加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)工會(huì)組織建設(shè)的實(shí)踐路徑研究

張 鵬

（100120 中電科技國(guó)際貿(mào)易有限公司 北京）

受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)有企業(yè)體制改革影響，國(guó)有企業(yè)工會(huì)組織建設(shè)面臨更為嚴(yán)格的要求，在新時(shí)期環(huán)境下深入加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)工會(huì)組織建設(shè)，已經(jīng)成為主要的工作之一。

一、國(guó)有企業(yè)工會(huì)組織建設(shè)重要意義

現(xiàn)如今，基于社會(huì)主義和諧社會(huì)、社會(huì)主義政治民主建設(shè)的雙重背景下，國(guó)有企業(yè)需要充分發(fā)揮出工會(huì)以及婦聯(lián)等組織的重要作用，保障人民群眾的利益。國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，對(duì)于社會(huì)發(fā)展意義重大，國(guó)有企業(yè)工會(huì)組織主要負(fù)責(zé)群眾工作，所以在十九大會(huì)議的影響下，國(guó)有企業(yè)要深入認(rèn)知工會(huì)組織建設(shè)對(duì)于當(dāng)前工作的重要意義。

國(guó)有企業(yè)工會(huì)組織建設(shè)有利于推動(dòng)改革深入，企業(yè)制度的建立與落實(shí)，對(duì)于國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展重要意義，能夠有效處理國(guó)有企業(yè)改制、員工的分流與縮減等諸多問題，使其與國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)需求相適應(yīng)。另外，國(guó)有企業(yè)工會(huì)組織建設(shè)也能夠優(yōu)化企業(yè)管理，可以組織各種活動(dòng)，例如技術(shù)技能競(jìng)賽、創(chuàng)新競(jìng)賽等，搜集企業(yè)內(nèi)部所有員工的建議，集齊工會(huì)力量全面提高國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

二、新時(shí)代國(guó)有企業(yè)工會(huì)組織建設(shè)問題

在新時(shí)期環(huán)境下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分迅速，這也為國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的工會(huì)工作創(chuàng)造更多機(jī)會(huì),擴(kuò)大了工會(huì)的工作范圍、作用，使其承擔(dān)的責(zé)任更為重大。然而國(guó)有企業(yè)改革的深入，為工會(huì)組織建設(shè)帶來一些問題，主要在于以下幾點(diǎn)：

1.工會(huì)組織辦事機(jī)構(gòu)的壓縮與合并

國(guó)有企業(yè)內(nèi)部所有機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整與改制期間,工會(huì)組織的任務(wù)是怎樣做好調(diào)整、重建。然而實(shí)踐期間，個(gè)別企業(yè)工會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)被合并。在組織形式角度分析，一些工會(huì)和團(tuán)組織共同辦公，其中也有一些工會(huì)與黨群工作部合并，這都是在精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、減員增效的原因下實(shí)施，工會(huì)組織成為最為主要的精簡(jiǎn)對(duì)象?；谠擉w制下的工會(huì)組織，因?yàn)槠髽I(yè)的不重視，所以工會(huì)組織所有工作也只是以應(yīng)付為主,工作十分被動(dòng)，導(dǎo)致上級(jí)工會(huì)下發(fā)的任務(wù)無法有效落實(shí)。

2.工會(huì)組織員工存在兼職現(xiàn)象

受國(guó)有企業(yè)改革的影響，改制范圍逐漸擴(kuò)大，這也隨之出現(xiàn)工會(huì)主席兼職的問題，若不加以解決，必然會(huì)對(duì)工會(huì)組織的其他工作造成影響，引發(fā)矛盾。根據(jù)相關(guān)調(diào)查了解得知，很多國(guó)有企業(yè)的工會(huì)主席、基層工會(huì)主席均存在兼職的現(xiàn)象，且基層單位工會(huì)干部50%都在兼職。企業(yè)對(duì)于干部的要求是一專多能，這對(duì)于其余部門干部來說是一個(gè)必行的要求。然而從工會(huì)性質(zhì)與特征兩個(gè)角度出發(fā)，工會(huì)組織內(nèi)部的工作人員兼職問題，一定會(huì)導(dǎo)致職能混淆，甚至還會(huì)出現(xiàn)角色錯(cuò)位的現(xiàn)象，尤其是兼職行政職務(wù)的工會(huì)主席，必然會(huì)對(duì)其表述、維護(hù)這一身份帶來限制，并且無法保證企業(yè)內(nèi)部職工的合法權(quán)益。

3.分散作業(yè)會(huì)員管理力度有待加強(qiáng)

