研究中國產(chǎn)業(yè)中介組織發(fā)展的特色之作

李家祥

近日讀了天津理工大學(xué)石娟教授的專著《中國產(chǎn)業(yè)中介組織發(fā)展對策研究——以天津市及濱海新區(qū)為例》（科學(xué)出版社，2017年2月出版，以下簡稱《研究》），深感為產(chǎn)業(yè)中介組織發(fā)展研究增添了一部具有創(chuàng)新性的著作，其特色體現(xiàn)三個方面。

1.系統(tǒng)性

《研究》全書由六章構(gòu)成。第一章為中介組織界定及分類，第二章為國外先進(jìn)國家產(chǎn)業(yè)中介組織發(fā)展概況，第三章為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)中介組織發(fā)展概況，第四章為天津市及濱海新區(qū)行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等中介組織發(fā)展概況，第五章為新區(qū)中介組織培育的思路、原則、方向和路徑，第六章為新區(qū)行業(yè)協(xié)會及產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等中介組織發(fā)展的保障措施。

在前三章中，作者運(yùn)用歸納法對目前掌握的國內(nèi)外研究現(xiàn)狀進(jìn)行了分析歸類，總結(jié)出美國、德國和日本等先進(jìn)國家產(chǎn)業(yè)中介組織的發(fā)展模式，提煉了北京、上海和深圳等國內(nèi)典型城市產(chǎn)業(yè)中介組織的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。不僅使讀者對國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)中介組織的發(fā)展概況獲得全景式了解，而且為總結(jié)天津市濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)中介組織奠定了基礎(chǔ)。

在后三章中，作者重點(diǎn)剖析了濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)中介組織的形態(tài)結(jié)構(gòu)和運(yùn)營模式，在介紹了新區(qū)產(chǎn)業(yè)中介組織的發(fā)展?fàn)顩r、作用、優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，分析了推動其發(fā)展的主要原則、目標(biāo)方向、功能定位、基本路徑和保障措施等。書中注重通過問卷法對濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)中介組織的形成和發(fā)展進(jìn)行調(diào)查，獲取相關(guān)測量數(shù)據(jù)，使用統(tǒng)計分析法進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，進(jìn)而刻畫了八大支柱型產(chǎn)業(yè)中介組織的發(fā)展脈絡(luò)，其中包括產(chǎn)業(yè)鏈、結(jié)構(gòu)圖等相關(guān)內(nèi)容，并結(jié)合案例分析法對中介組織中的個體案例進(jìn)行考察，形成了中介組織樣本資源庫。同時還以梳理我國產(chǎn)業(yè)中介組織的相關(guān)扶持政策為基礎(chǔ)，總結(jié)提出新區(qū)八大產(chǎn)業(yè)中介組織未來的發(fā)展思路，包括行業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等組織的運(yùn)營模式，從整體上搭建了適用于天津市濱海新區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)中介組織架構(gòu)。全書體現(xiàn)了總體分析與重點(diǎn)思考相結(jié)合，形成了構(gòu)思合理、內(nèi)容完整的研究框架。

2.探索性

《研究》致力于做出獨(dú)立思考。與以往此類著作不同的是，該書始終立足于從第三方中介組織服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的視角展開分析，并且將行業(yè)協(xié)會、商會、研究會等社會組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟創(chuàng)新組織納入產(chǎn)業(yè)中介組織的研究框架。首先，作者運(yùn)用理論與實(shí)踐相結(jié)合的方式，深入分析和借鑒國內(nèi)外學(xué)者對典型國家和地區(qū)行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等中介組織的運(yùn)行模式、成功經(jīng)驗(yàn)等方面的理論研究成果，又對天津市及濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)中介組織進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，構(gòu)建上海、深圳、北京、天津及濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)中介組織資源庫，并總結(jié)發(fā)展現(xiàn)狀;其次，作者從區(qū)位、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈及項(xiàng)目等四個層面對當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢進(jìn)行了客觀分析，通過繪制支柱產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)圖，找出目前產(chǎn)業(yè)中介組織的發(fā)展需求，由此針對行業(yè)協(xié)會提出了“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、科學(xué)定位、分類指導(dǎo)、優(yōu)先發(fā)展、規(guī)范運(yùn)作”的發(fā)展要求，并確定了未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的培育方向;最后，作者通過上述研究確定產(chǎn)業(yè)中介組織發(fā)展對策，提出構(gòu)建社會中介信用數(shù)據(jù)庫等創(chuàng)新性觀點(diǎn)，同時對新區(qū)民用航天、民用飛機(jī)、民用船舶等產(chǎn)業(yè)的行業(yè)管理工作提供了對策建議。這些積極探索和獨(dú)到分析都體現(xiàn)了作者的創(chuàng)新努力。

