高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定體系研究

賈紅蕾+陳周聞

摘要：隨著高校招生數(shù)量的增多，經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生數(shù)量也隨之增加。如何準(zhǔn)確認(rèn)定高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，在源頭上保證助、貸學(xué)金有效發(fā)放仍然是一個(gè)難題。本文針對(duì)經(jīng)濟(jì)困難生認(rèn)定中定量指標(biāo)及民主評(píng)議內(nèi)容進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，參考調(diào)查結(jié)果設(shè)計(jì)高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定指標(biāo)體系，并運(yùn)用層次分析法對(duì)該指標(biāo)體系進(jìn)行驗(yàn)證。最后，依據(jù)該指標(biāo)體系對(duì)100位經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行了評(píng)估。

關(guān)鍵詞：指標(biāo)體系；經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定；層次分析法

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2018）05-0008-03

從高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定過(guò)程來(lái)看，主要分為兩個(gè)方面的內(nèi)容，一是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的自我評(píng)議，二是評(píng)議小組的民主評(píng)議。根據(jù)兩部分內(nèi)容的不同特點(diǎn)，在第一部分，本文著重建立定量指標(biāo)體系，全面評(píng)估同學(xué)的個(gè)人情況與家庭情況；在第二部分，本文著重完善定性評(píng)議內(nèi)容。兩者相結(jié)合，形成合理的經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定體系。

一、高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定體系自我評(píng)議部分

（一）認(rèn)定指標(biāo)

層次分析法（簡(jiǎn)稱AHP）是一種將與決策總是有關(guān)的元素分解成目標(biāo)、準(zhǔn)則、方案等層次，在此基礎(chǔ)之上進(jìn)行定性和定量分析的決策方法，主要解決多因素復(fù)雜系統(tǒng)，特別是難以定量描述的社會(huì)系統(tǒng)問(wèn)題。層次分析法的步驟簡(jiǎn)單可以概括為：建議遞階層次結(jié)構(gòu)，構(gòu)造兩兩比較判斷矩陣（正互反矩陣），針對(duì)某一標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算各備選元素的權(quán)重，計(jì)算當(dāng)其一層元素關(guān)于總目標(biāo)的排序權(quán)重，進(jìn)行一致檢驗(yàn)。針對(duì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定指標(biāo)體系的建立，具體步驟如下：確定認(rèn)定指標(biāo)、構(gòu)造判斷矩陣、計(jì)算指標(biāo)權(quán)重、進(jìn)行一致檢驗(yàn)。

1.確定認(rèn)定指標(biāo)。通過(guò)文獻(xiàn)閱讀，發(fā)現(xiàn)影響經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生經(jīng)濟(jì)狀況的因素可以分為“家庭”與“個(gè)人”。本文將經(jīng)濟(jì)情況認(rèn)定的一級(jí)指標(biāo)設(shè)定為：家庭經(jīng)濟(jì)（包括收入與支出）、家庭屬性以及個(gè)人健康三個(gè)指標(biāo)，另外設(shè)立“在校表現(xiàn)”指標(biāo)，用于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生積極主動(dòng)融入校園生活，提高其主觀能動(dòng)性。若涉及經(jīng)濟(jì)困難生群體內(nèi)的獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定，該細(xì)化指標(biāo)項(xiàng)目可以作為重要參考依據(jù)；若涉及基礎(chǔ)性資助的評(píng)定，該細(xì)化指標(biāo)項(xiàng)目可以去除。在一級(jí)指標(biāo)下設(shè)立多個(gè)二級(jí)指標(biāo)，針對(duì)二級(jí)指標(biāo)再進(jìn)行細(xì)化分類，最終形成的層次分析遞階層次結(jié)構(gòu)。在家庭經(jīng)濟(jì)項(xiàng)，最主要的指標(biāo)是家庭收入與支出。對(duì)于家庭收入，應(yīng)計(jì)算家庭所有長(zhǎng)期共同生活的勞動(dòng)力收入/長(zhǎng)期共同生活的成員人數(shù)。對(duì)于家庭支出，應(yīng)計(jì)算近期因病、因?yàn)?zāi)支出及教育支出。

