“兵法”攻堅(jiān) 新房里迎新年

王永明

“喜慶喬遷感謝黨恩情，入住洋房全靠政府幫?！?017年12月25日，在偏遠(yuǎn)的萬源市長(zhǎng)壩鄉(xiāng)幺灘村，年近七旬的村民周洪全踏上一張高木凳，親手將一幅鮮紅的對(duì)聯(lián)貼上新居大門。

像周洪全家一樣，達(dá)州市2017年有14705戶貧困戶通過易地扶貧搬進(jìn)新居。這46321名建檔立卡貧困群眾將在新建的洋房里喜慶狗年春節(jié)。

達(dá)州市是全省貧困人口最多的市（州），2014年底全市建檔立卡共有828個(gè)貧困村63.66萬人，貧困發(fā)生率高于全國(guó)4.42個(gè)百分點(diǎn)、四川省的3.92個(gè)百分點(diǎn)，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)十分重大。

面對(duì)一個(gè)又一個(gè)貧困堡壘，如何攻堅(jiān)拔寨？近年來，達(dá)州堅(jiān)持“兵法制勝”，創(chuàng)新實(shí)施謀劃、作戰(zhàn)、攻心、督戰(zhàn)“四篇戰(zhàn)法”，聚焦脫貧攻堅(jiān)“頭等大事”，緊緊圍繞與全國(guó)全省同步全面小康的總體目標(biāo)，緊扣“兩不愁”“三保障”和“四個(gè)好”要求，決戰(zhàn)決勝，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)“硬仗”。

上兵伐謀?？茖W(xué)的決策指揮是取得脫貧攻堅(jiān)勝利的根本保證。達(dá)州堅(jiān)持審時(shí)度勢(shì)，因地制宜，以精準(zhǔn)謀劃引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)。

達(dá)州市委切實(shí)提高政治站位，善謀破題之舉，堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為一號(hào)民生工程、政治工程、民心工程，提出“用脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬三農(nóng)工作和縣域發(fā)展全局”理念，成為全市脫貧攻堅(jiān)的作戰(zhàn)總綱。

既有戰(zhàn)斗堡壘，更要擰緊行動(dòng)發(fā)條。達(dá)州市委、市政府出臺(tái)了《達(dá)州市超常推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作的八條措施》，通過大幅提高考核權(quán)重、優(yōu)先安排項(xiàng)目資金、先難后易壓茬推進(jìn)、全程透明強(qiáng)化管理、嚴(yán)督實(shí)查逗硬問責(zé)、鮮明導(dǎo)向選用干部、注重實(shí)效重抓激勵(lì)、正反結(jié)合典型推動(dòng)等，拿出過硬辦法，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。

“我們始終堅(jiān)持念茲在茲、唯此為大，對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作凡會(huì)必講、凡事必支持！”達(dá)州市政府副秘書長(zhǎng)，市扶貧移民局黨組書記、局長(zhǎng)馮遠(yuǎn)國(guó)介紹說，達(dá)州大幅提高對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的考核權(quán)重，各縣（市、區(qū)）扶貧開發(fā)績(jī)效管理為60%，經(jīng)開區(qū)為30%，扶貧專項(xiàng)市級(jí)牽頭部門和責(zé)任單位考核權(quán)重為30%，其他市級(jí)部門定點(diǎn)幫扶工作為5%。

結(jié)合達(dá)州脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)際，全市提出了 “13221”脫貧攻堅(jiān)工作思路，即：堅(jiān)持用脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬三農(nóng)工作和縣域發(fā)展全局，打好“基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)培育、民生保障”三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，建好“資金項(xiàng)目統(tǒng)籌管理”和“數(shù)據(jù)信息智能管理”兩大平臺(tái)，強(qiáng)化“黨的引領(lǐng)和督導(dǎo)考核”兩大抓手，實(shí)現(xiàn)“與全國(guó)全省同步全面建成小康社會(huì)”這一目標(biāo)。脫貧奔康的達(dá)州路徑，清晰而又現(xiàn)實(shí)可行。

“其始不成，其卒不成?！睉?zhàn)略上布局周密細(xì)致，戰(zhàn)術(shù)上精準(zhǔn)施策。達(dá)州始終堅(jiān)持攻堅(jiān)克難，靶向發(fā)力，智勇精進(jìn)，向貧困深處堅(jiān)強(qiáng)推進(jìn)。

