印俄軍貿(mào)真相

俞俊++吳薇

爭當(dāng)世界一流大國的國家戰(zhàn)略，驅(qū)使印度不得不與俄羅斯加強(qiáng)防務(wù)合作，獲取先進(jìn)武器裝備，以擺脫自身先進(jìn)武器裝備制造乏力的困境。

印度空軍副參謀長德奧中將前不久向媒體表示，俄羅斯在防務(wù)領(lǐng)域?qū)τ《鹊募皶r轉(zhuǎn)讓一直沒有附加任何條件，印度想要買什么，俄羅斯就賣什么。

俄羅斯一直是印度最大的武器出口國。據(jù)有關(guān)資料顯示，僅2007～2011年間，印度就有82%的武器裝備來自俄羅斯，俄式武器幾乎囊括印度三軍全部主戰(zhàn)裝備。但今年9月11日，《今日印度》報道稱，印度空軍原計(jì)劃從俄羅斯購買兩架伊爾76預(yù)警機(jī)（AWACS）“空中之眼”，卻因俄方暴漲3倍價格致該項(xiàng)目流產(chǎn)。

一邊是薄弱的武器裝備制造能力，一邊是強(qiáng)烈的軍備購買欲望，在國際武器市場上，印度真的不會受制于人嗎？印俄之間的軍貿(mào)關(guān)系真的如此雙贏嗎？

歷史與現(xiàn)實(shí)雙重逼迫

爭當(dāng)世界一流大國的國家戰(zhàn)略，驅(qū)使印度不得不與俄羅斯加強(qiáng)防務(wù)合作，獲取先進(jìn)武器裝備，以擺脫自身先進(jìn)武器裝備制造乏力的困境。

第二次世界大戰(zhàn)后，由于英國退出南亞，印度作為該地區(qū)的大國，加之又奉行“不結(jié)盟”戰(zhàn)略，故而成為美蘇兩大超級大國競相爭奪和拉攏的國家。赫魯曉夫執(zhí)政后，對印度采取多種措施拉攏。印度也迫切想得到當(dāng)時超級大國的武器裝備，因而從上世紀(jì)60年代起到冷戰(zhàn)結(jié)束前，蘇聯(lián)一直對印度進(jìn)行軍事援助。

蘇聯(lián)解體后，盡管國際局勢發(fā)生了變化，但印度已“遍地”蘇式武器裝備，日常維護(hù)與升級改造需要俄幫忙，故而兩國在1993年簽訂了《印俄友好與合作條約》。本世紀(jì)以來，印俄兩國的軍火交易持續(xù)發(fā)展，除原有軍援和軍貿(mào)外，又增加了聯(lián)合研制、共同開發(fā)等合作項(xiàng)目，防務(wù)合作更進(jìn)一步。

軍工水平落后逼迫印度加強(qiáng)與俄羅斯的防務(wù)合作。獨(dú)立之初，印度也很重視“國防自主”，并于1958年由國防部牽頭成立了“國防研究與開發(fā)組織”來負(fù)責(zé)武器國產(chǎn)化的工作。但由于技術(shù)水平落后，近60年來幾乎沒有研制出一件“像樣”的武器裝備。據(jù)印度軍方一份報告披露：印度在武器裝備設(shè)計(jì)上毫無創(chuàng)新，除了“烈火”和“大地”兩種彈道導(dǎo)彈被軍方接受外，其他很多產(chǎn)品因技術(shù)不過關(guān)而夭折。此外，武器質(zhì)量也不高。

坐地起價和腐敗干擾

印度與俄羅斯的軍貿(mào)合作并非一帆風(fēng)順，在外界看來，雙方的軍火交易在國際軍貿(mào)領(lǐng)域中都是“特例”。

首先是合同屢遭坐地起價。在國際軍貿(mào)界幾乎有一個奇怪的現(xiàn)象，凡是印度軍購，不管采購什么武器，價格都會迅速翻倍，其原因就是國際軍火商抓住了印度迫切的購買心態(tài)。一個典型案例是現(xiàn)役“維克拉瑪?shù)賮啞碧柡侥傅馁徺I合同。1997年，印度海軍急于構(gòu)建新的航空母艦戰(zhàn)斗群。1998年，俄羅斯總理訪印期間，表示有意將“戈?duì)柺部品颉碧柡侥傅呐烍w無償贈送印度，但是重新整修、改裝以及艦上裝備、艦載機(jī)組建的費(fèi)用則由印度自行負(fù)擔(dān)。

隨后，雙方進(jìn)入談判期，該航母初始改造合同價為15億美元，但其后屢次改動。到2010年3月合同價上升到23億美元。據(jù)資料顯示，美國“尼米茲”級航母的造價才30多億美元。

其次是軍隊(duì)一些腐敗行為擾亂采購。2013年，印度時任國防部長阿拉卡帕蘭比爾·庫林·安東尼承認(rèn)，自2012年年初到2013年11月，有100多名印度國防部官員因涉嫌腐敗接受調(diào)查。安東尼當(dāng)時沒有就被調(diào)查案件的性質(zhì)披露詳細(xì)信息。不過印度輿論普遍認(rèn)為，許多案件可能與國防采購中的不當(dāng)行為有關(guān)。比如2010年，印度準(zhǔn)備采購直升機(jī)，當(dāng)時一家美國公司在競標(biāo)價低了約8成的情況下，仍然不敵意大利芬梅卡尼卡集團(tuán)，事后曝出是因?yàn)橐獯罄鞠蛴《裙賳T行賄，從而拿到該合同。

