穩(wěn)定農(nóng)民增收途徑探討

翟紅霞+王翠霞

摘要 本文對林業(yè)產(chǎn)業(yè)及農(nóng)民收入現(xiàn)狀進行調(diào)查分析，從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、強化科技支撐、引進和扶持龍頭企業(yè)、加強林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導、大力發(fā)展林下經(jīng)濟等方面探討了增加農(nóng)民收入的途徑，為穩(wěn)定增加農(nóng)民收入提供借鑒。

關鍵詞 林業(yè)產(chǎn)業(yè)；農(nóng)民增收；現(xiàn)狀；途徑；寧夏彭陽

中圖分類號 F323.8 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）24-0259-01

彭陽縣位于寧夏回族自治區(qū)南部邊緣，六盤山東麓。自1983年建縣以來，歷屆縣委、政府始終堅持 “生態(tài)立縣”方針不動搖，堅持改土治水，改善生態(tài)環(huán)境，全縣林木累計保存面積達13.53萬hm2，其中以杏為主的經(jīng)濟林3.55萬hm2，森林覆蓋率由建縣初的3%提高到26.5%。2016年，彭陽縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)及林下經(jīng)濟總收入3.37億元，提供農(nóng)民人均收入1 730元，與2015年同期（1 504元）相比增幅15%，占農(nóng)民收入比例的24%。

1 林業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

1996年以來，彭陽縣按照北部山杏、中部仁用杏、南部鮮食加工杏的發(fā)展思路，大力發(fā)展“兩杏一果”產(chǎn)業(yè)，推動了彭陽縣經(jīng)濟林建設的快速發(fā)展。彭陽縣采取流域型、庭院型、設施型和改造提升型4種經(jīng)濟林發(fā)展模式，大力發(fā)展以紅梅杏為主的經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)。目前，彭陽縣優(yōu)質(zhì)經(jīng)果林面積達到 1.2萬hm2，其中紅梅杏為3 333.33 hm2、曹杏為1 333.33 hm2、仁用杏為3 200 hm2、其他鮮食杏為800 hm2，蘋果、梨、核桃等為3 333.33 hm2。

在紅梅杏主產(chǎn)區(qū)，紅梅杏提供的經(jīng)濟收入已經(jīng)成為農(nóng)民增收的主要來源。紅梅杏發(fā)展面積由最初的133.33 hm2增長到3 333.33 hm2；主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民人均純收入由最初的110元提高到3 450元，占主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民人均純收入比例由2.5%增加到49.5%。在推動彭陽縣農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、帶動農(nóng)民增收、改善人民生活質(zhì)量中發(fā)揮了顯著的經(jīng)濟效益。目前，彭陽縣已建成王洼鎮(zhèn)高建堡、城陽鄉(xiāng)長城塬等紅梅杏示范基地666.67 hm2，有示范戶200戶，采穗圃133.33 hm2，骨干苗圃30 hm2。彭陽縣紅梅杏面積已達到3 333.33 hm2，年產(chǎn)量7 500 t，實現(xiàn)年產(chǎn)值7 500萬元。

目前，彭陽縣經(jīng)濟林加工企業(yè)有彭陽縣林果發(fā)展有限責任公司和彭陽縣果品開發(fā)有限公司2家，占地11 460 m2，年生產(chǎn)加工能力1 300 t，固定資產(chǎn)逾1 600萬元，主要產(chǎn)品有杏脯、甘草杏、杏話梅等逾20個品種，品牌為“云霧山”“茹河”，產(chǎn)品遠銷韓國、香港、澳門等地，年銷售收入1 250萬元。

2 農(nóng)民收入現(xiàn)狀

2.1 杏產(chǎn)業(yè)收入

杏產(chǎn)業(yè)總收入1.4億元，其中紅梅杏總面積3 333.33 hm2，掛果面積666.67 hm2，平均產(chǎn)量7 500 kg/hm2，產(chǎn)值5 000萬元；曹杏總面積1 333.33 hm2，掛果面積666.67 hm2，平均產(chǎn)量3 000 kg/hm2，產(chǎn)值1 200萬元；仁用杏總面積3 200 hm2，掛果面積333.33 hm2，平均產(chǎn)量393.75 kg/hm2，產(chǎn)值260萬元；山杏總面積為2.35萬hm2，掛果面積為1.88萬hm2，平均產(chǎn)量600 kg/hm2，產(chǎn)值5 632萬元；其他鮮食杏總面積800 hm2，掛果面積666.67 hm2，平均產(chǎn)量6 000 kg/hm2，產(chǎn)值400萬元。

2.2 山桃、檸條類收入

山桃、檸條類總收入達6 003萬元，其中山桃總面積2.65萬hm2，掛果面積2.65萬hm2，平均產(chǎn)量750 kg/hm2，產(chǎn)值4 128萬元；檸條總面積5萬hm2，平均產(chǎn)量375 kg/hm2，產(chǎn)值1 875萬元。

2.3 苗木產(chǎn)業(yè)收入

苗木產(chǎn)業(yè)總面積3 333.33 hm2，平均收入3萬元/hm2，產(chǎn)值1億元。

2.4 林下經(jīng)濟收入

林下養(yǎng)殖朝那雞和月子雞共50萬只，平均收入70元/只，產(chǎn)值達3 500萬元。林下藥材種植總面積200 hm2，產(chǎn)值達240萬元。

