陜南地區(qū)建設(shè)金融聚集區(qū)的挑戰(zhàn)及對(duì)策研究

王俊義+常利

【摘要】金融資源聚集既是一個(gè)地區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，也是新常態(tài)下區(qū)域發(fā)展的重要支撐，探索金融先導(dǎo)支持綠色產(chǎn)業(yè)的循環(huán)發(fā)展之路，才能發(fā)揮金融業(yè)對(duì)陜南地區(qū)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用，從而通過構(gòu)建綠色經(jīng)濟(jì)體系，帶動(dòng)陜南地區(qū)全面建成小康社會(huì)。

【關(guān)鍵詞】陜南地區(qū) 金融聚集 挑戰(zhàn) 對(duì)策

陜南地區(qū)作為國家連片扶貧的重點(diǎn)區(qū)域，能否充分利用青山綠水的生態(tài)資源稟賦及特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索出一條以民生為本的循環(huán)發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)追趕超越、綠色崛起，關(guān)系著國家全面推進(jìn)建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。陜南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的原因主要是在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長模式下，生態(tài)資源與產(chǎn)業(yè)資本的融合度低，綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展滯后。陜南地區(qū)綠色崛起的基礎(chǔ)是生態(tài)資源的開發(fā)利用，關(guān)鍵是金融資源的聚集與支持。以金融助推生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，重點(diǎn)是建設(shè)區(qū)域金融資源聚集區(qū)，強(qiáng)化金融在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的核心地位。

一、陜南地區(qū)金融業(yè)發(fā)展存在的現(xiàn)實(shí)問題

（一）金融機(jī)構(gòu)的數(shù)量及結(jié)構(gòu)對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)力有限

商業(yè)銀行仍然是陜南地區(qū)資金供給的主體，真正意義上的地方性銀行及非銀行金融機(jī)構(gòu)（如小額貸款有限公司，金融倉儲(chǔ)公司，融資公司，證券公司、典當(dāng)公司及保險(xiǎn)公司等）對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金支持薄弱，相比較經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)對(duì)多品種、全方位的金融服務(wù)的強(qiáng)烈需求，處于較低創(chuàng)新水平的金融企業(yè)、金融產(chǎn)品和金融服務(wù)的供給非常有限。

（二）服務(wù)于中小企業(yè)的創(chuàng)新融資模式發(fā)展滯后

陜南地區(qū)的企業(yè)主要是中小微企業(yè)，融資方式仍以銀行信貸和擔(dān)保貸款為主，多元化融資如股權(quán)、中小企業(yè)集合債、中小企業(yè)集合票據(jù)、中小企業(yè)私募債券及多種形式的抵押和質(zhì)押等融資方式發(fā)展滯后，現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)圍繞企業(yè)融資服務(wù)的綜合實(shí)力不強(qiáng)，金融品種結(jié)合地方創(chuàng)新能力缺乏，較為單一的傳統(tǒng)融資模式使企業(yè)融資規(guī)模非常有限，資金供給的不足成為制約企業(yè)快速發(fā)展的主要障礙。

二、陜南地區(qū)建設(shè)金融聚集區(qū)面臨的挑戰(zhàn)

（一）經(jīng)濟(jì)總量較小是影響金融業(yè)發(fā)展的主要因素

陜南地區(qū)地處內(nèi)陸省份，經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步較晚，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)依舊薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，產(chǎn)業(yè)配套體系不健全，資源開發(fā)利用程度低，對(duì)全國及其他地區(qū)資金流入吸引力不足。

（二）政府政策持續(xù)驅(qū)動(dòng)的力度是推動(dòng)金融業(yè)發(fā)展的重要因素

如何在與周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展中對(duì)金融資源的吸引方面占據(jù)優(yōu)勢(shì)，取決于政府政策驅(qū)動(dòng)力對(duì)金融企業(yè)利益的吸引與刺激。金融企業(yè)需要利潤，在目前陜南地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈與金融協(xié)調(diào)發(fā)展的市場(chǎng)機(jī)制沒有形成的過程中，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的金融先導(dǎo)效應(yīng)，政府政策持續(xù)驅(qū)動(dòng)的力度成為加速或減緩金融資源聚集速度的重要因素。

（三）金融生態(tài)環(huán)境整體脆弱是制約金融業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素

良好的金融生態(tài)是區(qū)域金融市場(chǎng)良性運(yùn)行和資金“洼地效應(yīng)”形成的先決條件，總體來說，陜南地區(qū)的金融生態(tài)環(huán)境整體脆弱。主要體現(xiàn)在政府部門對(duì)金融業(yè)發(fā)展的配套制度法規(guī)及激勵(lì)政策缺乏實(shí)施細(xì)則，中小企業(yè)的信用體系建設(shè)不夠完善；金融與經(jīng)濟(jì)融合程度不高，銀企合作不夠緊密，相關(guān)的合作平臺(tái)還比較缺乏；對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)、防范工作還不到位；金融專業(yè)人才比較缺乏，金融人才隊(duì)伍建設(shè)比較落后等。

