市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）供給側(cè)改革成效明顯。全市糧食生產(chǎn)能力保持穩(wěn)定，低產(chǎn)田玉米面積逐年減少，優(yōu)質(zhì)獼猴桃、矮砧蘋果、高山蔬菜、奶山羊等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)板塊穩(wěn)步擴(kuò)大，奶山羊、秦嶺北麓獼猴桃、渭北塬區(qū)優(yōu)質(zhì)蘋果和高山蔬菜優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)基本形成，中蜂、中藥材、花椒、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)異軍突起。

（二）綠色發(fā)展步伐加快。啟動(dòng)3個(gè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建，探索“3+1+1”（“三綠”+綠色旅游+綠色保護(hù)）綠色發(fā)展新路徑；10個(gè)縣區(qū)通過(guò)了無(wú)公害整縣環(huán)評(píng)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣4個(gè)，全市有效期內(nèi)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地189個(gè)、產(chǎn)品240個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)樣品合格率達(dá)到99.8%；農(nóng)作物秸稈綜合利用水平達(dá)到85.8%。全市以草畜配套、農(nóng)牧結(jié)合、循環(huán)發(fā)展為特色的綠色農(nóng)業(yè)縱深推進(jìn)，初見(jiàn)成效。

（三）市場(chǎng)主體發(fā)展壯大。實(shí)施新型經(jīng)營(yíng)主體培育工程，市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到274戶，其中國(guó)家級(jí)5戶、省級(jí)52戶。發(fā)展市級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)157個(gè)，省級(jí)以上合作示范社113個(gè)，其中國(guó)家級(jí)29個(gè)、省市級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)369個(gè)，休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體1815個(gè)。培育壯大新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，累計(jì)培育職業(yè)農(nóng)民9500多人，省級(jí)以上實(shí)訓(xùn)基地和高級(jí)職業(yè)農(nóng)民累計(jì)分別達(dá)到17家和85人，1名職業(yè)農(nóng)民榮獲“全國(guó)十佳農(nóng)民”，農(nóng)民組織化程度顯著提升。

（四）三產(chǎn)融合有力推進(jìn)。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工“十園百企千億”工程，規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品精深加工園區(qū)10個(gè)，入駐農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)90個(gè)，全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值比達(dá)到2.1∶1；連續(xù)舉辦世界獼猴桃大會(huì)，成功舉辦全國(guó)蜂業(yè)大會(huì)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)招商引資和農(nóng)產(chǎn)品系列宣傳推介活動(dòng)，扶持企業(yè)在一二線城市建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品品牌形象店、直營(yíng)店58個(gè)，蒙牛、石羊、陜果集團(tuán)等一批著名現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)落戶寶雞，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基礎(chǔ)日趨牢固、步伐明顯加快。

（五）改革創(chuàng)新全面加強(qiáng)。強(qiáng)化科技支撐，啟動(dòng)建設(shè)寶雞農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)，組建寶雞市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新攻關(guān)同盟，成立市果業(yè)聯(lián)盟和優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)聯(lián)盟，建成10個(gè)國(guó)家級(jí)、西農(nóng)大試驗(yàn)站。持續(xù)深化農(nóng)村改革，農(nóng)村土地確權(quán)頒證基本完成，頒發(fā)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證63.6萬(wàn)戶，頒證率達(dá)到98.36%。284個(gè)試點(diǎn)村基本完成了清產(chǎn)核資和成員身份界定，259個(gè)村完成了股權(quán)量化，202個(gè)村成立了村集體經(jīng)濟(jì)組織。在82個(gè)村開(kāi)展“三變”改革試點(diǎn)，16個(gè)村形成典型亮點(diǎn)。

（六）嵌入式扶貧持續(xù)加力?？偨Y(jié)推廣的“嵌入式”產(chǎn)業(yè)脫貧寶雞模式，帶動(dòng)貧困戶5.4萬(wàn)戶嵌入產(chǎn)業(yè)鏈，成為寶雞產(chǎn)業(yè)脫貧新亮點(diǎn)。集中開(kāi)展產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村富民、新型經(jīng)營(yíng)主體“傳幫帶”、“結(jié)窮親”科技幫扶、獻(xiàn)愛(ài)心扶貧認(rèn)購(gòu)“四項(xiàng)活動(dòng)”，建立健全市縣產(chǎn)業(yè)脫貧技術(shù)服務(wù)110指揮體系。截至去年年底，累計(jì)實(shí)施到村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1220個(gè)，5.1萬(wàn)戶貧困戶通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧。