據(jù)了解，《研究》是作者主持的2015年教育部哲學(xué)社會科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項(xiàng)目“京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施中若干重大問題研究”子課題、2016年天津市教委社會科學(xué)重大項(xiàng)目“京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展策略研究”的階段性研究成果，同時也是2013年天津市政府采購招標(biāo)項(xiàng)目，即濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會招標(biāo)的課題“天津市及濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)中介組織發(fā)展現(xiàn)狀、培育方向及對策研究”的主要成果。在開展這些項(xiàng)目研究的過程中，作者站在頂層設(shè)計的高度，思考了許多背景性、基礎(chǔ)性和前沿性問題，并獲取了大量有效的信息和數(shù)據(jù)，為撰寫此本專著提供了深厚的理論基礎(chǔ)和豐富的實(shí)踐積累，同時還帶領(lǐng)團(tuán)隊完成了被EI/JA期刊《Technical Bulletin》公開發(fā)表的英文論文和被CSSCI檢索多篇的中文論文。這些課題及其成果與《研究》一起提升了所研究問題的學(xué)術(shù)層次。

3.應(yīng)用性

近年來，天津市濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)中介組織發(fā)展速度較快，初步形成了門類較為齊全、行業(yè)分布廣泛的發(fā)展格局。新區(qū)正在建設(shè)創(chuàng)新型示范城市，承擔(dān)著深化改革和開發(fā)開放的新任務(wù)，需要在融入和服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略方面取得新成效，發(fā)展產(chǎn)業(yè)中介組織可以就此起到積極助推作用。因?yàn)橹薪榻M織可以承擔(dān)部分政府部門對社會的公共管理工作，成為政府職能轉(zhuǎn)化的外接載體，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的前提條件和現(xiàn)實(shí)保證;可以作為產(chǎn)業(yè)市場的潤滑劑和黏合劑，有利于成熟產(chǎn)業(yè)集群的正常高效運(yùn)作;可以發(fā)揮橋梁溝通作用，為社會提供更有效的服務(wù)，培育和規(guī)范市場，推動市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。基于此，產(chǎn)業(yè)中介組織作為創(chuàng)新體系的重要組成部分，能否又快又好地促進(jìn)和規(guī)范濱海新區(qū)中介組織的發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變，為濱海新區(qū)發(fā)展提供科學(xué)有效的服務(wù)，就成為需要深入探討的課題?！堆芯俊芬粫淖髡哒且源藶榧喝?，將考察天津市濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)中介組織作為研究重點(diǎn)，為新區(qū)中介組織未來的功能定位和運(yùn)作方式設(shè)計了發(fā)展路徑，同時參照國家相關(guān)政策規(guī)定就新區(qū)給予扶持和培育方面提出了對策建議。因此《研究》成為了一部注重接地氣的著作，從總體來說對天津市濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)中介組織的發(fā)展會有明顯的指導(dǎo)意義，有助于政府科學(xué)制定符合新區(qū)實(shí)際與特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)中介組織發(fā)展規(guī)劃和政策措施，并對推進(jìn)政府簡政放權(quán)等方面的體制改革和政府部門開展相關(guān)實(shí)際工作具有較好的實(shí)踐參考價值。

正因?yàn)椤堆芯俊放c作者承擔(dān)的相關(guān)課題凸顯了問題導(dǎo)向的原則，有著明顯的應(yīng)用性，作者帶領(lǐng)團(tuán)隊成員就京津冀產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和科技協(xié)同創(chuàng)新等方面完成的咨政報告還被天津市委研究室的《觀點(diǎn)與動態(tài)》和天津市社會科.學(xué)界聯(lián)合會的《社科界咨政要報》所采納，有的建議還獲批為2016-2017年度天津市高校智庫優(yōu)秀決策咨詢研究成果。

面對新時代建設(shè)社會主義強(qiáng)國的需要，我國產(chǎn)業(yè)中介組織的發(fā)展還存在許多新的理論和現(xiàn)實(shí)問題，相信作者會在今后的研究探索中提交出順應(yīng)時代需要，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)中介組織發(fā)展的新著作。

責(zé)任編輯：王之剛