巡察利劍直擊政治生態(tài)“病灶”

喬子軒

開(kāi)展巡察工作以來(lái)，全市共巡察基層黨組織3971個(gè)，發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力“三大問(wèn)題”8573個(gè)，違反六項(xiàng)紀(jì)律方面問(wèn)題7313個(gè)，涉及黨員干部問(wèn)題線索2338件。根據(jù)巡察移交的問(wèn)題線索，已立案審查528人，紀(jì)律處分460人。

近期，隨著渝中區(qū)商務(wù)局黨工委將《2017年黨內(nèi)政治生活集中活動(dòng)清單》和《黨支部黨內(nèi)組織生活十二項(xiàng)基本任務(wù)清單》落實(shí)為行動(dòng)，該局黨員干部越發(fā)感到：黨內(nèi)政治生活更加嚴(yán)起來(lái)、實(shí)起來(lái)了。

而前不久，巡察反饋意見(jiàn)還指出：該局部分基層黨組織黨建工作薄弱，黨建工作虛化……從政治生態(tài)亮“警示燈”到回歸“嚴(yán)”“實(shí)”，背后是該區(qū)巡察工作的持續(xù)發(fā)力。

換屆以來(lái)，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，各區(qū)縣深化政治巡察，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾不動(dòng)搖，用好巡察“千里眼”“顯微鏡”，查找政治生態(tài)“病灶”，開(kāi)出治病“良方”，使基層政治生態(tài)不斷優(yōu)化。

巡什么？定位向深處著力，重點(diǎn)向焦點(diǎn)聚集

“從南岸區(qū)試點(diǎn)，到2016年巡察工作在全市全面展開(kāi)，經(jīng)過(guò)不斷探索實(shí)踐，巡察定位一步步清晰，政治巡察已成為共識(shí)?！笔形惨曓k有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

2017年7月21日，市委常委會(huì)召開(kāi)會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹新修改的《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》，要求深化政治巡視巡察。

各區(qū)縣緊盯基層政治生態(tài)，以黨章黨規(guī)黨紀(jì)為尺子，把共識(shí)變成共為。

為深化政治巡察，江北區(qū)認(rèn)真梳理形成涵蓋7個(gè)方面的《政治巡察內(nèi)容參考要點(diǎn)》，并根據(jù)中央、市委關(guān)于巡視工作新精神及時(shí)進(jìn)行了補(bǔ)充完善。 “現(xiàn)在，每輪巡察進(jìn)駐前都會(huì)收到參考要點(diǎn)，對(duì)我們精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題具有很強(qiáng)的指導(dǎo)作用?！痹搮^(qū)巡察組的同志說(shuō)。

火力聚焦之下，問(wèn)題隨之浮出。

“把業(yè)務(wù)工作做好了，黨建工作自然就做好了?！碑?dāng)江北區(qū)委第一巡察組工作人員與該區(qū)市政園林局綠化所黨支部成員談話時(shí)，這句話成為不少談話對(duì)象解釋黨建工作缺失的“擋箭牌”。

沒(méi)有離開(kāi)業(yè)務(wù)的政治，更沒(méi)有離開(kāi)政治的業(yè)務(wù)。區(qū)委第一巡察組組長(zhǎng)鄧康說(shuō)，錯(cuò)誤的“政績(jī)觀”導(dǎo)致綠化所政治生態(tài)出現(xiàn)了問(wèn)題。

該區(qū)市政園林局黨委巡察 “體檢報(bào)告”顯示：整體政治生態(tài)是好的，但也出現(xiàn)一些苗頭性問(wèn)題，比如用信任代替監(jiān)督，導(dǎo)致二級(jí)班子成員“各人自掃門前雪”；出現(xiàn)了貪腐現(xiàn)象；通過(guò)違規(guī)發(fā)放福利等方式，拉攏人心……

“政治生態(tài)既是黨風(fēng)、政風(fēng)、社風(fēng)的綜合體現(xiàn)，也是黨員干部黨性、覺(jué)悟、作風(fēng)的綜合體現(xiàn)?！笔形惨曓k有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，各區(qū)縣突出政治巡察，直插基層，著力發(fā)現(xiàn)侵吞挪用、克扣強(qiáng)占惠民資金尤其是扶貧資金等損害群眾切身利益問(wèn)題，不作為、亂作為、妄作為、胡作為等脫離群眾問(wèn)題，以及“雁過(guò)拔毛”“村霸”等微腐敗問(wèn)題。

怎么巡？找共性問(wèn)題、挖個(gè)性問(wèn)題，病灶一攬子“打撈”

“巡察的主要任務(wù)就是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾?！笔形惨曓k相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。從巡察實(shí)踐看，個(gè)性問(wèn)題、共性問(wèn)題一攬子“打撈”是鮮明特點(diǎn)。比如，合川區(qū)對(duì)問(wèn)題反映突出的黨組織主要負(fù)責(zé)人采取“先調(diào)離后巡察”方式“撈回”的問(wèn)題中，既有被巡察單位執(zhí)行民主集中制有差距的情況，也有村干部套取改廁資金的問(wèn)題線索。

