關(guān)于加強(qiáng)建筑施工企業(yè)內(nèi)部控制的思考

鄭麗輝

摘要：構(gòu)建全面的企業(yè)管理保證體系是提高建筑工程施工企業(yè)內(nèi)部控制的重要前提，其要求實(shí)施國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)管理的技術(shù)方法，并在建筑工程施工企業(yè)內(nèi)部控制的整個(gè)過(guò)程中不會(huì)由于任何其他不合理因素而產(chǎn)生影響。唯有確保建筑工程施工企業(yè)內(nèi)部成本控制的良好實(shí)施，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)建筑工程施工企業(yè)內(nèi)部控制的嚴(yán)格把控。

關(guān)鍵詞：建筑工程；施工企業(yè)；內(nèi)部控制；成本控制

由于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平不斷提高，科技發(fā)展迅速，我國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的投入也逐漸增加，同時(shí)對(duì)建筑工程施工企業(yè)內(nèi)部控制提出了更高要求。建筑工程是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而施工企業(yè)內(nèi)部成本控制措施又是建設(shè)建筑工程的基礎(chǔ)工作，所以，建筑工程施工企業(yè)內(nèi)部控制的成敗直接取決于企業(yè)內(nèi)部成本控制措施落實(shí)的好壞。在實(shí)施建筑工程施工企業(yè)管理時(shí)，人財(cái)物是其所必須的大量投入，還是企業(yè)內(nèi)部成本控制措施過(guò)程中的關(guān)鍵要素，有助廣泛普及整個(gè)建筑工程施工企業(yè)管理，決定了整個(gè)建筑工程施工企業(yè)內(nèi)部控制水平是否能提高。下面對(duì)建筑施工企業(yè)內(nèi)部成本控制措施進(jìn)行探討和研究。

一、我國(guó)建筑施工企業(yè)內(nèi)部成本的控制現(xiàn)狀

1.成本管控體系不完整，缺乏技術(shù)革新的理念

現(xiàn)階段，我國(guó)建筑工程成本控制中關(guān)鍵的問(wèn)題即為各環(huán)節(jié)間相互脫節(jié)，一個(gè)工程項(xiàng)目包含大量造價(jià)環(huán)節(jié)，從投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖設(shè)計(jì)及預(yù)算、施工過(guò)程成本費(fèi)用到工程決算等，其管理的承擔(dān)單位分別為建筑單位、設(shè)計(jì)單位和施工單位，難以緊密連接各個(gè)節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)重的還會(huì)出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象。缺乏完整的成本控制體系，雖然表面上，成本控制體現(xiàn)在各個(gè)環(huán)節(jié)中，但其實(shí)只要任何環(huán)節(jié)產(chǎn)生一點(diǎn)點(diǎn)的瑕疵問(wèn)題，就無(wú)法在工程項(xiàng)目的全部環(huán)節(jié)中滲透最初的建筑思想。各個(gè)環(huán)節(jié)的任務(wù)的完成缺乏一個(gè)整體的控制體系，必將對(duì)整個(gè)成本控制產(chǎn)生不利影響。

現(xiàn)階段，建筑工程施工的大量技術(shù)人員缺乏較強(qiáng)的意志與經(jīng)濟(jì)思想，不但施工理念相對(duì)落后，并且也沒(méi)有積極采用先進(jìn)的技術(shù)與成本來(lái)減少成本，而且，整個(gè)工程建設(shè)中沒(méi)有造價(jià)工程師的參與，僅僅在事后進(jìn)行了相關(guān)復(fù)合，控制工作也只是針對(duì)概預(yù)算規(guī)則與工程經(jīng)濟(jì)方面。因?yàn)槿狈夹g(shù)革新的理念，導(dǎo)致技術(shù)和造價(jià)控制之間相互脫節(jié)，所以，也很難達(dá)到理想的控制效果。

2.忽視了施工方案的優(yōu)化

施工過(guò)程中必須綜合考慮經(jīng)濟(jì)問(wèn)題與技術(shù)問(wèn)題，進(jìn)而達(dá)到對(duì)成本的支出與投入同時(shí)控制的效果?，F(xiàn)階段的局面是重視技術(shù)的不夠重視成本，對(duì)成本重視的又不夠關(guān)注技術(shù)，例如，目前大量施工單位都沒(méi)有注重利用有效評(píng)估選擇出對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量與效益有利的方案展開(kāi)施工，部分施工單位可能會(huì)在細(xì)節(jié)上對(duì)成本進(jìn)行嚴(yán)格控制，而對(duì)優(yōu)化施工方案不夠重視。舉例來(lái)說(shuō)，在大型承臺(tái)的基礎(chǔ)施工中，通常選擇一般的槽鋼鋼板樁還是拉森鋼板樁作為基坑防護(hù)會(huì)產(chǎn)生不同的成本，因此，需要工程技術(shù)人員將各個(gè)承臺(tái)所處的地質(zhì)條件結(jié)合起來(lái)展開(kāi)合理分析，對(duì)地質(zhì)條件好的承臺(tái)，適合使用一般的鋼槽鋼板樁，能夠節(jié)約成本，而針對(duì)地質(zhì)條件相對(duì)較差的承臺(tái)，適合使用性能更高但價(jià)格較高的拉森鋼板樁，若此時(shí)一味追求減少成本，容易因?yàn)榛臃雷o(hù)垮塌而帶來(lái)巨大的損失。除此之外，在人員管理過(guò)程中，技術(shù)人員與管理人員缺乏暢通的交流與溝通，是導(dǎo)致不易控制成本的一個(gè)重要因素。

