對如何落實(shí)中小學(xué)新增體育課時(shí)的一點(diǎn)建議

同軍咸

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校體育工作若干意見的通知》《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)校藝術(shù)教育發(fā)展的若干意見》《關(guān)于全面改進(jìn)學(xué)校美育工作的意見》等一系列文件中都明確指出：體育和藝術(shù)教育工作對引領(lǐng)學(xué)生樹立正確的審美觀念，陶冶高尚的道德情操，激發(fā)想象力和創(chuàng)新意識(shí)，形成身心健康、體魄強(qiáng)健、意志堅(jiān)強(qiáng)、充滿活力的健康生活方式等方面具有獨(dú)特而重要的作用。那么，在教學(xué)實(shí)踐中，應(yīng)該如何落實(shí)這一要求？在落實(shí)中會(huì)面臨怎樣的困難？面對困難，應(yīng)該如何應(yīng)對？讓我們一起來聽一聽專家和一線教師們的聲音吧——

陜西省人民政府近日出臺(tái)了《關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的實(shí)施意見》（陜政辦發(fā)[2016]111號(hào)）文件，其中“從2017年起，全省小學(xué)、初中體育課調(diào)整為每周4節(jié)；高中（含中等職業(yè)學(xué)校）體育課調(diào)整為每周3節(jié)”。每周（除小學(xué)一、二年級(jí)）增加1節(jié)體育課，看起來簡單，做起來比較難。面對我省中小學(xué)體育長期存在的老問題，結(jié)合省政府文件精神，就如何落實(shí)新增課時(shí)的問題談?wù)勛约旱囊稽c(diǎn)看法，僅供參考。

首先，要落實(shí)責(zé)任，分工負(fù)責(zé)。省、市、縣（區(qū)）教育行政部門是貫徹落實(shí)陜西省人民政府《關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的實(shí)施意見》（陜政辦發(fā)[2016]111號(hào)）文件的主體，中小學(xué)校長是第一責(zé)任人。文件提出“各地要把學(xué)校體育工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和教育事業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)管理責(zé)任，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，研究制訂加強(qiáng)學(xué)校體育工作的具體實(shí)施方案，切實(shí)抓緊抓好。建立省、市、縣（區(qū)）學(xué)校體育工作聯(lián)席會(huì)議制度，由教育部門牽頭、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，落實(shí)好深化學(xué)校體育改革的各項(xiàng)任務(wù)。教育部門要完善政策，制定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)督管理和科學(xué)指導(dǎo)，將學(xué)校體育納入義務(wù)教育、普通高中、職業(yè)教育等各級(jí)各類教育發(fā)展規(guī)劃。發(fā)展改革部門要把提高青少年身心健康水平納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，支持學(xué)校體育發(fā)展。財(cái)政部門要完善支持學(xué)校體育的投入政策。建立專項(xiàng)督查、抽查、公告制度和行政問責(zé)機(jī)制，對學(xué)生體質(zhì)健康水平持續(xù)3年下降的地區(qū)和學(xué)校，在教育工作評(píng)估中實(shí)行“一票否決”。省教育廳要會(huì)同有關(guān)部門定期開展學(xué)校體育專項(xiàng)檢查，建立約談?dòng)嘘P(guān)主管負(fù)責(zé)人的機(jī)制。校長作為第一責(zé)任人在學(xué)校體育組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、人財(cái)物，特別是調(diào)整課程設(shè)置（課表）、體育教師使用調(diào)配和場地器材的建設(shè)方面負(fù)有重要責(zé)任。

其次，要因地制宜，分層推進(jìn)。普通高中和城鎮(zhèn)中小學(xué)要繼續(xù)執(zhí)行國家課程標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上落實(shí)省政府提出的“自2017年起，小學(xué)、初中體育課調(diào)整為每周4節(jié)；高中（含中等職業(yè)學(xué)校）體育課調(diào)整為每周3節(jié)”的要求。依據(jù)城鎮(zhèn)中小學(xué)場地小、體育器材多的特點(diǎn)，每日早排多排體育課，適宜開展“三跳”、韻律操、舞蹈、少兒體育游戲等集體體育項(xiàng)目。農(nóng)村中小學(xué)要加快課程改革步伐，依據(jù)場地面積大、專職體育教師缺、器材少的特點(diǎn)，因地制宜，充實(shí)加強(qiáng)體育教師隊(duì)伍和體育場地器材建設(shè)，開展符合農(nóng)村實(shí)際的體育項(xiàng)目和內(nèi)容，挖掘整理傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，通過專兼職教師的教學(xué)，逐步做到開齊開足體育課，讓農(nóng)村學(xué)校的學(xué)生也能享受到體育帶來的快樂。