最后是引進(jìn)生產(chǎn)困難重重。印度認(rèn)識到僅靠買總歸是受制于人，故而在采購時要求引進(jìn)俄羅斯生產(chǎn)線，在國內(nèi)完成組裝。但是，印度國防工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、技術(shù)工人水平較低、質(zhì)量檢測不夠嚴(yán)格，導(dǎo)致生產(chǎn)的裝備性能大打折扣。

印度斯坦航空有限公司是印度國防部下轄9家國營企業(yè)中最大的一家，也是印度唯一的航空制造公司，但其生產(chǎn)出的產(chǎn)品卻讓人大跌眼鏡。2002年，印度從俄羅斯引進(jìn)了蘇-30MKI戰(zhàn)機(jī)及其戰(zhàn)機(jī)生產(chǎn)線并許可組裝222架蘇-30MKI戰(zhàn)機(jī)。截至2017年，印度在本土生產(chǎn)的176架戰(zhàn)機(jī)中，除了摔壞的7架外，剩余戰(zhàn)機(jī)在印度空軍的備戰(zhàn)率不足20%。2010年5月，時任印度國防部長安東尼指出，在過去3年里，印度有29架戰(zhàn)斗機(jī)墜毀，其中26架的制造或大修、升級都是由印度斯坦航空有限公司負(fù)責(zé)的。故而有人謔稱印度斯坦航空有限公司為“飛行棺材及寡婦制造者”。

付出巨資，購得低配

印度出重金“按需”簽訂了大量軍貿(mào)協(xié)定，看似買到了想要的武器裝備，但實(shí)際情況并非如此。

裝備性能難達(dá)標(biāo)。蘇聯(lián)時期，對外出口的武器裝備有“猴版”的說法。所謂“猴版”，與“人版”相對應(yīng)，“人版”是指原裝正版，工藝復(fù)雜、生產(chǎn)困難、成本高；而“猴版”是簡化版本，去除了一些復(fù)雜功能，工藝簡單、生產(chǎn)容易、成本低。蘇軍使用的大部分武器為“人版”，而出口給外國的多為“猴版”，并且會根據(jù)“友好”程度進(jìn)行相應(yīng)程度的裝配。

印度購買的裝備很難達(dá)到他們的預(yù)期，甚至還有一些不達(dá)標(biāo)的裝備。例如印度購買的BMP-1型步兵戰(zhàn)車，其中最顯著的區(qū)別是73毫米主炮沒有裝彈機(jī)和炮彈選擇設(shè)備，必須依賴手工操作，而蘇聯(lián)自用的裝備則可以自動裝填。此外，出口型的車壁上沒有含鉛內(nèi)襯，這樣無法保護(hù)乘員在被直接擊中時避免裝甲碎片傷害。高價買到低配版，自然各種技戰(zhàn)術(shù)參數(shù)都難達(dá)到預(yù)期，事故頻發(fā)也在所難免。

裝備體系難形成。印度雖然大量采購俄羅斯裝備，卻無法形成先進(jìn)的武器裝備體系，很重要的原因是配套裝備存在短板。印度向俄羅斯采購了多種主戰(zhàn)裝備，但運(yùn)輸、檢測、保養(yǎng)、維修等配套設(shè)施器材卻無法保障。2011年，米格-23、米格-29戰(zhàn)斗機(jī)、安-32運(yùn)輸機(jī)、米-17直升機(jī)等機(jī)型的配件和特種設(shè)備無法采購且不能自行生產(chǎn)，迫使印度空軍向其他國家軍事裝備供應(yīng)商采購。

現(xiàn)代作戰(zhàn)是體系對抗作戰(zhàn)，必須將多個武器平臺集成為一個整體，但印度各軍種、各部門都是各自為戰(zhàn)，各買各的。僅以地面火炮這種傳統(tǒng)裝備為例，印軍就有幾十種口徑火炮，同一口徑都有可能是從不同國家購買的，彈藥無法通用。

“一箭雙雕”難實(shí)現(xiàn)。目前，印軍80%的防務(wù)裝備和零件都依賴進(jìn)口，不僅花費(fèi)巨大、受制于人，還阻礙了本國軍工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為此，印度企圖通過“以市場換技術(shù)”的方式，投入巨資吸引俄羅斯等國在印度建廠并轉(zhuǎn)移技術(shù)，或規(guī)定必須在印度設(shè)廠生產(chǎn)訂單中的軍備，以此推動“先進(jìn)武器國產(chǎn)化”，這就是所謂的“一箭雙雕”的軍購新計(jì)劃。

但從印俄聯(lián)合研制T-50戰(zhàn)斗機(jī)等案例來看，“一箭雙雕”也有可能“血本無歸”。

一方面所謂聯(lián)合研制，實(shí)際上是印度出錢、俄羅斯研發(fā)，印度既不可能得到核心技術(shù)，也很難掌握核心技術(shù)，整個研發(fā)過程是俄羅斯主導(dǎo)，印度卻要承擔(dān)大量經(jīng)費(fèi)和所有風(fēng)險，一旦研發(fā)不成功或者達(dá)不到預(yù)期，其所有投入就白費(fèi)了。另一方面，在印度設(shè)廠，印度也僅負(fù)責(zé)加工和組裝，核心部件還是在俄羅斯制造，而且工廠產(chǎn)生的利潤多數(shù)還會回流到股東俄羅斯的腰包，同時質(zhì)量還不如從俄羅斯直接引進(jìn)。轉(zhuǎn)移防務(wù)裝備技術(shù)絕非印度想象中那么容易。

摘編自2017年第23期《環(huán)球》endprint