以高質(zhì)量發(fā)展繪就經(jīng)濟(jì)發(fā)展新時代的美好藍(lán)圖

韓潔+安蓓+陳煒偉+于佳欣

剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，是黨的十九大后黨中央召開的第一個全國性會議。會議認(rèn)真總結(jié)黨的十八大以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，明確了以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容的習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想，全面部署2018年經(jīng)濟(jì)工作，對于我們統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識，打好決勝全面建成小康社會三大攻堅戰(zhàn)，推動我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，具有十分重大的意義。

中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入新時代。如何繪就經(jīng)濟(jì)發(fā)展新時代的美好藍(lán)圖？中央經(jīng)濟(jì)工作會議傳遞出中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動向。

會議首提習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想

——習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想，是5年來推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實踐的理論結(jié)晶，是中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的最新成果，是黨和國家十分寶貴的精神財富，必須長期堅持、不斷豐富發(fā)展。

這次中央經(jīng)濟(jì)工作會議，首次提出習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想。

會議提出，五年來，我們在實踐中形成了以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容的習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想：堅持加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證我國經(jīng)濟(jì)沿著正確方向發(fā)展；堅持以人民為中心的發(fā)展思想，貫穿到統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局之中；堅持適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，立足大局，把握規(guī)律；堅持使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，堅決掃除經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙；堅持適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要矛盾變化完善宏觀調(diào)控，相機(jī)抉擇，開準(zhǔn)藥方，把推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟(jì)工作的主線；堅持問題導(dǎo)向部署經(jīng)濟(jì)發(fā)展新戰(zhàn)略，對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展變革產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響；堅持正確工作策略和方法，穩(wěn)中求進(jìn)，保持戰(zhàn)略定力、堅持底線思維，一步一個腳印向前邁進(jìn)。

中國社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長高培勇說，以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容，“七個堅持”自成一個完整體系，成為習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想的內(nèi)涵，這一經(jīng)濟(jì)思想也是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。

以推動高質(zhì)量發(fā)展為根本要求

——推動高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實施宏觀調(diào)控的根本要求。

此次會議作出一個重大判斷，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時代，基本特征就是我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。

我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。專家指出，推動高質(zhì)量發(fā)展，實質(zhì)就是滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念的發(fā)展。

如何推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展？會議指出，必須加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計體系、績效評價、政績考核，創(chuàng)建和完善制度環(huán)境，推動我國經(jīng)濟(jì)在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進(jìn)展。

“這些部署的核心是形成推動高質(zhì)量發(fā)展的政策環(huán)境和體制機(jī)制，更好引導(dǎo)政府、居民、企業(yè)統(tǒng)一認(rèn)識，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念。”國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)部研究室主任許召元說，以政績考核為例，應(yīng)引導(dǎo)各級政府更多從追求經(jīng)濟(jì)增速轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效。

堅持穩(wěn)中求進(jìn) 統(tǒng)籌好五大政策支柱

——堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，要統(tǒng)籌好五大政策支柱：積極的財政政策取向不變，穩(wěn)健的貨幣政策要保持中性，結(jié)構(gòu)性政策要發(fā)揮更大作用，社會政策要注重解決突出民生問題，改革開放要加大力度。

穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是治國理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論，此次會議再次強(qiáng)調(diào)“要長期堅持”。會議提出，“穩(wěn)”和“進(jìn)”是辯證統(tǒng)一的，要作為一個整體來把握，把握好工作節(jié)奏和力度。要統(tǒng)籌各項政策，加強(qiáng)政策協(xié)同。

“五年發(fā)展證明，穩(wěn)中求進(jìn)是行之有效的宏觀政策實踐。五個方面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，是對新形勢下穩(wěn)中求進(jìn)作出的有針對性的安排和部署。”國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群說。

“在我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的大環(huán)境下，穩(wěn)中求進(jìn)更突出了結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效率提升、動力轉(zhuǎn)換，體現(xiàn)了我國推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要求和政策取向?！痹S召元說，會議不僅為穩(wěn)中求進(jìn)賦予了新內(nèi)涵，更為新時代推動高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。

打好三大攻堅戰(zhàn) 防風(fēng)險是首要之戰(zhàn)

——按照黨的十九大要求，今后3年要重點抓好決勝全面建成小康社會的防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)。

今后3年，我國發(fā)展要跨越的一大重要關(guān)口，就是要打好三大攻堅戰(zhàn)。此次會議作出重要部署：以防控金融風(fēng)險為重點，打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)；向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力，打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)；以打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)為重點，打好污染防治攻堅戰(zhàn)。

“能否打贏三大攻堅戰(zhàn)，直接關(guān)系到全面建成小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)?！敝醒胴斀?jīng)大學(xué)中國公共財政與政策研究院院長喬寶云說。

在三大攻堅戰(zhàn)中，防范化解重大風(fēng)險被置于首位，其重點又在于防控金融風(fēng)險。會議明確提出，要服務(wù)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，促進(jìn)形成金融和實體經(jīng)濟(jì)、金融和房地產(chǎn)、金融體系內(nèi)部的良性循環(huán)。

中國人民大學(xué)重陽金融研究院高級研究員董希淼表示，在一系列嚴(yán)監(jiān)管政策下，我國防范和化解金融風(fēng)險已有成效，但防風(fēng)險的壓力仍然較大。會議強(qiáng)調(diào)的“三個良性循環(huán)”，既抓住了防控金融風(fēng)險的“牛鼻子”，又具有極強(qiáng)的針對性，對今后做好防控金融風(fēng)險工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。

以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線 做好重點工作

——圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，做好8項重點工作。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展新時代，如何推動高質(zhì)量發(fā)展？會議作出具體部署，提出8項重點任務(wù)：深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，激發(fā)各類市場主體活力，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，推動形成全面開放新格局，提高保障和改善民生水平，加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

會議強(qiáng)調(diào)，把推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟(jì)工作的主線。

張立群認(rèn)為，未來供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要更適應(yīng)新時代高質(zhì)量發(fā)展的需要，8項重點工作的推進(jìn)將推動我國建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程。

樹立正確政績觀 確保黨中央決策部署落到實處

——要完善對黨中央決策部署的執(zhí)行、監(jiān)督、考評、獎懲等工作機(jī)制，落實主體責(zé)任，確保令行禁止。

中國經(jīng)濟(jì)取得的歷史性成就，得益于堅持黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)；繪就經(jīng)濟(jì)發(fā)展新時代的美好藍(lán)圖，關(guān)鍵也要加強(qiáng)和完善黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

喬寶云說，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍存在不平衡不充分問題，部分領(lǐng)域面臨一定風(fēng)險，應(yīng)對發(fā)展挑戰(zhàn)的關(guān)鍵是要引導(dǎo)干部樹立正確的政績觀。

加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實踐、大興調(diào)查研究之風(fēng)、完善干部考核評價機(jī)制……會議的諸多部署聚焦實干。

一分部署、九分落實。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，使命艱巨，責(zé)任重大。只有銳意進(jìn)取，埋頭苦干，扎扎實實做好各項工作，才能確保經(jīng)濟(jì)工作開好局、起好步，推動我國經(jīng)濟(jì)在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進(jìn)展。

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