再次，合理安排，突出特色。開展符合學(xué)生發(fā)展需求的體育項(xiàng)目。一要繼續(xù)按照教育部九年義務(wù)段和普通高中《體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)》教學(xué)內(nèi)容上好課。二要大力推動(dòng)足球、籃球、排球等集體項(xiàng)目和田徑、游泳、體操等基礎(chǔ)項(xiàng)目比賽和活動(dòng)，廣泛開展乒乓球、羽毛球、武術(shù)等我省傳統(tǒng)優(yōu)勢項(xiàng)目比賽。三要積極挖掘整理民族民間體育項(xiàng)目，充實(shí)和豐富體育課程內(nèi)容，如“三跳”活動(dòng)、陜北大秧歌、韻律操、舞蹈、少兒體育游戲等。四要讓學(xué)生熟練掌握一至兩項(xiàng)終身運(yùn)動(dòng)技能。五要積極推動(dòng)中小學(xué)“一校一品”“一校多品”“一球一操”“一縣（市、區(qū)）一特色”等體育教學(xué)模式。六要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，開發(fā)和創(chuàng)新體育教學(xué)資源，不斷增強(qiáng)教學(xué)吸引力。

最后，要配齊配強(qiáng)教師，保證福利待遇。采取配、請、養(yǎng)、培、走、兼、招等方式解決教師不足不強(qiáng)的問題?！芭洹笔前凑战逃俊秶覍W(xué)校體育衛(wèi)生條件試行基本標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定：學(xué)校應(yīng)當(dāng)在核定的教職工總編制數(shù)內(nèi)，根據(jù)體育課教育教學(xué)工作的特點(diǎn)，按照教學(xué)計(jì)劃中體育課授課時(shí)數(shù)和開展課外體育活動(dòng)的需要，配備體育教師。小學(xué)1～2年級(jí)每5～6個(gè)班配備1名體育教師，3～6年級(jí)每6～7個(gè)班配備1名體育教師；初中每6～7個(gè)班配備1名體育教師；高中（含中等職業(yè)學(xué)校）每8～9個(gè)班配備1名體育教師。農(nóng)村200名學(xué)生以上的中小學(xué)校至少配備1名專職體育教師?！罢垺笔鞘≌蟾鞯卦谡袖泴W(xué)校體育教師時(shí)，要對獲得較好運(yùn)動(dòng)成績的優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員（省運(yùn)會(huì)冠軍及以上成績者）給予一定政策傾斜。鼓勵(lì)優(yōu)秀教練員、退役運(yùn)動(dòng)員、社會(huì)體育指導(dǎo)員、有體育特長人員擔(dān)任中小學(xué)兼職體育教師，人事隸屬關(guān)系不變，工資待遇由縣（市、區(qū)）確定。“養(yǎng)”是省教育廳要依托師范類高等學(xué)校，加強(qiáng)對從事中小學(xué)兼職體育教師的崗前培養(yǎng)，增加“特崗教師”數(shù)量?！芭唷笔抢^續(xù)加大體育教師培訓(xùn)力度，實(shí)施體育教師全員培訓(xùn)。自2017年起，省上每年培訓(xùn)600名中小學(xué)體育教師，各市、縣、區(qū)教育行政部門要對現(xiàn)有中小學(xué)體育教師每三年進(jìn)行一次全員輪訓(xùn)，每名體育教師每年接受繼續(xù)教育時(shí)間不得少于48個(gè)課時(shí)?！白摺笔轻槍r(nóng)村學(xué)校專職體育教師缺乏的狀況，采取專職體育教師兼任幾所學(xué)校體育課教學(xué)?！凹妗笔轻槍r(nóng)村學(xué)校教師編制已滿，通過教師兼職體育教學(xué)解決體育課無人教的問題。“招”是繼續(xù)辦好高等學(xué)校體育教育專業(yè)，逐步擴(kuò)大免費(fèi)師范生和貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃中體育教育專業(yè)招生規(guī)模。省政府要求：“保障體育教師的合法權(quán)益?？茖W(xué)合理確定體育教師工作量，把組織開展課外活動(dòng)、學(xué)生體質(zhì)健康測試、課余訓(xùn)練、比賽等納入教學(xué)工作量。保障體育教師在職稱（職務(wù)）評(píng)聘、福利待遇、評(píng)優(yōu)表彰、晉級(jí)晉升等方面與其他學(xué)科教師同等待遇?！?/p>