2.構(gòu)造判斷矩陣。確立多層指標(biāo)結(jié)構(gòu)之后，需要確定下層元素對(duì)上層元素的排序權(quán)重。心理學(xué)研究表明，人們通過(guò)感覺(jué)思維比較判斷兩個(gè)對(duì)象的相對(duì)差別是可能的，由于直接確定超過(guò)兩個(gè)指標(biāo)權(quán)重的難度較大，所以采用兩兩比較的方式，比較時(shí)采用9標(biāo)度法。即：假設(shè)某層有n個(gè)指標(biāo)（1，2，3…i…j…n），為第i個(gè)指標(biāo)相對(duì)于第j的指標(biāo)的比較結(jié)果，結(jié)果用1—9的數(shù)字來(lái)表示，其含義如表1所示，其中2，6，4，8表示介于上下兩數(shù)字標(biāo)度等級(jí)之間。為合理確定各等級(jí)之間的權(quán)重關(guān)系，對(duì)237名本科生進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，得到的權(quán)重?cái)?shù)據(jù)。參考問(wèn)卷調(diào)查所得權(quán)重進(jìn)行同層的兩兩比較，權(quán)重相差大的指標(biāo)對(duì)應(yīng)標(biāo)度值大，權(quán)重相差小的指標(biāo)對(duì)應(yīng)標(biāo)度值小。

3.計(jì)算指標(biāo)權(quán)重。用權(quán)重來(lái)表示下層各因素對(duì)上層因素的影響程度。對(duì)于判斷矩陣E，計(jì)算滿足EW=λmaxW的特征根與特征向量，其中λmax為E的最大特征根，W為對(duì)應(yīng)于λmax的正規(guī)化的特征向量，W的分量wi即為相應(yīng)元素的權(quán)重值。

5.構(gòu)建指標(biāo)體系。根據(jù)上述層次分析模型，構(gòu)建三級(jí)指標(biāo)（具體選項(xiàng)），形成最終的指標(biāo)體系，具體見(jiàn)表1。

6.評(píng)估修正。根據(jù)該指標(biāo)體系，隨機(jī)抽取100位已確認(rèn)的經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生為樣本進(jìn)行評(píng)估，分值越高表明“致貧因子”越多，越符合家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定條件。所有樣本得分均在20分以上，符合實(shí)際情況，即所有樣本都有致貧因素。樣本評(píng)定分值中位數(shù)為55.59?？梢詫⒃摂?shù)值應(yīng)用于實(shí)際，認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生時(shí)將該分值作為參考，若分值與其持平，表明學(xué)生較符合家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定條件。

將已有特困學(xué)生名單與該認(rèn)定指標(biāo)體系評(píng)定的值相對(duì)比，發(fā)現(xiàn)有小部分已認(rèn)定為特殊困難的同學(xué)在認(rèn)定指標(biāo)體系中的評(píng)定值在20分以下，經(jīng)核實(shí)，部分同學(xué)家庭經(jīng)濟(jì)狀況得到了改善，可以更改為一般困難。其他原因有：

（1）部分超強(qiáng)“致貧因子”在指標(biāo)體系中未體現(xiàn)，如烈士子女或孤殘人員，這些指標(biāo)可以直接作為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的“絕對(duì)條件”。

（2）部分指標(biāo)無(wú)法完全合理反映學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況。如：位于城市家庭、父母收入較低且無(wú)重大疾病的獨(dú)生子女學(xué)生，其固定資產(chǎn)可能比偏遠(yuǎn)農(nóng)村家庭要高，但是可支配資產(chǎn)類似，反而由于生活在城市導(dǎo)致生活成本更高。這些現(xiàn)實(shí)情況無(wú)法在現(xiàn)有指標(biāo)體系中反映出來(lái)。

根據(jù)樣本情況對(duì)具體選項(xiàng)部分進(jìn)行完善。如E11家庭年收入/長(zhǎng)期共同生活的家庭成員人數(shù)，在前期設(shè)置選項(xiàng)時(shí)分為六個(gè)收入頻段選項(xiàng)，得到評(píng)估結(jié)果后發(fā)現(xiàn)選項(xiàng)過(guò)多對(duì)于評(píng)估無(wú)益，將其修正為三個(gè)收入頻段選項(xiàng)。

二、高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定體系民主評(píng)議部分

針對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難生的民主評(píng)議要求“各學(xué)院/園以年級(jí)/系為單位成立以輔導(dǎo)員任組長(zhǎng)，班主任、學(xué)生代表?yè)?dān)任成員的認(rèn)定評(píng)議小組，負(fù)責(zé)認(rèn)定的民主評(píng)議工作”。針對(duì)民主評(píng)議工作，有如下幾點(diǎn)需要注意：

（一）民主評(píng)議小組學(xué)生代表

根據(jù)“管理辦法”，學(xué)生代表人數(shù)應(yīng)該具有廣泛的代表性，一般不少于年級(jí)/系總?cè)藬?shù)的10%。在實(shí)際認(rèn)定過(guò)程中這一標(biāo)準(zhǔn)較難達(dá)到，學(xué)生代表的組成與人數(shù)需要進(jìn)行合理控制。

