產(chǎn)業(yè)化視角透析縣域龍頭企業(yè)發(fā)展困境及啟示

【摘要】龍頭企業(yè)是支撐農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵?，F(xiàn)實(shí)中的龍頭企業(yè)發(fā)展正面臨著諸多的問題與挑戰(zhàn)，分析龍頭企業(yè)發(fā)展困境，進(jìn)而查找原因?qū)τ诩涌忑堫^企業(yè)發(fā)展，使其更好地發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用具有重要意義。

【關(guān)鍵詞】龍頭企業(yè) 困境 啟示

新時(shí)期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生了根本性改變，以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主體的“小農(nóng)經(jīng)營模式”已經(jīng)不能適應(yīng)農(nóng)戶種糧成本攀升、畝產(chǎn)收益下降的事實(shí)。以產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)為代表的應(yīng)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)資源重新整合，發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式呼之欲出。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的核心與紐帶，它肩負(fù)有開拓市場(chǎng)、創(chuàng)新科技、帶動(dòng)農(nóng)戶和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任，能夠帶動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動(dòng)商品生產(chǎn)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。本文從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化視角透析龍頭在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，考察龍頭企業(yè)的發(fā)展對(duì)于增加農(nóng)民收入的特殊作用。通過實(shí)地調(diào)研，筆者發(fā)現(xiàn)縣域龍頭企業(yè)存在著政策、資金、組織、保險(xiǎn)等方面的瓶頸，減輕乃至消除限制龍頭企業(yè)發(fā)展的瓶頸刻不容緩。希望通過分析得出的若干有價(jià)值的啟示將有利于外面認(rèn)清當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的基本形勢(shì)，為下一步采取切實(shí)可行的解決對(duì)策提供有效參考。

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基本模式

一是以龍頭企業(yè)為主的模式，該種模式以企業(yè)為紐帶與支點(diǎn)將農(nóng)戶相互結(jié)合，形成產(chǎn)銷一體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)體，從而形成緊密相連的生產(chǎn)模式，使得農(nóng)戶以經(jīng)濟(jì)收益為目的的生產(chǎn)行為與追求利潤為目的的企業(yè)經(jīng)營相互結(jié)合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶與企業(yè)的雙贏模式，從而達(dá)到農(nóng)民獲益企業(yè)獲利的目的。但是該種模式容易受到市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的影響，存在一定的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)性。二是以產(chǎn)品開發(fā)為目的的產(chǎn)業(yè)化，該種模式主要圍繞地方特色與資源，立足于資源開發(fā)與應(yīng)用，著力開發(fā)當(dāng)?shù)靥厣?jīng)濟(jì)，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源開發(fā)相互結(jié)合，形成了具有顯著地域特色的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，一方面有利于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)地方居民致富與發(fā)展，另一方面，有利于當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)掘地區(qū)謹(jǐn)記發(fā)展?jié)摿?，是一種利用自然資源開展經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)的典型模式，該種模式的不足指出在于強(qiáng)烈依賴地區(qū)資源，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以擺脫對(duì)地方資源的需求。三是農(nóng)業(yè)大戶帶動(dòng)式發(fā)展，該種模式要求積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)大戶的帶頭作用，通過大戶的經(jīng)濟(jì)行為與引領(lǐng)作用搞活地方經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮樣板作用，提高經(jīng)濟(jì)影響力，發(fā)揮組織作用，成為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一項(xiàng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展經(jīng)營模式。

二、龍頭企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用所面臨的困境

農(nóng)業(yè)全面產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實(shí)現(xiàn)，離不開龍頭企業(yè)的重要支持。龍頭企業(yè)的發(fā)展對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的形成與發(fā)展具有決定性意義。因此，龍頭企業(yè)的發(fā)展絕不僅僅事關(guān)單個(gè)企業(yè)主或是農(nóng)戶的切身利益，甚至是關(guān)系到農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營的實(shí)現(xiàn)以及整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式更新的歷史性命題。龍頭企業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是互為因果的，龍頭企業(yè)發(fā)展的困境就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的困境。

近年來，盡管中央銀行制定了一系列支持民營企業(yè)發(fā)展的政策，但是中央出臺(tái)的優(yōu)惠政策基本上集中在國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，而省級(jí)以下農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)很難享受到國家特殊政策待遇，加之由于受各地的實(shí)際情況影響，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的支持力度也有所不同，某些優(yōu)惠政策難以有效實(shí)施，在一定程度上也影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展和壯大，地方性政策支持與龍頭企業(yè)的發(fā)展速度相比較而言顯得“杯水車薪”。通過對(duì)安義縣“南昌山農(nóng)發(fā)展有限責(zé)任公司”的調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)除了政府對(duì)龍頭企業(yè)的政策支持比較單一，除了稅收減免之外，幾乎沒有其他更多的支持政策手段，受訪企業(yè)普遍感到政府在行政服務(wù)，構(gòu)建產(chǎn)、供、銷平臺(tái)等方面仍存在亟待改進(jìn)的地方。