另外，要嚴(yán)格執(zhí)行國標(biāo)，確保器材與設(shè)施底線。嚴(yán)格按照教育部、衛(wèi)生部、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《國家學(xué)校體育衛(wèi)生條件試行基本標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。（見下表）

1.小學(xué)

2.九年制學(xué)校endprint

3.初級(jí)中學(xué)

4.高級(jí)中學(xué)（含中等職業(yè)學(xué)校）

各校要在義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)和薄弱學(xué)校改造計(jì)劃等項(xiàng)目中統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)校體育設(shè)施，以保基本、兜底線為原則，加大對體育設(shè)施建設(shè)和器材配備的支持力度。省政府提出，到2020年，我省中心小學(xué)以上學(xué)校操場全部完成建設(shè)改造，每個(gè)縣（市、區(qū)）在學(xué)校至少建設(shè)一塊標(biāo)準(zhǔn)足球場地，每所學(xué)校應(yīng)建設(shè)籃球、排球、乒乓球、羽毛球等活動(dòng)場所。鼓勵(lì)有條件的中小學(xué)校建設(shè)游泳池、專業(yè)項(xiàng)目訓(xùn)練館。全省各級(jí)政府或?qū)W校在新建體育場館設(shè)施時(shí)應(yīng)統(tǒng)籌考慮社會(huì)和學(xué)校的共用問題，充分發(fā)揮和提高體育設(shè)施的利用率，避免重復(fù)建設(shè)。

1.中學(xué)13個(gè)班以上（含13個(gè)班）

2.小學(xué)13個(gè)班以上（含13個(gè)班）

鏈接資料：

成都中小學(xué)新規(guī)：每天一節(jié)體育課，體質(zhì)下降學(xué)校要被罰

教師哪里來？成都市錦江區(qū)教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2016年由區(qū)財(cái)政出資300余萬元，采取“增聘”的方式。新聘的66名體育教師在暑期就已開展系統(tǒng)的崗前培訓(xùn)，用以滿足各中小學(xué)的需要。與此同時(shí)，該區(qū)還投入135萬元新增了一批體育教學(xué)設(shè)施設(shè)備。

課時(shí)哪里來？為落實(shí)課時(shí)，保證“每天一節(jié)體育課”順利實(shí)施，錦江區(qū)將以學(xué)校為主體，在國家規(guī)定的周課時(shí)量內(nèi)科學(xué)調(diào)整課時(shí)加以解決，并將“每天一節(jié)體育課”列入課表組織實(shí)施。各學(xué)校也要積極探索體育“選課走班”等形式的體育教育教學(xué)活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生對體育學(xué)習(xí)的選擇性和趣味性。

質(zhì)量咋保障？按照計(jì)劃，該區(qū)將對落實(shí)“每天一節(jié)體育課”的情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，把學(xué)生體質(zhì)健康水平列為專項(xiàng)監(jiān)測內(nèi)容開展學(xué)年度監(jiān)測，并將監(jiān)測結(jié)果納入學(xué)校全年綜合目標(biāo)考核，對學(xué)生體質(zhì)健康水平持續(xù)三年下降的學(xué)校，在教育工作評(píng)估中實(shí)行“一票否決”。