（四）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)對(duì)金融業(yè)發(fā)展的制約

總體來看，陜南地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)增長速度較快，是經(jīng)濟(jì)增長的主引擎，但是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較慢，金融的發(fā)展離不開實(shí)體經(jīng)濟(jì)環(huán)境，金融業(yè)發(fā)展的動(dòng)力來源于金融創(chuàng)新，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展滯后制約了對(duì)金融產(chǎn)品、金融機(jī)構(gòu)、金融市場(chǎng)的多樣性需求，阻礙了金融創(chuàng)新及金融業(yè)的發(fā)展。

（五）金融人才缺乏對(duì)金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展支撐不足

金融業(yè)是一個(gè)需要高層次專業(yè)人才來支撐和發(fā)展的行業(yè)，陜南地區(qū)目前引進(jìn)金融人才特別是高端人才的力度不足，高層次的金融管理人員和高素質(zhì)的金融專業(yè)人才相當(dāng)緊缺，難以滿足建設(shè)區(qū)域金融聚集區(qū)的發(fā)展需求。

三、建設(shè)陜南金融聚集區(qū)的對(duì)策措施

金融聚集區(qū)作為有效匯集資金和配置資金的市場(chǎng)中樞，在地區(qū)投融資機(jī)制的構(gòu)建中處于極其重要的地位。在目前陜南地區(qū)投融資效率不高，金融深度和金融市場(chǎng)化程度都遠(yuǎn)落后于金融資源豐富地區(qū)的情況下，如果只依賴市場(chǎng)手段自發(fā)地形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)優(yōu)化所需要的金融環(huán)境和金融能力很難實(shí)現(xiàn)。因此，要著力發(fā)揮政府導(dǎo)向作用，以政府優(yōu)勢(shì)彌補(bǔ)市場(chǎng)弱勢(shì)，將金融中心所需的軟、硬件準(zhǔn)備完善，吸引金融資源聚集。

（一）積極爭(zhēng)取金融改革試點(diǎn)政策

在體制機(jī)制、市場(chǎng)監(jiān)管、機(jī)構(gòu)設(shè)置、金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)創(chuàng)新等方面進(jìn)一步改革創(chuàng)新，廣泛吸引內(nèi)外資各類金融機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)、基金公司、后臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)及中介機(jī)構(gòu)進(jìn)駐，支持金融機(jī)構(gòu)在有效防控風(fēng)險(xiǎn)的前提下，大力開展金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)銀企、銀證、銀保、銀信合作，研發(fā)組合型金融服務(wù)產(chǎn)品，創(chuàng)新發(fā)展針對(duì)中小企業(yè)和“三農(nóng)”的金融產(chǎn)品和服務(wù)。

（二）在制度環(huán)境保障方面，要進(jìn)一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，健全金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，營造良好的外部發(fā)展環(huán)境

1.優(yōu)化政策環(huán)境。學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)促進(jìn)金融發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和做法，建立激勵(lì)、引導(dǎo)、保障機(jī)制，增強(qiáng)吸納能力。增強(qiáng)支持金融機(jī)構(gòu)落戶、金融創(chuàng)新、中小企業(yè)融資、農(nóng)村金融、保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)新、股權(quán)投資、金融總部發(fā)展的各項(xiàng)舉措，切實(shí)加大對(duì)金融聚集區(qū)建設(shè)的政策支持。

2.加強(qiáng)信用環(huán)境。積極支持和推動(dòng)中小企業(yè)信用體系、農(nóng)村信用體系建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)信用管理，形成信用約束機(jī)制，培育和規(guī)范多元化信用主體。建設(shè)誠信政府、誠信企業(yè)、誠信個(gè)人，創(chuàng)造誠實(shí)守信、公平有序的金融市場(chǎng)環(huán)境。

（三）在人才隊(duì)伍保障方面，實(shí)施“金融人才工程”，加強(qiáng)金融人才引進(jìn)和推進(jìn)人才本地化培養(yǎng)

1.制定金融人才規(guī)劃。根據(jù)陜南地區(qū)金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究制定金融人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃和配套措施，加大對(duì)金融業(yè)緊缺人才特別是高層次人才的引進(jìn)力度。積極為各類金融高級(jí)人才在工作、生活等方面提供便利服務(wù)。

2.與地方高校合作成立“金融人才培養(yǎng)實(shí)驗(yàn)班”。整合地方高校的教學(xué)資源，研究制定人才培養(yǎng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)需求與高等院校培養(yǎng)的對(duì)接，培養(yǎng)一支熟悉銀行、證券、保險(xiǎn)、期貨等業(yè)務(wù)的高素質(zhì)應(yīng)用型人才隊(duì)伍，為陜南地區(qū)各類金融機(jī)構(gòu)及金融主管部門提供人才儲(chǔ)備。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：王俊義，男，漢族，碩士，經(jīng)濟(jì)師，主要從事農(nóng)村金融研究；常利，女，安康學(xué)院2013級(jí)財(cái)務(wù)管理專業(yè)學(xué)生。endprint