達(dá)川區(qū)永進(jìn)鄉(xiāng)佛爾巖村是遠(yuǎn)近聞名的貧困村，這里地勢(shì)偏僻、交通閉塞。村民們辛苦一年養(yǎng)一頭出欄生豬，要雇七八個(gè)人花六七個(gè)小時(shí)才能抬到集市上出售，除去費(fèi)用，所剩無幾。若碰上雨雪天氣山路打滑，豬翻人倒或豬跑人追是常有的事。

“必須要用精準(zhǔn)、科學(xué)的方法讓這里的人們盡早脫貧，引進(jìn)更多的產(chǎn)業(yè)入駐，讓這里的村民走上致富的道路。達(dá)川區(qū)委區(qū)政府通過財(cái)政改革‘因素分配法加大對(duì)貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，佛爾巖村共硬化村組公路和院戶路里程24.1公里，大興水利建設(shè)，同時(shí)發(fā)展青花椒1000多畝，當(dāng)?shù)卮迕裢ㄟ^土地流轉(zhuǎn)，就地務(wù)工等有了穩(wěn)定收入，終于挖掉了“窮根”。

達(dá)州地域?qū)拸V，山高路遠(yuǎn)，自然條件相對(duì)惡劣，區(qū)域發(fā)展不平衡。為此，達(dá)州市把補(bǔ)齊精準(zhǔn)脫貧短板作為抓攻堅(jiān)關(guān)鍵，重點(diǎn)打好基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)、民生“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。

通川區(qū)按照全市脫貧攻堅(jiān)引領(lǐng)區(qū)建設(shè)要求，結(jié)合北部山區(qū)的區(qū)位劣勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，制定了《巴達(dá)高速經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》，濃墨重彩地描繪著北部山區(qū)的幸福藍(lán)圖。如今，四川文理學(xué)院已經(jīng)把金石鎮(zhèn)作為寫生基地，江陵竹雞、碑廟肉牛、梓桐黑豬、安云紅辣椒、金石高洞柚、青寧保豐大米……近年來，通川區(qū)北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)出了多個(gè)本地化著名品牌，在四川農(nóng)博會(huì)上奪得近千萬元訂單。

像通川區(qū)北部山區(qū)一樣，今年以來達(dá)州成片、成面、成板塊啟動(dòng)了7個(gè)示范區(qū)建設(shè)，連片發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)10.3萬畝，水、路、田、林“四網(wǎng)”基本配套，區(qū)內(nèi)37個(gè)貧困村、1.86萬貧困人口將順利退出和脫貧，有效對(duì)資金項(xiàng)目等各類資源進(jìn)行整合，著力實(shí)現(xiàn)扶貧新格局。

“啟迪之道，在于心也?！边_(dá)州鮮明干部任用導(dǎo)向，堅(jiān)持正反雙向激勵(lì)，十分注重激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力，積極動(dòng)員支持他們投身脫貧攻堅(jiān)“第一線”。

“作為一名普通的扶貧干部，能獲得‘全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?，我感到無上光榮，也更加堅(jiān)定了我獻(xiàn)身脫貧攻堅(jiān)事業(yè)的信心和決心！”開江縣扶貧戰(zhàn)線的“老黃?！标悵蓜偈峙踔腥A全國(guó)總工會(huì)授予的獎(jiǎng)?wù)录?dòng)地說。

光榮屬于奉獻(xiàn)者、實(shí)干者。達(dá)州出臺(tái)《加大力度關(guān)心愛護(hù)脫貧攻堅(jiān)一線干部激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力的實(shí)施意見》和《關(guān)于充分激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性十項(xiàng)措施》，每年“七一”表彰拿出15%“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”“優(yōu)秀黨務(wù)工作者”名額面向“5+2”幫扶干部擇優(yōu)表彰。自扶貧工作開展以來，全市提拔重用脫貧攻堅(jiān)實(shí)績(jī)突出的黨員干部200余名。2017年，全市提拔重用350多名脫貧攻堅(jiān)實(shí)績(jī)突出的黨員干部，市、縣兩級(jí)表彰優(yōu)秀第一書記120余人。與此同時(shí)，全市強(qiáng)力召回調(diào)整241名不適合貧困村工作的第一書記。2017年以來，全市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域追責(zé)34人，通報(bào)41人。

“現(xiàn)在有了駕駛技術(shù)，我準(zhǔn)備去貸款買輛農(nóng)用車跑運(yùn)輸！”前不久，渠縣涌興鎮(zhèn)玉灘村建檔立卡貧困村民任青平參加了達(dá)州八益駕校為80名貧困農(nóng)民開展的免費(fèi)駕駛培訓(xùn)合格后，對(duì)未來滿懷憧憬……（作者單位：達(dá)州市扶貧和移民工作局）（責(zé)編：陳暉）endprint