二、寶雞市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多而不強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖然逐步優(yōu)化，但以糧食為主的大宗農(nóng)作物種植仍是“主角”，經(jīng)濟(jì)作物、畜牧養(yǎng)殖在整個(gè)農(nóng)業(yè)占比中缺少分量，糧經(jīng)比、糧畜比還不盡合理；產(chǎn)業(yè)內(nèi)部呈現(xiàn)“三多三少”，即同質(zhì)化多、特色化少，原料型多、加工型少，普通的多、優(yōu)質(zhì)的少；縣域之間農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的聚集度差別較大。

（二）加工能力仍然較低。對(duì)農(nóng)業(yè)多功能挖掘不足，產(chǎn)業(yè)融合鏈條短，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，除過(guò)奶業(yè)加工體系比較健全、能力較強(qiáng)外，糧食、果業(yè)、蜂產(chǎn)業(yè)等缺乏龍頭加工企業(yè)引領(lǐng)，精深加工產(chǎn)品較少，農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化能力薄弱，糧加比仍然較低。

（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平不高。生產(chǎn)方式仍然比較粗放，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化裝備水平有待進(jìn)一步提高，高新技術(shù)、新方法應(yīng)用推廣覆蓋面小，農(nóng)技推廣隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，對(duì)農(nóng)業(yè)前沿動(dòng)態(tài)和新優(yōu)技術(shù)掌握不夠、能力有限，農(nóng)村掌握現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的鄉(xiāng)土能人、技術(shù)能手少之又少，生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量型多、質(zhì)量型少，不能滿足市場(chǎng)和消費(fèi)者需求，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。

三、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系的對(duì)策措施

（一）加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)。要緊扣“三綠”調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、提效益。在穩(wěn)定糧食綜合產(chǎn)能，保障口糧絕對(duì)安全的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)建設(shè)糧食功能區(qū)和奶業(yè)、蘋果、獼猴桃、高山蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。調(diào)減低產(chǎn)田玉米面積，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)小麥、專用玉米和名優(yōu)雜糧種植規(guī)模，恢復(fù)水稻種植。大力推廣蘋果“千陽(yáng)模式”和優(yōu)質(zhì)獼猴桃生產(chǎn)技術(shù)，年均新增蘋果、獼猴桃等3萬(wàn)畝以上；大力發(fā)展高山菜和設(shè)施蔬菜，均衡發(fā)展露地蔬菜。全力抓好奶山羊全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，打造千隴100萬(wàn)只奶山羊基地，培育壯大蜂產(chǎn)業(yè)，發(fā)展中蜂養(yǎng)殖示范基地，打造規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施化畜牧養(yǎng)殖典型樣板，發(fā)展一批集約高效示范園和示范場(chǎng)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二是建設(shè)精深加工園區(qū)。按照“培新、引強(qiáng)、做大”的思路，加快推進(jìn)“十園百企千億”工程建設(shè)，加大招商引資力度，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)軍企業(yè)，采取聯(lián)合辦廠、廠房租賃、投資辦廠等形式，新建農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。力爭(zhēng)到2022年，全市“十園百企千億”工程全面建成，10個(gè)加工園區(qū)建成乳品加工、果品加工、面粉加工、蔬菜加工、肉類加工、方便食品等規(guī)模以上工商企業(yè)100戶，總產(chǎn)值達(dá)到1000億元，實(shí)現(xiàn)每個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)都有精深加工企業(yè)帶動(dòng)，構(gòu)建起“農(nóng)工貿(mào)一體化、產(chǎn)加銷一條龍”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

三是建設(shè)三產(chǎn)融合基地。搶抓國(guó)家大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的政策機(jī)遇，率先支持眉縣和隴縣創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。在眉縣按照大企業(yè)引領(lǐng)、大加工支撐、大園區(qū)承載的要求，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；在隴縣按照打造奶山羊龍頭縣和“世界乳都”目標(biāo)，落實(shí)《寶雞市奶山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，制定年度重點(diǎn)工作，建設(shè)養(yǎng)殖基地、提升加工能力、挖掘奶山羊文化資源等，探索產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合、村企融合的奶山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，全力推進(jìn)百億羊乳全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)。力爭(zhēng)到2022年，全市建設(shè)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2個(gè)，省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園5個(gè)，為全市鄉(xiāng)村振興打造典型、梳理樣板。