3.缺乏綜合型技術(shù)人才

現(xiàn)階段，招投標(biāo)是我國(guó)建筑工程項(xiàng)目實(shí)施的主要形式，然而在此方面卻缺乏大量經(jīng)驗(yàn)豐富、成熟專(zhuān)業(yè)的工程造價(jià)師。因此會(huì)帶來(lái)一個(gè)奇怪的現(xiàn)象，即為管理與控制成本的工程師對(duì)現(xiàn)場(chǎng)和實(shí)際施工不了解，而真正管理現(xiàn)場(chǎng)施工的工程師又缺乏成本管理與控制方面的知識(shí)，進(jìn)而造成應(yīng)當(dāng)發(fā)揮作用的人員得不到發(fā)揮。

二、建筑施工企業(yè)內(nèi)部成本的控制措施

1.完善成本管控體系

一個(gè)建筑工程項(xiàng)目存在大量的施工環(huán)節(jié)，會(huì)使各個(gè)環(huán)節(jié)都相對(duì)獨(dú)立且又聯(lián)系不夠緊密，因此存在嚴(yán)重的成本管理與工作脫節(jié)的問(wèn)題。針對(duì)體系方面，進(jìn)一步優(yōu)化建筑施工企業(yè)工程項(xiàng)目成本的管理與控制意義重大?，F(xiàn)階段，大量施工單位常常對(duì)工程施工成本的控制不夠，因此這些單位必須進(jìn)一步優(yōu)化自身的管理體系，以工程投標(biāo)為切入點(diǎn)，有效控制與調(diào)節(jié)整體成本，直至最終完成整個(gè)項(xiàng)目并順利結(jié)算。以此，能使得工程成本的整個(gè)過(guò)程的管理得到強(qiáng)化。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與進(jìn)步，現(xiàn)代建筑行業(yè)的發(fā)展越來(lái)越多元化和多樣化。不同的投資者會(huì)結(jié)合其資本投放比例負(fù)責(zé)建筑工程不同的分工，并且會(huì)承擔(dān)相應(yīng)的收益與風(fēng)險(xiǎn)。因此，根據(jù)不同的主體，工程成本也應(yīng)當(dāng)改變控制與管理的方式，針對(duì)不同層面發(fā)揮各個(gè)投資主體的作用，充分調(diào)動(dòng)其主動(dòng)性，致力于優(yōu)化整體造價(jià)。在進(jìn)行成本管理與控制過(guò)程中，必須對(duì)價(jià)格管理給予高度重視，樹(shù)立全局觀念，從整體上把握成本，控制價(jià)格，強(qiáng)化管理與控制標(biāo)底價(jià)、合同價(jià)與采購(gòu)價(jià)等各種價(jià)格。綜上所述，必須結(jié)合市場(chǎng)秩序、按照價(jià)值規(guī)律確定價(jià)格。

2.重視工程技術(shù)對(duì)成本控制的影響

首先，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人特別是技術(shù)負(fù)責(zé)人必須強(qiáng)化從整體上把握整個(gè)建筑工程的各個(gè)要素，主要有質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)控制以及人員資源配置等。其中最為關(guān)鍵的就是工程部的工作技術(shù)含量，必須針對(duì)性地配備理論先進(jìn)且經(jīng)驗(yàn)豐富的隊(duì)伍。對(duì)建筑工程成本的控制優(yōu)化從另一視角來(lái)看即為加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)管理，在現(xiàn)代市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境中，積極尋找社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的工程技術(shù)管理模式，是建筑工程成本控制與管理工作中一個(gè)至關(guān)重要的內(nèi)容。并且必須按照建筑工程的客觀規(guī)律與經(jīng)濟(jì)規(guī)律，建立科學(xué)的工程進(jìn)度計(jì)劃。完善的工程進(jìn)度計(jì)劃可以實(shí)現(xiàn)對(duì)各施工班組的監(jiān)督，并促進(jìn)工程項(xiàng)目的高效完成，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)成本管理與控制，帶來(lái)良好的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益。而一味追求減少工期、試圖盡快將投資的做法，實(shí)際上是舍本求末，勢(shì)必會(huì)受到科學(xué)規(guī)律與市場(chǎng)規(guī)律的嚴(yán)重懲罰。

