三大群團組織， 掛職兼職的領(lǐng)導(dǎo)都從哪兒來

高語陽

《方案》雖然直接指向是團中央，但這也指明了共青團改革的大方向，也就是各級共青團系統(tǒng)的工作方向。

最近幾天，蘇明娟、霍計武等幾位“名人”當選省級團委兼職副書記，這讓共青團改革再次站在臺前。

建設(shè)專職、掛職、兼職干部相結(jié)合的團干部隊伍，是共青團改革推進的內(nèi)容之一，在去年8月《共青團中央改革方案》印發(fā)后，這項內(nèi)容得到積極推進。但對于婦聯(lián)、工會、共青團三家群團組織來說，除了專職干部以外，設(shè)置掛職、兼職干部由來已久。

那么，群團組織的領(lǐng)導(dǎo)班子是如何設(shè)置的，群團改革如何體現(xiàn)在其中？具體來說，在群團組織中，掛職、兼職干部都來自哪里？

團中央改革大方向

蘇明娟是大家熟知的希望工程“大眼睛”女孩，1991年，中國青年報攝影記者解海龍拍攝了一組“我要讀書”的照片，其中一張是年僅8歲的蘇明娟，這張照片后來被選為希望工程宣傳照，蘇明娟就成為了大家熟知的“大眼睛”女孩。

2005年，蘇明娟從安徽大學(xué)職業(yè)技術(shù)學(xué)院金融專業(yè)畢業(yè)，進入中國工商銀行安徽省分行工作。今年12月15日，蘇明娟當選共青團安徽省委副書記。

特殊的是，蘇明娟是兼職團干部，她的人事關(guān)系、工資都在原單位，且不享受行政級別待遇。

這與隨后兩天當選湖北團省委兼職副書記的霍計武一樣，霍計武是大學(xué)生村官，2009年，霍計武從北京大學(xué)軟件與微電子學(xué)院畢業(yè)，獲得碩士學(xué)位。2012年8月，霍計武報考了大學(xué)生村官，并被選聘為武漢市江夏區(qū)金水辦事處武當村主任助理。

因為工作成績優(yōu)秀，他先后被評為全國優(yōu)秀大學(xué)生村官、全國鄉(xiāng)村好青年等榮譽稱號。

蘇明娟、霍計武的情況一樣，他們的當選反映了共青團改革背景下日見增多的配備省級團委掛職、兼職副書記干部。

去年8月，中共中央辦公廳印發(fā)《共青團中央改革方案》，《方案》中要求“不拘一格從黨員、團員中選拔優(yōu)秀人才，建設(shè)專職、掛職、兼職干部相結(jié)合，符合群團組織特點、充滿生機活力的團中央機關(guān)干部隊伍”。

《方案》中提到，“改進機關(guān)干部選任交流，注重人崗相適，不搞年齡層層遞減，從嚴選拔專職干部，掛職、兼職干部在機關(guān)所任職務(wù)從工作需要出發(fā)，不完全對應(yīng)行政級別”。

《方案》中對專職、掛職干部也有要求，“建立團干部直接聯(lián)系青年制度，每名專職、掛職團干部經(jīng)常性聯(lián)系100名左右不同領(lǐng)域的團員青年，兼職團干部直接聯(lián)系10名左右普通青年，努力做到經(jīng)常有聲音、有互動、有話題、有線下活動、有面對面交流”。

根據(jù)《共青團中央改革方案》當時的有關(guān)部署，團中央機關(guān)將選配80名掛職干部、60名兼職干部，打造專職、掛職、兼職相結(jié)合的干部隊伍。

《方案》雖然直接指向是團中央，但這也指明了共青團改革的大方向，也就是各級共青團系統(tǒng)的工作方向。

群團改革大背景

共青團領(lǐng)導(dǎo)班子配備是群團組織一直以來在推進的工作內(nèi)容之一。

2015年7月，中共中央印發(fā)《關(guān)于加強和改進黨的群團工作的意見》。《意見》中提及“領(lǐng)導(dǎo)班子成員人選的考察推薦應(yīng)該廣泛聽取群眾意見，結(jié)構(gòu)要合理優(yōu)化，工會、共青團、婦聯(lián)負責人中基層一線代表人士的兼職比例應(yīng)該適當增加”，同時，“注重從企業(yè)、農(nóng)村、城鄉(xiāng)社區(qū)等基層一線選拔優(yōu)秀人才充實群團干部隊伍”。

“選好配強基層群團組織負責人，更多采用兼職、聘用等方式吸引優(yōu)秀社會人才加入群團工作隊伍”，“推進群團干部跨系統(tǒng)多崗位交流，加強群團組織與黨政部門之間干部雙向交流，把群團工作崗位作為提高干部做好群眾工作能力的重要平臺”。

