寶雞市優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式探討

趙虎生+劉冬梅+任小英

摘要 寶雞市優(yōu)質(zhì)小麥經(jīng)過多年發(fā)展，“加工企業(yè)+種子企業(yè)+農(nóng)業(yè)部門+新型經(jīng)營主體”發(fā)展模式日趨完善。介紹了寶雞市小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析其存在的問題，并總結(jié)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和取得的成效，通過組建優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮全產(chǎn)業(yè)鏈成員職能，形成了穩(wěn)固的利益鏈，提升價(jià)值鏈，優(yōu)質(zhì)小麥得到規(guī)?；l(fā)展，實(shí)現(xiàn)了多方共贏。

關(guān)鍵詞 優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)；現(xiàn)狀；問題；發(fā)展模式；陜西寶雞

中圖分類號 S512 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號 1007-5739（2017）24-0045-02

隨著國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民消費(fèi)水平的顯著提高，國內(nèi)對優(yōu)質(zhì)麥的需求量日益增加。2015年以來，我國優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥年需求量600萬～800萬t，年生產(chǎn)量僅350萬～450萬t，供需缺口全部從國外進(jìn)口。2015—2016年，我國進(jìn)口優(yōu)質(zhì)小麥350.5萬t。同時(shí)國內(nèi)小麥?zhǔn)袌龀霈F(xiàn)結(jié)構(gòu)性過剩，呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性供需不平衡的局面。一方面市場上營養(yǎng)品質(zhì)和加工品質(zhì)一般的中筋小麥生產(chǎn)過剩，另一方面生產(chǎn)上硬質(zhì)強(qiáng)筋的面包用小麥和軟質(zhì)弱筋的餅干用小麥嚴(yán)重不足[1-2]。強(qiáng)筋粉的加工依賴于進(jìn)口小麥或與進(jìn)口小麥搭配，弱筋粉的生產(chǎn)需要添加劑改變面團(tuán)的流變學(xué)特性。2016年陜西省強(qiáng)筋小麥面積僅占10%左右，主要原因是群眾對優(yōu)質(zhì)小麥認(rèn)識(shí)不足，按傳統(tǒng)模式進(jìn)行種植和混收混放，降低了品種純度，影響了品質(zhì)，致使“強(qiáng)筋不強(qiáng)”“弱筋不弱”，難以實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)量難以提高。

1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

寶雞市地處關(guān)中平原西部，轄屬的扶風(fēng)、岐山、鳳翔、陳倉等縣（區(qū)）是國家重要商品糧基地。境內(nèi)光、熱、水、土自然資源能夠滿足優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥生產(chǎn)需要，在該區(qū)域內(nèi)通過選用對路的優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥新品種，實(shí)行區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化管理和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，采用標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)優(yōu)保優(yōu)高效栽培技術(shù)，即可生產(chǎn)品質(zhì)達(dá)標(biāo)的優(yōu)質(zhì)小麥[3]。同時(shí)通過發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)小麥大面積發(fā)展。寶雞市從2006年起，播種前組織農(nóng)戶和企業(yè)簽訂產(chǎn)銷訂單，農(nóng)技部門提供全程技術(shù)指導(dǎo)，收獲后企業(yè)以高出市場10%的價(jià)格收購優(yōu)質(zhì)小麥，形成了“企業(yè)+農(nóng)技（農(nóng)業(yè)部門）+基地（農(nóng)戶）”的訂單發(fā)展生產(chǎn)組織模式，激發(fā)了群眾發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥的積極性。2016年全市優(yōu)質(zhì)訂單小麥達(dá)到4.53萬hm2，平均產(chǎn)量7 650 kg/hm2，其中企業(yè)訂收購1.4萬t。

2 存在的問題

一是優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥商品量少。寶雞市境內(nèi)中省加工龍頭企業(yè)陜西老牛面粉有限公司、陜西祥和面粉有限公司、今麥郎（寶雞）面粉有限公司，年加工能力達(dá)到80萬t，但寶雞市每年僅能提供極少一部分原糧，企業(yè)每年需外調(diào)逾40萬t，既增加了企業(yè)的成本，又使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民喪失了增收機(jī)遇。二是優(yōu)質(zhì)小麥質(zhì)量不穩(wěn)定。主要是集中連片種植面積小，難以做到單獨(dú)收獲、單獨(dú)晾曬，優(yōu)質(zhì)小麥原糧質(zhì)量不穩(wěn)定。三是履約率不高。由于專業(yè)合作社等新型主體規(guī)模小，訂單生產(chǎn)的組織化程度不高，加工企業(yè)與農(nóng)民的利益連接機(jī)制不健全，致使訂單的履約率較低。