2.5 工資收入

彭陽縣森林資源保存面積為13.53萬hm2，現(xiàn)有護林點40個，有護林點和鄉(xiāng)鎮(zhèn)護林員295名，年均工資1.02萬元，每年發(fā)放護林員工資300萬元。2016年，彭陽縣已選聘建檔立卡貧困戶生態(tài)護林員800名，其中區(qū)聘650名，縣聘150名，人均工資1萬元/年，全縣生態(tài)護林員年發(fā)放工資800萬元。

2.6 退耕還林收入

2015年退耕還林面積4.93萬hm2，收入6 660萬元。2016年退耕還林面積4.47萬hm2，收入6 030萬元。

3 農(nóng)民增收途徑

緊緊圍繞精準扶貧，以林業(yè)增效、農(nóng)民增收為發(fā)展目標，以科技為支撐，項目為動力，市場為導向，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為方向，著力優(yōu)化區(qū)域布局和品種結構，穩(wěn)步擴大經(jīng)濟林基地建設面積，發(fā)展林下經(jīng)濟，強化管理，轉變機制，走規(guī)模化發(fā)展、市場化運作的道路，推進彭陽縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。

3.1 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，實現(xiàn)貧困人口增產(chǎn)增收

結合精準扶貧，積極調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。以流域經(jīng)果林為支撐，庭院經(jīng)果林為補充，設施經(jīng)果林為引領，優(yōu)化林果產(chǎn)業(yè)結構，新發(fā)展以紅梅杏為主的經(jīng)果林3 333.33 hm2，嫁接改良低產(chǎn)山杏3 333.33 hm2，著力培育以優(yōu)質(zhì)杏為主的特色林果示范基地和園區(qū)。通過新建、改造等措施提質(zhì)增效，因地制宜地發(fā)展紅梅杏、核桃、花椒和文冠果產(chǎn)業(yè)，拓展農(nóng)（下轉第261頁）

（上接第259頁）

民增收渠道。穩(wěn)定培育苗木產(chǎn)業(yè)3 333.33 hm2，造林綠化優(yōu)先采購縣內(nèi)建檔立卡貧困戶的苗木，使苗木產(chǎn)業(yè)成為全縣農(nóng)民增收的“綠色銀行”[1-2]。

3.2 強化科技支撐，提升林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

一是加快選育林果產(chǎn)業(yè)優(yōu)良品種，培育推廣適應性強、產(chǎn)量高、品質(zhì)好的特色林果產(chǎn)業(yè)優(yōu)良品種，做好良種認定和推廣。二是加大對現(xiàn)有低產(chǎn)經(jīng)濟林的改造力度，提高產(chǎn)量、提升品質(zhì)，增強產(chǎn)品市場競爭力。三是積極引進經(jīng)濟林產(chǎn)品加工、保鮮、儲運、資源綜合利用等配套技術，開發(fā)綠色、安全、有機產(chǎn)品，滿足市場對優(yōu)質(zhì)、環(huán)保產(chǎn)品的需求。

3.3 引進和扶持龍頭企業(yè)，推動林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展

加大對龍頭企業(yè)的培育和扶持力度，積極落實財政、稅收、金融等優(yōu)惠政策，鼓勵、引導和支持龍頭企業(yè)參與林果產(chǎn)業(yè)基地建設、加工和銷售。吸引個體、私營企業(yè)及各界社會團體資本投入林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展領域，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。積極引進企業(yè)，對多年生的檸條進行平茬和深加工處理，做成優(yōu)質(zhì)牧草飼料，有效增加農(nóng)民收入[3-4]。

3.4 加強林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導，營造良好的林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

將加快林果產(chǎn)業(yè)擺到林業(yè)建設和新農(nóng)村建設的重要位置，加強引導和扶持，在擴大經(jīng)濟林發(fā)展規(guī)模的同時，注重提高質(zhì)量。

3.5 大力發(fā)展林下經(jīng)濟，拓寬農(nóng)民增收渠道

制定林下經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策，積極爭取資金，大力發(fā)展朝那雞和月子雞等林下養(yǎng)殖和藥材種植，使林下養(yǎng)殖規(guī)模達到100萬只，林下藥材種植達到1 333.33 hm2 [5]。

4 參考文獻

[1] 趙廷杰.堅持科學發(fā)展 建設現(xiàn)代林業(yè) 努力推進寧夏林業(yè)又好又快發(fā)展：在全區(qū)林業(yè)局長會議上的講話[J].寧夏林業(yè)通訊，2007（1）：6-10.

[2] 唐秀萍.林業(yè)重點工程與農(nóng)民增收[J].中國林業(yè)，2004（10）：11-13.

[3] 辛永平，馮春林.林果業(yè)成為南疆農(nóng)民增收的主要途徑 南疆五地州及吐魯番地區(qū)林果業(yè)調(diào)研報告[J].新疆林業(yè)，2003（4）：10-11.

[4] 韋榮華.建設新農(nóng)村：林業(yè)為促進農(nóng)民增收做貢獻[J].中國林業(yè)，2006（5）：15.

[5] 王濟良，王麗，仲東明，等.立足農(nóng)民增收 推進林果業(yè)標準化生產(chǎn)[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2005（22）：43-44.endprint