（二）民主評(píng)議方式

在組織家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定民主評(píng)議時(shí)，52%的同學(xué)建議采用匿名問(wèn)卷評(píng)議的方式，將民主評(píng)議內(nèi)容以問(wèn)卷的形式定點(diǎn)發(fā)送給民主評(píng)議小組成員進(jìn)行評(píng)議。此外還有多種組織方式，在具體操作時(shí)可以結(jié)合匿名問(wèn)卷評(píng)議、實(shí)名問(wèn)卷評(píng)議、專題討論會(huì)、實(shí)地家訪等多種方式。endprint

（三）民主評(píng)議內(nèi)容

民主評(píng)議內(nèi)容設(shè)置為五個(gè)定性問(wèn)題：

1.健康狀況，是否健康狀況良好。

2.在校表現(xiàn)，是否學(xué)習(xí)態(tài)度積極、端正。

3.消費(fèi)情況，是否生活簡(jiǎn)樸、無(wú)鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象。

4.其他情況，是否有其他補(bǔ)充情況。

5.認(rèn)定意見(jiàn)，是否同意認(rèn)定其為經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，推薦認(rèn)定為普通困難還是特殊困難。

采集評(píng)議小組成員的所有意見(jiàn)，對(duì)認(rèn)定指標(biāo)體系結(jié)果與民主評(píng)議內(nèi)容有較大出入的情況進(jìn)行實(shí)際確認(rèn)，結(jié)合兩方面評(píng)議內(nèi)容最終認(rèn)定經(jīng)濟(jì)困難生。

三、體系評(píng)價(jià)及建議

針對(duì)認(rèn)定體系的不足，提出如下建議：

（一）做好學(xué)生誠(chéng)信教育，強(qiáng)化資助育人理念

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，48.52%的同學(xué)認(rèn)為現(xiàn)有家庭經(jīng)濟(jì)困難生庫(kù)中的學(xué)生基本符合實(shí)際情況，但是存在個(gè)別不符合的情況。家庭經(jīng)濟(jì)情況反映不實(shí)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這反映出大學(xué)生誠(chéng)信意識(shí)淡薄及社會(huì)責(zé)任感缺失。資助過(guò)程不應(yīng)該只是認(rèn)定、給予資助，在全過(guò)程中要貫穿資助育人的理念，將誠(chéng)信教育、自強(qiáng)精神教育結(jié)合其中。引導(dǎo)每位同學(xué)通過(guò)認(rèn)定指標(biāo)體系合理評(píng)估自身經(jīng)濟(jì)狀況，正確對(duì)待家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定及資助工作。

（二）了解困難學(xué)生需求，引導(dǎo)發(fā)展資助申請(qǐng)

認(rèn)定過(guò)程中可以在定量指標(biāo)后加入定性問(wèn)題，對(duì)學(xué)生家庭具體情況做詳細(xì)了解。如在具體選項(xiàng)“O2父母一方患有重大疾病或殘疾，導(dǎo)致勞動(dòng)力完全喪失或者需要巨額開(kāi)支”后設(shè)置具體問(wèn)題：請(qǐng)對(duì)您的家庭成員身體狀況做補(bǔ)充描述，如患病方、患病名稱、患病史、最近一年的醫(yī)藥費(fèi)支出等。沒(méi)有請(qǐng)留空。針對(duì)這些詳細(xì)情況，及時(shí)給予學(xué)生反饋與幫助。如對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)特殊困難需要大量資助的同學(xué)，引導(dǎo)其“貸助同步”?！霸谛１憩F(xiàn)”得分不高的學(xué)生進(jìn)行重點(diǎn)訪談，了解學(xué)生實(shí)際需求，積極搭建相應(yīng)平臺(tái)，引導(dǎo)其積極主動(dòng)把握發(fā)展性資助機(jī)會(huì)得到鍛煉與提升。針對(duì)勤工助學(xué)項(xiàng)目，完善崗前培訓(xùn)教育、明確工作職責(zé)，使學(xué)生在項(xiàng)目中真正獲得成長(zhǎng)。

（三）加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè)，建立動(dòng)態(tài)反饋機(jī)制

實(shí)現(xiàn)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難信息動(dòng)態(tài)管理，提高認(rèn)定工作效率及科學(xué)性。學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)狀況并非一成不變，家庭經(jīng)濟(jì)狀況的認(rèn)定指標(biāo)也會(huì)發(fā)生變化，因此要完善資助信息平臺(tái)的建設(shè)，做到“一學(xué)期一采集”，鼓勵(lì)學(xué)生根據(jù)動(dòng)態(tài)變化主動(dòng)更新個(gè)人信息；做好不同資助項(xiàng)目認(rèn)定指標(biāo)權(quán)重設(shè)定工作，根據(jù)不同項(xiàng)目特定需求提高相關(guān)指標(biāo)權(quán)重。將認(rèn)定指標(biāo)系統(tǒng)與學(xué)校思政平臺(tái)相結(jié)合，完善學(xué)生資助檔案，提高學(xué)生資助認(rèn)定效率。

參考文獻(xiàn)：

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