3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

近年來，隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展和農(nóng)村青壯勞動(dòng)力大量向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，依托家庭農(nóng)場、種糧大戶、專業(yè)合作社以及農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型主體進(jìn)行適度規(guī)模經(jīng)營成為今后糧食生產(chǎn)的必然選擇。在此形勢下，在以往工作的基礎(chǔ)上，寶雞市2017年初組建成立了優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)開發(fā)聯(lián)盟。聯(lián)盟成員包括龍頭加工企業(yè)、農(nóng)技部門、種子供應(yīng)企業(yè)、新型經(jīng)營主體；聯(lián)盟形成了完善的章程，產(chǎn)生了理事會(huì)，明確了各方的職責(zé)；成立了綜合服務(wù)組、技術(shù)服務(wù)組和糾紛調(diào)處組，邀請了西北農(nóng)林科技大學(xué)5名教授聯(lián)盟服務(wù)特聘專家，從組織結(jié)構(gòu)建設(shè)和技術(shù)服務(wù)上確保了優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的正常運(yùn)行。

通過強(qiáng)化聯(lián)盟成員的聯(lián)合，發(fā)揮體制體系的綜合優(yōu)勢，拉長糧食產(chǎn)業(yè)鏈，突出龍頭帶動(dòng)，以市場為引導(dǎo)，組織訂單生產(chǎn)，使新型主體及農(nóng)戶收到生產(chǎn)環(huán)節(jié)的效益，同時(shí)得到加工、流通環(huán)節(jié)的實(shí)惠。不僅使企業(yè)增效，而且實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈各方共贏。寶雞市優(yōu)質(zhì)小麥“加工企業(yè)+農(nóng)業(yè)部門+種子企業(yè)+新型經(jīng)營主體”發(fā)展模式已經(jīng)形成且得到不斷完善，運(yùn)行效果良好。

模式中各成員以聯(lián)盟為紐帶，按照契約協(xié)作關(guān)系運(yùn)作。以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，有效整合供種企業(yè)、種糧大戶、農(nóng)技單位和龍頭企業(yè)等各方資源，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，建立產(chǎn)業(yè)上、中、下游，產(chǎn)學(xué)研銷、信息等資源共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)寶雞市優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。模式中各成員單位的具體職責(zé)如下。

3.1 加工龍頭企業(yè)

龍頭企業(yè)要誠信經(jīng)營、信守承諾。積極開展優(yōu)質(zhì)小麥訂單生產(chǎn)，建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。主動(dòng)引導(dǎo)新型主體根據(jù)企業(yè)需要安排優(yōu)質(zhì)小麥種植計(jì)劃，及時(shí)與農(nóng)技部門、新型主體簽訂三方、雙方協(xié)議。在小麥?zhǔn)斋@后，企業(yè)及時(shí)采樣進(jìn)行品質(zhì)化驗(yàn)，符合標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)小麥按照訂單約定價(jià)格，以高于市場10%左右的價(jià)格進(jìn)行收購，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，確保種糧效益，提高農(nóng)戶種植積極性。同時(shí)，可靠的優(yōu)質(zhì)原料為企業(yè)加工產(chǎn)品質(zhì)量打好了基礎(chǔ)。

3.2 農(nóng)技系統(tǒng)

農(nóng)業(yè)技術(shù)部門搭建成員單位聯(lián)系平臺(tái)，通過微信公眾群發(fā)布供求信息，提供綜合服務(wù)。同時(shí)，市（縣）農(nóng)技單位密切配合，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，組裝集成推廣優(yōu)質(zhì)小麥新品種及關(guān)鍵配套技術(shù)，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程技術(shù)服務(wù)和信息服務(wù)。在重點(diǎn)區(qū)域，建立示范樣板，做給群眾看，領(lǐng)著群眾干，使群眾學(xué)有榜樣，引導(dǎo)和帶動(dòng)大田大面積生產(chǎn)[4-5]。在收購環(huán)節(jié)，依托糾紛調(diào)處服務(wù)組，監(jiān)督和協(xié)調(diào)購銷環(huán)節(jié)，協(xié)助解決各種生產(chǎn)流通糾紛和技術(shù)難題，不斷提高訂單合同履約率。

3.3 供種企業(yè)

供種企業(yè)嚴(yán)把優(yōu)質(zhì)小麥種子質(zhì)量，按照收購企業(yè)對優(yōu)質(zhì)小麥籽粒的標(biāo)準(zhǔn)要求，以市場為導(dǎo)向，引進(jìn)、試驗(yàn)、推廣適應(yīng)性強(qiáng)、高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)小麥品種。按照市場需求，提前做好種子檢驗(yàn)和供種計(jì)劃，確保良種供應(yīng)。做好優(yōu)質(zhì)小麥品種的宣傳，向群眾如實(shí)講明品種優(yōu)缺點(diǎn)和種植注意事項(xiàng)，不能只宣傳品種優(yōu)點(diǎn)，掩蓋和忽略品種缺點(diǎn)，避免造成生產(chǎn)糾紛。