錦江區(qū)還將鼓勵(lì)優(yōu)秀教練員、退役運(yùn)動(dòng)員、社會(huì)體育指導(dǎo)員、有體育特長的志愿人員為學(xué)生開展課外體育興趣指導(dǎo)，在公辦中小學(xué)配備兼職體育副校長，并加強(qiáng)體育設(shè)施建設(shè)。

上海中小學(xué)體育課程改革確保每周4節(jié)體育課

2015年5月上海市啟動(dòng)了“小學(xué)體育興趣化、初中體育多樣化”學(xué)校體育課程改革，在全市選定了16個(gè)區(qū)的22所小學(xué)和23所初中作為學(xué)校體育課程改革試點(diǎn)學(xué)校，并確定徐匯、閔行、寶山為本市學(xué)校體育課程改革整體試點(diǎn)區(qū)。試點(diǎn)的具體做法如下：

各試點(diǎn)學(xué)校在推進(jìn)過程中統(tǒng)籌安排，確保每周4+1（即每周4節(jié)體育課+1節(jié)體育活動(dòng)課）課時(shí)數(shù)足夠。

通過教學(xué)展示活動(dòng)、研討課、體育課、趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、小型學(xué)生比賽等多種方式向師生及家長宣傳學(xué)校體育課程改革的背景、意義、目標(biāo)和任務(wù)，提高教師的認(rèn)知度、學(xué)生及家長的認(rèn)同度。

堅(jiān)持學(xué)校體育課程改革與學(xué)校整體教育教學(xué)改革項(xiàng)目協(xié)同推進(jìn)，注重校本教材的開發(fā)，加強(qiáng)學(xué)生體育社團(tuán)和學(xué)校運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)。

加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)學(xué)校體育課程改革需要配齊配好體育教師。

下階段，市教委進(jìn)一步加強(qiáng)組織與領(lǐng)導(dǎo)，通過多種渠道推進(jìn)“小學(xué)體育興趣化、初中體育多樣化”學(xué)校體育課程改革工作，并適時(shí)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。體育課程改革具體這樣做：

對試點(diǎn)工作進(jìn)行綜合評(píng)估。今年，市教委依托上海立信會(huì)計(jì)金融學(xué)院成立了上海市學(xué)校體育評(píng)估中心，將委托該中心適時(shí)對各區(qū)、各試點(diǎn)?！靶W(xué)體育興趣化、初中體育多樣化”學(xué)校體育課程改革試點(diǎn)工作進(jìn)行綜合評(píng)估。在本市的教育綜合改革方案中，學(xué)校體育課程改革被列為重點(diǎn)項(xiàng)目予以推進(jìn)。

幫助學(xué)生掌握兩項(xiàng)可伴終身的運(yùn)動(dòng)技能。在“小學(xué)體育興趣化、初中體育多樣化”學(xué)校體育課程改革中，一方面要幫助學(xué)生掌握兩項(xiàng)可以伴其終身的運(yùn)動(dòng)技能，為其終身發(fā)展和終身幸福奠基；另一方面，要注重發(fā)展學(xué)生必要的體能，為促進(jìn)學(xué)生的體質(zhì)健康服務(wù)；第三方面，要把體育課程改革作為立德樹人的重要載體，在課改實(shí)踐中，注重挖掘體育，尤其是體育專項(xiàng)的德育價(jià)值，并將其有機(jī)地融合到教育教學(xué)過程中去。

進(jìn)一步完善體育課程改革的保障機(jī)制。各區(qū)、各試點(diǎn)學(xué)校既要充分挖掘和用好區(qū)內(nèi)、校內(nèi)現(xiàn)有的教師資源，加強(qiáng)區(qū)級(jí)、校級(jí)培訓(xùn)和教研活動(dòng)，又要引進(jìn)或聘用具有較高教學(xué)能力的優(yōu)秀兼職教師充實(shí)本校的體育師資隊(duì)伍。同時(shí)，要根據(jù)試點(diǎn)工作的新要求，大膽突破政策瓶頸，探索兼職教師管理制度，落實(shí)體育教師的超工作量補(bǔ)貼，探索符合體育教師工作性質(zhì)和特點(diǎn)的績效考核和評(píng)價(jià)制度。endprint