“為發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，我們每輪巡察帶題不定題?！北表諈^(qū)巡察辦負(fù)責(zé)人介紹，該區(qū)緊盯黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力“三大問(wèn)題”和前期巡察整改不到位的單位和部門，全面搜集數(shù)據(jù)資料，分類納入“基層巡察綜合數(shù)據(jù)庫(kù)”，巡察前提供給巡察組，由巡察組查找數(shù)據(jù)背后的問(wèn)題。

“建卡貧困戶資料怎么會(huì)有增改痕跡，是誰(shuí)改的？”2017年3月，璧山區(qū)委第二巡察組進(jìn)駐八塘鎮(zhèn)巡察。工作人員在查閱青云村建卡貧困戶資料時(shí)，發(fā)現(xiàn)該村建卡貧困戶由3戶改為4戶，且前3戶與第4戶資料填寫筆跡不一致。

巡察組立即向村干部追問(wèn)，并專門前往村民家中調(diào)查核實(shí)，最終發(fā)現(xiàn)該村未經(jīng)群眾評(píng)議程序直接增補(bǔ)建卡貧困戶的問(wèn)題。

“抽絲剝繭，不放過(guò)任何疑似問(wèn)題。”巡察組不劃范圍、不打招呼，直奔村居站所，查看資料、詢問(wèn)干部，掌握實(shí)情。

2017年7月，璧山區(qū)公布巡察意見(jiàn)反饋情況：八塘鎮(zhèn)黨委黨內(nèi)政治生活不正常，咬耳扯袖、紅臉出汗未成常態(tài)；抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重形式、輕效果，農(nóng)村賬務(wù)管理問(wèn)題突出……

各區(qū)縣從嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活出發(fā)，以巡察為武器，凈化政治生態(tài)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

開(kāi)展巡察工作以來(lái)，全市共巡察基層黨組織3971個(gè)，發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力“三大問(wèn)題”8573個(gè)，違反六項(xiàng)紀(jì)律方面問(wèn)題7313個(gè)，涉及黨員干部問(wèn)題線索2338件。根據(jù)巡察移交的問(wèn)題線索，已立案審查528人，紀(jì)律處分460人。

怎么辦？板子精準(zhǔn)打下去，不改到位不罷休

凈化政治生態(tài)，要害在“關(guān)鍵少數(shù)”。

對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，璧山區(qū)委巡察組直接向區(qū)衛(wèi)計(jì)委黨委書記柯真碧原原本本反饋問(wèn)題，并將反饋意見(jiàn)抄送區(qū)委、區(qū)政府分管、聯(lián)系被巡察單位的領(lǐng)導(dǎo)，督促其落實(shí)“一崗雙責(zé)”，對(duì)管理范圍內(nèi)單位的巡察整改進(jìn)行督促指導(dǎo)。

“問(wèn)題反饋不修飾，辣味十足。”柯真碧表示，有一種坐不住的壓力。

針對(duì)國(guó)有企業(yè)建橋公司存在的以董事會(huì)、辦公會(huì)代替公司黨委會(huì)研究重要崗位人事任免等問(wèn)題，大渡口區(qū)委第一巡察組及時(shí)約談公司主要負(fù)責(zé)人，督促問(wèn)題整改。

巡察就是要發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，整改就是要解決問(wèn)題。“巡察發(fā)現(xiàn)多地存在‘蒼蠅式腐敗問(wèn)題，表明有些地方的政治生態(tài)不容樂(lè)觀?！笔形惨曓k相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，對(duì)個(gè)性問(wèn)題，建立臺(tái)賬，列出清單，實(shí)行對(duì)賬核查、綜合評(píng)估、嚴(yán)格銷號(hào)；對(duì)共性問(wèn)題，交由有關(guān)責(zé)任部門專項(xiàng)整治，舉一反三，堵塞制度漏洞，扎緊制度的籠子。

整改要“復(fù)診”，不過(guò)關(guān)要“用藥”。

2016年10月12日，銅梁區(qū)委對(duì)2015年以來(lái)已巡察的28個(gè)黨組織集中開(kāi)展整改情況“回頭看”。2017年初，因巡察整改不力，該區(qū)2個(gè)區(qū)級(jí)部門和1個(gè)鎮(zhèn)（街）黨組織主要負(fù)責(zé)人被集中約談，1個(gè)區(qū)級(jí)部門黨組書記、分管負(fù)責(zé)人、紀(jì)檢組原組長(zhǎng)被誡勉談話。

通過(guò)問(wèn)責(zé)，督促被巡察黨組織按下整改“快進(jìn)鍵”。截至2017年8月底，銅梁區(qū)累計(jì)向被巡察黨組織反饋問(wèn)題126個(gè)，其中立行立改57個(gè)，明確被巡察黨組織限期2個(gè)月整改到位的69個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題，整改期限過(guò)半時(shí)，已有35個(gè)整改到位，34個(gè)整改進(jìn)度均超80%。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的破壞黨內(nèi)政治生態(tài)、基層黨建工作不嚴(yán)不實(shí)問(wèn)題，迅速啟動(dòng)專項(xiàng)治理。

查病查得準(zhǔn)，治病治得快，防病防得嚴(yán)，巡察已成為重慶凈化政治生態(tài)的一把利劍。endprint