四是扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)脫貧。全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅(jiān)，嚴(yán)格執(zhí)行縣、鎮(zhèn)、村、戶四級(jí)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，板塊化推進(jìn)、規(guī)?；l(fā)展，著力打造高端雙奶源、優(yōu)質(zhì)蘋果、獼猴桃、高山特色菜、干雜果等產(chǎn)業(yè)板塊，因地制宜發(fā)展中蜂、食用菌、苗木花卉等特色產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展一批特色鮮明、類型多樣、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的專業(yè)鎮(zhèn)村，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)覆蓋提升。深化“嵌入式”產(chǎn)業(yè)脫貧模式，總結(jié)完善搭載式、托管式、股份式等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目支持，建設(shè)“嵌入式”產(chǎn)業(yè)示范基地，開(kāi)展畜牧養(yǎng)殖快富、果菜板塊推進(jìn)、精深加工增值等十大行動(dòng)，將更多的貧困戶嵌入產(chǎn)業(yè)鏈、帶進(jìn)大市場(chǎng)，分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展收益，使貧困群眾逐步成為發(fā)展產(chǎn)業(yè)、壯大產(chǎn)業(yè)的骨干力量。力爭(zhēng)到2020年，全市實(shí)現(xiàn)7.3萬(wàn)家貧困戶通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧。

（二）加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系

一是加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)。在陳倉(cāng)、鳳翔、岐山、扶風(fēng)、眉縣等縣區(qū)整建制持續(xù)推進(jìn)千億斤糧食生產(chǎn)能力提升項(xiàng)目，打造一批穩(wěn)固集中連片糧食生產(chǎn)基地。健全耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，探索開(kāi)展輪作、休耕、綠色種植等種植模式，實(shí)現(xiàn)化肥減量提效、農(nóng)藥減量控害，持續(xù)提升耕地質(zhì)量。以最急需、最關(guān)鍵、最薄弱的環(huán)節(jié)和領(lǐng)域?yàn)榘l(fā)力點(diǎn)，組織實(shí)施重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目。力爭(zhēng)到2022年，全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田達(dá)到251.7萬(wàn)畝，建設(shè)“四有”標(biāo)準(zhǔn)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)150個(gè)以上，耕地基礎(chǔ)地力提高0.5個(gè)等級(jí)，全面夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展基礎(chǔ)。

二是嚴(yán)格產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。突出“三綠”重點(diǎn)，推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，規(guī)范生產(chǎn)行為，凈化產(chǎn)地環(huán)境，提升農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。推進(jìn)市縣檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和認(rèn)證工作，優(yōu)化提升鎮(zhèn)級(jí)監(jiān)測(cè)軟件和硬件裝備水平，建立監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，推動(dòng)質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)常態(tài)化。延伸開(kāi)發(fā)市縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺(tái)功能，建立質(zhì)量安全監(jiān)管綜合信息平臺(tái)，推廣使用投入品視頻監(jiān)管軟件，逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、銷售的云監(jiān)管、云監(jiān)測(cè)、云追溯，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)及專業(yè)合作社檢查覆蓋率達(dá)到100%，視頻監(jiān)控覆蓋率得到明顯提升。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建，開(kāi)展“檢打聯(lián)動(dòng)”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格行業(yè)執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平保持在98%以上。

三是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐。持續(xù)深化楊凌、西農(nóng)“兩地三方”合作，建設(shè)寶雞市農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)，深化科技體制機(jī)制創(chuàng)新，提升自主創(chuàng)新攻關(guān)能力；發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新攻關(guān)同盟作用，有效整合全市農(nóng)業(yè)科技資源，聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)、大專院校、龍頭企業(yè)和推廣單位，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和攻關(guān)，著力破解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸制約，突破農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣服務(wù)瓶頸問(wèn)題。依托省市縣培訓(xùn)基地，探索運(yùn)用現(xiàn)代化手段培育職業(yè)農(nóng)民，大力培育職業(yè)農(nóng)民，提高農(nóng)民科技知識(shí)水平。推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)業(yè)融合，優(yōu)化裝備配套結(jié)構(gòu)，加大高端、適用農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)和引進(jìn)推廣力度，補(bǔ)齊全程機(jī)械化短板，提升農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)和安全生產(chǎn)水平。

四是探索綠色發(fā)展模式。結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，開(kāi)展有機(jī)肥替代化肥、全程綠色防控、畜禽糞污資源化利用和地膜治理示范創(chuàng)建，為全市探索綠色發(fā)展路徑。積極實(shí)施農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用行動(dòng)，支撐縣區(qū)開(kāi)展秸稈綜合利用試點(diǎn)，探索秸稈多元化利用形式；完成畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃定，引導(dǎo)大型養(yǎng)殖企業(yè)發(fā)展萬(wàn)噸有機(jī)肥加工廠，扎實(shí)推進(jìn)整縣區(qū)畜禽健康養(yǎng)殖和養(yǎng)殖重點(diǎn)縣開(kāi)展病死畜禽無(wú)害化處理中心建設(shè)試點(diǎn)。積極實(shí)施化肥減量化行動(dòng)，全市有機(jī)肥施用面積年均增加5萬(wàn)畝以上。