3.4 新型生產(chǎn)經(jīng)營主體endprint

目前，全市6.67 hm2以上的農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場以及種植大戶221戶面積5 186.67 hm2。新型主體是發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥的中堅(jiān)力量。生產(chǎn)上，新型主體必須在地塊選擇、良種應(yīng)用、田間管理措施落實(shí)以及單收單曬單儲(chǔ)等環(huán)節(jié)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)規(guī)程，嚴(yán)格按照企業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，確保優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)安全和質(zhì)量可追溯。同時(shí)，在市、縣農(nóng)技部門指導(dǎo)下，組織區(qū)域內(nèi)其他種植戶簽訂訂單、落實(shí)優(yōu)質(zhì)專用小麥種植面積、以村組為單位組織生產(chǎn)、搞好信息溝通、協(xié)調(diào)與企業(yè)的關(guān)系。

4 取得的成效

4.1 經(jīng)濟(jì)效益顯著

從2002年開始，寶雞市就積極嘗試和運(yùn)作優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。從最初的“加工企業(yè)+農(nóng)戶”到“龍頭企業(yè)+農(nóng)技部門+農(nóng)戶”模式發(fā)展到現(xiàn)在成熟的“加工企業(yè)+種子企業(yè)+農(nóng)業(yè)部門+新型經(jīng)營主體”模式。優(yōu)質(zhì)小麥品種從最初的一個(gè)品種鄭麥9023，面積僅1 000 hm2，發(fā)展到2017年全市主產(chǎn)區(qū)年種植優(yōu)質(zhì)小麥近4.67萬hm2，累計(jì)種植優(yōu)質(zhì)小麥33.33萬hm2，企業(yè)按照訂單合同收購近14萬t，為農(nóng)民增收2 800萬元，為企業(yè)降低原糧外調(diào)成本320萬元以上。寶雞市優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式取得顯著的效益。

4.2 形成了標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)規(guī)程

在多年試驗(yàn)示范的基礎(chǔ)上，篩選出了適應(yīng)寶雞市不同區(qū)域種植的西農(nóng)20、鄭麥366、陜農(nóng)33等新優(yōu)強(qiáng)筋小麥品種。依據(jù)品種特性，區(qū)域最佳播期為10月3—8日，播量統(tǒng)一為150～165 kg/hm2，推廣小麥半精量播種技術(shù)。推廣應(yīng)用小麥專用配方肥，將氮肥的20%用量推遲到小麥起身期—拔節(jié)期進(jìn)行追施。適時(shí)偏早開展冬灌，春灌推遲至拔節(jié)期，并結(jié)合灌水追施尿素150 kg/hm2，灌水量為750 m3/hm2左右。推廣包衣種子有效防治地下害蟲；在小麥三至四葉期對麥田進(jìn)行冬前化除；灌漿期進(jìn)行一噴三防，同時(shí)葉面追肥。在小麥生長后期，及時(shí)人工去雜，指導(dǎo)群眾適時(shí)收獲，按品種單收單打，及時(shí)晾曬，避免霉變，提高純度。

4.3 促進(jìn)了適度規(guī)?；l(fā)展

依托全市種植面積在6.67 hm2以上的新型經(jīng)營主體，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)，采取土地托管、流轉(zhuǎn)等經(jīng)營方式，實(shí)行全程機(jī)械化作業(yè)，統(tǒng)防統(tǒng)治，統(tǒng)一收獲、晾曬、收儲(chǔ)，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)銷售，純收入較大田普通小麥增收20%以上。在新型主體的帶動(dòng)下，區(qū)域內(nèi)種植戶積極擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)小麥種植，促進(jìn)了全市優(yōu)質(zhì)小麥規(guī)模化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化種植，提高了優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)量質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了增產(chǎn)增收。

4.4 促進(jìn)了龍頭企業(yè)、種業(yè)企業(yè)及新型主體的壯大發(fā)展

優(yōu)質(zhì)小麥發(fā)展模式的實(shí)施，寶雞境內(nèi)陜西老牛面粉有限公司、陜西祥和面粉有限公司、今麥郎（寶雞）面粉有限公司3家大型公司積極參與，產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。種業(yè)企業(yè)楊凌偉隆農(nóng)業(yè)科技公司主營優(yōu)質(zhì)品種西農(nóng)20、西安博農(nóng)種業(yè)公司經(jīng)銷鄭麥366強(qiáng)筋品種、陜西大唐種業(yè)股份有限公司經(jīng)銷陜農(nóng)33優(yōu)質(zhì)品種，在市場的占有份額不斷提升。陳倉區(qū)惠民種植專業(yè)合作社、鳳翔縣匯豐農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合作社、岐山縣稼樂農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社以及益店飛飛家庭農(nóng)場和部分種植大戶，在發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥中，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模和效益的同步提升，自身生產(chǎn)經(jīng)營能力得到提高。

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