從表面上看，分布在縣域的金融機(jī)構(gòu)數(shù)量龐大，機(jī)構(gòu)種類齊全。縣域金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)力度仍然及其有限，由于目前各國有商業(yè)銀行實(shí)行一級(jí)法人管理體制和高度集權(quán)的信貸管理制度，正規(guī)商業(yè)銀行缺乏專門針對(duì)龍頭企業(yè)的信貸產(chǎn)品，并且農(nóng)業(yè)貸款的利息要比工業(yè)貸款的利息低一些，也就是說農(nóng)業(yè)貸款的比較利益較低，因此許多支農(nóng)資金就都轉(zhuǎn)投到工商領(lǐng)域了。這些問題的根本原因在于目前還缺乏農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和轉(zhuǎn)移機(jī)制。對(duì)涉農(nóng)企業(yè)“惜貸”現(xiàn)象比較普遍。從安義的實(shí)際情況看，盡管全縣已經(jīng)建立起以四大商業(yè)銀行為基礎(chǔ)的，以農(nóng)信社為重要支柱，以政策性金融機(jī)構(gòu)為支持，以郵政儲(chǔ)蓄和南昌銀行為補(bǔ)充的比較完善的商業(yè)金融機(jī)構(gòu)體系，但是，除了信用社以外，其他商業(yè)金融機(jī)構(gòu)年涉農(nóng)貸款僅占農(nóng)貸總量的0.45%。通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)了某些信貸瓶頸：首先，金融機(jī)構(gòu)針對(duì)龍頭企業(yè)的金融貸款品種偏少，部分金融機(jī)構(gòu)甚至缺乏對(duì)涉農(nóng)企業(yè)的貸款品種，難以滿足企業(yè)需要；其次，由于土地不能實(shí)行抵押，導(dǎo)致龍頭企業(yè)所擁有的，能被金融機(jī)構(gòu)所認(rèn)可的抵押物太少（普遍僅有房產(chǎn)能被抵押）。再次，中長期貸款品種嚴(yán)重不足，龍頭企業(yè)所獲貸款大多屬于滿足流動(dòng)資金需要的短期貸款，而用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的長期貸款難以滿足，從而極大限制了龍頭企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模層次的提升。

三、對(duì)于龍頭企業(yè)發(fā)展困境的啟示與政策前瞻

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是一項(xiàng)包涵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民收入等一系列重大命題的歷史性課題，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各級(jí)、各有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作。從目前龍頭企業(yè)的發(fā)展來看，全社會(huì)對(duì)于龍頭企業(yè)的認(rèn)識(shí)仍停留在小農(nóng)經(jīng)營的時(shí)代，對(duì)于縣域涉農(nóng)龍頭企業(yè)的重要性及其發(fā)展的重要意義認(rèn)識(shí)不夠。龍頭企業(yè)的地位沒有得到根本性認(rèn)可，由此導(dǎo)致政府支持、信貸服務(wù)、中介組織等部門發(fā)展不足，影響了龍頭企業(yè)的發(fā)展，從而制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展。應(yīng)采取有效措施，形成合力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的組織協(xié)調(diào)、宏觀指導(dǎo)和服務(wù)工作。根據(jù)宏觀發(fā)展環(huán)境的變化及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段性特點(diǎn)，及時(shí)完善相關(guān)的政策措施，扶持涉農(nóng)龍頭企業(yè)發(fā)展。要加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，理順管理體制，做好重點(diǎn)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)和示范項(xiàng)目的定期監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)管理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)健康發(fā)展。建立政府引導(dǎo)、財(cái)政資助、多元資本投入、市場(chǎng)化運(yùn)作的股份制擔(dān)保機(jī)構(gòu)，促進(jìn)龍頭企業(yè)的全面發(fā)展。金融支持龍頭企業(yè)發(fā)展不應(yīng)只局限于信貸手段，隨著改革開放的深入，金融市場(chǎng)日益開放，市場(chǎng)主體不斷豐富，金融產(chǎn)品層出不窮。這對(duì)于拓寬龍頭企業(yè)融資渠道，擺脫信貸瓶頸帶來良好契機(jī)。

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作者簡介：夏凡（1997-），女，江蘇徐州人，2015級(jí)廈門大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院，化學(xué)工程與工藝專業(yè)。endprint