舉例來說，全國總工會14位副主席中，8位是兼職副主席，超過了一半。全國婦聯(lián)14位副主席中，9位是兼職，超過六成。全國總工會、全國婦聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)班子中，各有一位掛職的書記處書記。

就團中央來說，改革啟動后，團中央書記處也出現(xiàn)了掛職書記，即掛職擔任團中央書記處書記的復(fù)旦大學(xué)黨委副書記尹冬梅。

同時，在共青團改革的大背景下，2015年11月，根據(jù)中央部署，上海在全國率先開展群團改革試點工作，從2016年3月開始，上海開始從體制外、基層一線、普通青年中選拔團干部，首次選拔了1名掛職和3名兼職副書記。

相對啟動較早的還有河北團省委，2016年3月，河北團省委增選了2位兼職副書記。

更多的省級團委掛職、兼職副書記出現(xiàn)應(yīng)該是在新一輪省級團委換屆開始之后，也就是從2016年底到2018年，目前來看，已經(jīng)完成省級團委換屆的省份，都設(shè)置了掛職、兼職副書記。

掛職、兼職干部從哪兒來

那么，掛職、兼職的群團干部從哪里來？哪些人能當選？

就共青團系統(tǒng)而言，團中央書記處掛職書記尹冬梅來自高校，她是復(fù)旦大學(xué)黨委副書記。此外，這次引起關(guān)注比較大的蘇明娟、霍計武，是基層一線青年。其實，從多個文件中可以看出，體制外優(yōu)秀人才、基層一線青年應(yīng)該是共青團積極吸納的對象。

我們再來看一下全國總工會，可能有些讀者腦海中已經(jīng)浮現(xiàn)出一些名字。全國總工會14位副主席中，8位是兼職副主席，其中有大家比較熟知的“名人”，也就是“農(nóng)民工副主席”巨曉林、“好人”郭明義等。

巨曉林現(xiàn)任中國中鐵電氣化局集團第一工程有限公司接觸網(wǎng)六段四隊技術(shù)員，郭明義是鞍鋼集團礦業(yè)公司齊大山鐵礦生產(chǎn)技術(shù)室采場公路管理業(yè)務(wù)主管，此外，全總副主席中還有一位來自一線工人，就是青島前灣集裝箱碼頭有限責任公司工程技術(shù)部固機高級經(jīng)理許振超。

除了3位來自基層一線的兼職副主席，全總還有5位兼職副主席。一位來自民主黨派，是民建中央專職副主席張少琴；兩位來自國務(wù)院部門，分別是國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會副主任徐福順、人力資源和社會保障部副部長邱小平；一位來自地方，是湖北省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長爾肯江·吐拉洪，是維吾爾族人。

還有一位很有意思，她擔任全總兼職副主席時，是全國婦聯(lián)的專職副主席、書記處書記。也就是說，她在全國婦聯(lián)是專職，在全總是兼職，這是全國婦聯(lián)和全總的交叉任職現(xiàn)象。不過，61歲的崔郁在今年2月已經(jīng)卸去全國婦聯(lián)副主席、書記處書記的職務(wù)。

相對應(yīng)的，全國婦聯(lián)也曾有兼職副主席是全總的專職副主席，就是范繼英，范繼英2013年開始擔任全總副主席、書記處書記，同時兼職全國婦聯(lián)副主席，2016年10月，她調(diào)任遼寧省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長。

總結(jié)來說，全總的兼職副主席，來自的領(lǐng)域有基層一線、民主黨派、國務(wù)院部門、地方領(lǐng)導(dǎo)干部、以及與全國婦聯(lián)的交叉任職。

全國婦聯(lián)的情況與全總類似，婦聯(lián)官網(wǎng)顯示，婦聯(lián)有14位副主席，9位是兼職，相對特殊的是來自解放軍航天員大隊的航天員劉洋。

此外，有2位來自民主黨派的九三學(xué)社中央專職副主席兼秘書長印紅，來自民主同盟的中央副主席、北京市副市長程紅；來自國務(wù)院部門的國家衛(wèi)生和計劃生育委員會副主任崔麗；來自地方的相對比較多，有新疆維吾爾自治區(qū)政協(xié)副主席熱孜萬·艾拜，江西省人民政府副省長謝茹，北京市知識產(chǎn)權(quán)法院副院長宋魚水；還有一位來自高校，是中國人民大學(xué)黨委書記靳諾；還有一位是已經(jīng)調(diào)任遼寧的范繼英。

全總和全國婦聯(lián)各有一位掛職領(lǐng)導(dǎo)，都是掛職書記處書記。全總掛職的書記處書記是北京師范大學(xué)黨委副書記田輝，全國婦聯(lián)掛職的書記處書記是中國醫(yī)藥集團總公司黨委副書記、工會主席、職工董事楊柳。

摘編自《北京青年報》微信公眾號“政知圈”endprint