3.工程項(xiàng)目成本的施工過(guò)程控制

要及時(shí)計(jì)量完成的分項(xiàng)工程量，同時(shí)跟蹤辦理相關(guān)進(jìn)度付款等手續(xù)；并且由專(zhuān)人對(duì)經(jīng)設(shè)計(jì)單位認(rèn)可的設(shè)計(jì)變更資料進(jìn)行整理和核對(duì)，以便對(duì)造價(jià)控制受到設(shè)計(jì)變更的影響進(jìn)行合理分析，將索賠和反索賠工作落實(shí)到位；與此同時(shí)，在施工過(guò)程中將工程施工記錄做好，將各種圖紙與文件保存好，堅(jiān)持有理有據(jù)，為其正確處理可能產(chǎn)生的索賠奠定依據(jù)。endprint

其次，應(yīng)當(dāng)有效控制工程變更與現(xiàn)場(chǎng)簽證。在建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中，因?yàn)楣こ态F(xiàn)場(chǎng)中很多情況都難以預(yù)見(jiàn)，例如更改圖紙、環(huán)境變化，或者甲方認(rèn)為有必要時(shí)都可以變更工程的數(shù)量、外形或者功能。然而工程設(shè)計(jì)變更應(yīng)當(dāng)能夠通過(guò)經(jīng)濟(jì)核算、技術(shù)評(píng)審，進(jìn)而制定科學(xué)、高效、經(jīng)濟(jì)的施工方案，進(jìn)而對(duì)由于工程設(shè)計(jì)變更而新增的費(fèi)用進(jìn)行科學(xué)控制。此外，在工程的施工過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)鑒證，針對(duì)涉及現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)產(chǎn)生的鑒證必須堅(jiān)持以施工合同、招標(biāo)文件與補(bǔ)充協(xié)議作為依據(jù)，對(duì)合同條款進(jìn)行細(xì)致理解，保證工程造價(jià)反索賠有據(jù)可循。而針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)產(chǎn)生的鑒證，則必須及時(shí)申報(bào)現(xiàn)場(chǎng)施工情況，通過(guò)監(jiān)理工程師或者甲方代表的同意后再確定施工鑒證中的內(nèi)容，按照理論與依據(jù)確定，防止出現(xiàn)扯皮的現(xiàn)象出現(xiàn)。

最后，在工程進(jìn)度計(jì)劃中必須堅(jiān)持建筑工程的客觀規(guī)律與經(jīng)濟(jì)規(guī)律，建立科學(xué)的進(jìn)度和準(zhǔn)確的評(píng)估。健全的工程進(jìn)度計(jì)劃，能實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目的監(jiān)督促進(jìn)作用，確保各施工單位高效管理，有力控制造價(jià)，創(chuàng)造良好的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益。

4.培養(yǎng)復(fù)合型成本控制人才

整個(gè)成本控制最后一個(gè)階段即為項(xiàng)目的結(jié)算，這一階段尤為關(guān)鍵。在這個(gè)階段中必須強(qiáng)調(diào)對(duì)合同的管理，細(xì)致全面地審核設(shè)計(jì)變更與工程簽證內(nèi)容，將監(jiān)督和動(dòng)態(tài)管理貫穿于整個(gè)項(xiàng)目過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)對(duì)管控的整體強(qiáng)化。尤其是要強(qiáng)調(diào)，在整個(gè)成本預(yù)算控制管理過(guò)程中，造價(jià)師是至關(guān)重要的一個(gè)角色，在培養(yǎng)這方面的人才上應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)，重用既了解施工管理與技術(shù)又熟知法律知識(shí)與經(jīng)濟(jì)的復(fù)合型人才，唯有如此，我國(guó)施工企業(yè)工程項(xiàng)目成本預(yù)算控制管理的水平才能得以提升。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，企業(yè)內(nèi)部成本控制措施有利于確保整個(gè)建筑工程施工企業(yè)管理的順利完成。構(gòu)建全面的企業(yè)管理保證體系是提高建筑工程施工企業(yè)內(nèi)部控制的重要前提，嚴(yán)格遵循科學(xué)經(jīng)濟(jì)的原則，有效把握企業(yè)的內(nèi)部成本控制；實(shí)施國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)管理的技術(shù)方法，必須始終堅(jiān)持其科學(xué)性、公正性與合理性，在建筑工程施工企業(yè)內(nèi)部控制的整個(gè)過(guò)程中不會(huì)由于任何其他不合理因素而產(chǎn)生影響。唯有確保建筑工程施工企業(yè)內(nèi)部成本控制的良好實(shí)施，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)建筑工程施工企業(yè)內(nèi)部控制的嚴(yán)格把控。由此可見(jiàn)，做好企業(yè)內(nèi)部成本控制，不僅是建筑工程施工企業(yè)管理的重要環(huán)節(jié)和保障施工企業(yè)建設(shè)利潤(rùn)不可或缺的手段，而且也是提高建筑工程施工企業(yè)內(nèi)部控制的基礎(chǔ)。

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