（三）加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系

一是深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。全面推進(jìn)清產(chǎn)核資，摸清農(nóng)村集體資產(chǎn)底子，擴(kuò)大“三變”改革成果，探索總結(jié)試點(diǎn)新模式，壯大農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。全面落實(shí)“第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年”政策，強(qiáng)化確權(quán)登記頒證后續(xù)管理，完成部級(jí)數(shù)據(jù)匯交。發(fā)揮縣級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心功能，引導(dǎo)農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等方式流轉(zhuǎn)承包地，探索以實(shí)物計(jì)租、貨幣結(jié)算、租金動(dòng)態(tài)調(diào)整、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股保底分紅等利益分配新方式，加快農(nóng)村土地向種養(yǎng)大戶流轉(zhuǎn)，推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展。

二是壯大經(jīng)營(yíng)主體實(shí)力。大力扶持發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，拓展園區(qū)功能，完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)體系，集中打造一批集產(chǎn)業(yè)、品牌、信息、物流于一體的綜合示范園區(qū)，引領(lǐng)和帶動(dòng)區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，構(gòu)建以家庭承包農(nóng)戶為基礎(chǔ)、新型經(jīng)營(yíng)主體為骨干、其他組織形式為補(bǔ)充的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。重點(diǎn)培育壯大一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)面廣的大型龍頭企業(yè)，吸引國(guó)內(nèi)外知名農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)總部在本市聚集，推進(jìn)大型涉農(nóng)企業(yè)上市，引導(dǎo)龍頭企業(yè)做大、做優(yōu)、做強(qiáng)；支持示范合作社延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷渠道，開(kāi)展示范性家庭農(nóng)場(chǎng)評(píng)定，引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)、聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)、專業(yè)大戶發(fā)展壯大，使之成為引領(lǐng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有生力量。

三是擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放。加強(qiáng)與陜西自由貿(mào)易區(qū)楊凌示范區(qū)片區(qū)合作對(duì)接，加快“走出去”步伐，支持隴縣盛源、扶風(fēng)同興、眉縣齊峰等農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，在中亞、俄羅斯、臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)設(shè)立特色農(nóng)產(chǎn)品形象店，建立營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，積極促進(jìn)與新疆伊犁自治州的交流合作，力爭(zhēng)雙方成為友好城市，簽署全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，動(dòng)員本地農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)在伊犁投資建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)基地。

四是強(qiáng)化品牌宣傳推介。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)業(yè)品牌提升行動(dòng)，打造寶雞蘋果、寶雞蜂蜜、眉縣獼猴桃、太白高山蔬菜、隴縣羊乳品和鳳縣花椒等6大農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌，做強(qiáng)和氏乳業(yè)、關(guān)山羊奶粉、海升蘋果、齊峰果業(yè)等企業(yè)品牌，提高寶雞農(nóng)業(yè)品牌美譽(yù)度。積極參與陜西蘋果“三年百市”促銷行動(dòng)，強(qiáng)化市場(chǎng)營(yíng)銷，以北京、上海、江蘇等一二線城市為重點(diǎn)，開(kāi)門辦節(jié)會(huì)、出門辦展會(huì)、集成搞推介，建設(shè)高端果品、優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品實(shí)體銷售店、體驗(yàn)店。鼓勵(lì)支持企業(yè)通過(guò)電子商務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售規(guī)模，創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷模式。

五是健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。充分發(fā)揮政府調(diào)節(jié)作用，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)體系建設(shè)，探索建立政府直接服務(wù)和購(gòu)買服務(wù)“雙運(yùn)行”機(jī)制，鼓勵(lì)支持社會(huì)化服務(wù)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)等第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施技術(shù)應(yīng)用推廣項(xiàng)目，開(kāi)展應(yīng)用技術(shù)推廣服務(wù)，逐步構(gòu)建多元化農(nóng)技推廣服務(wù)格局。積極探索病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機(jī)承包作業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)糞污專業(yè)化處理等服務(wù)形式，大力發(fā)展“新型經(jīng)營(yíng)主體+社會(huì)化服務(wù)”的經(jīng)營(yíng)模式，逐步實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。

（作者單位：陜西省寶雞市農(nóng)業(yè)局）

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