受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展的影響，我國(guó)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，使得國(guó)有企業(yè)職工隊(duì)伍逐漸進(jìn)入到國(guó)外市場(chǎng)中參與競(jìng)爭(zhēng)。但是工會(huì)組織本身帶工作地域上存在限制，針對(duì)分散作業(yè)會(huì)員管理力度有所欠缺。一些市場(chǎng)分散且工作范圍廣泛的企業(yè)，很多員工都分散于國(guó)外以及全國(guó)各地的市場(chǎng)中，雖然這些員工很多都是工會(huì)的會(huì)員，但是作業(yè)網(wǎng)點(diǎn)呈現(xiàn)出分散的特點(diǎn)，人員也有極大的流動(dòng)性，無法參與到工會(huì)活動(dòng)中。除此之外，掌握這些會(huì)員的工作情況，對(duì)其合法權(quán)益進(jìn)行維護(hù)，在這一方面工會(huì)組織也有待加強(qiáng)。

三、加強(qiáng)新時(shí)代國(guó)有企業(yè)工會(huì)組織建設(shè)的實(shí)踐路徑

為了將上述問題徹底解決，國(guó)有企業(yè)內(nèi)部工會(huì)組織需要對(duì)新時(shí)期下工會(huì)工作要進(jìn)行了解，爭(zhēng)取得到國(guó)有企業(yè)黨組織的關(guān)注以及行政部門的支持，與國(guó)有企業(yè)特征緊密結(jié)合，從組織形式、工作制度、隊(duì)伍建立三個(gè)方面積極創(chuàng)新,充分發(fā)揮出工會(huì)組織的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1.深入認(rèn)知國(guó)有企業(yè)工會(huì)組織建設(shè)意義

黨的十九大會(huì)議中，針對(duì)國(guó)有企業(yè)工會(huì)組織建設(shè)提出了要求，即準(zhǔn)確把握黨的十九大對(duì)工會(huì)工作提出的新使命、新要求，充分發(fā)揮工人階級(jí)的主力軍作用以及工會(huì)組織的橋梁紐帶作用，切實(shí)完成好新時(shí)代工會(huì)工作的新課題。在工會(huì)組織建設(shè)期間，需要將工會(huì)、婦聯(lián)等代表人民利益的組織作用發(fā)揮出來，國(guó)有企業(yè)對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)有決定性作用，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中也占據(jù)主導(dǎo)地位。國(guó)有企業(yè)中的工會(huì)組織是黨的群眾工作非常關(guān)鍵的構(gòu)成部分。所以，國(guó)有企業(yè)黨政組織需要立足于鞏固黨執(zhí)政地位、推進(jìn)和諧社會(huì)發(fā)展這兩個(gè)角度，深入認(rèn)知企業(yè)工會(huì)組織建設(shè)。

一方面，明確加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)工會(huì)組織建設(shè)對(duì)于企業(yè)改革的重要性。遵循現(xiàn)代化企業(yè)制度提出的諸多要求，有關(guān)部門要加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)改革。當(dāng)前很多國(guó)有企業(yè)在改制、減員分流等方面存在一些問題，若無法解決這些問題，便會(huì)對(duì)國(guó)有企業(yè)改革以及穩(wěn)定發(fā)展造成影響，要想解決這些問題，工會(huì)組織非常重要。另一方面，深入認(rèn)知加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)工會(huì)組織建設(shè)對(duì)于國(guó)有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要性。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度逐漸加快，國(guó)有企業(yè)面臨更多的發(fā)展機(jī)遇，但與此同時(shí)也在管理、競(jìng)爭(zhēng)力以及技術(shù)創(chuàng)新等方面面臨挑戰(zhàn)。關(guān)于這些問題，可以充分激發(fā)工會(huì)組織的作用，例如積極組織勞動(dòng)比賽、技術(shù)創(chuàng)新競(jìng)賽等活動(dòng)，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部所有人員踴躍提出建議，推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的順利進(jìn)行。

2.踐行企業(yè)工會(huì)工作規(guī)則制度

為了保證國(guó)有企業(yè)工會(huì)工作有法可依，有關(guān)部門出臺(tái)了相關(guān)條例，使企業(yè)工會(huì)組織建設(shè)工作有政策方面的保障。國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的各級(jí)工會(huì)需要深入掌握有關(guān)條例，做好組織建設(shè)工作。第一，擴(kuò)大相關(guān)制度的宣傳范圍，在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部組織培訓(xùn)班、報(bào)告會(huì)等活動(dòng)，設(shè)置宣傳欄，大力宣傳工會(huì)組織對(duì)于企業(yè)發(fā)展的重要意義，讓所有員工都能夠認(rèn)識(shí)到工會(huì)組織重要性，尤其是要獲得國(guó)有企業(yè)內(nèi)部黨組織以及行政部門的支持，在企業(yè)中創(chuàng)建適合工會(huì)組織建設(shè)的良好環(huán)境。第二，組織調(diào)查研究，了解國(guó)有企業(yè)工會(huì)組織以及專職、兼職干部人員的工作現(xiàn)狀，確定工會(huì)組織當(dāng)前工作中面臨的重難點(diǎn)，提高工會(huì)組織建設(shè)工作的針對(duì)性。在調(diào)查研究中確定工會(huì)辦事機(jī)構(gòu)以及專職人員配備這兩個(gè)方面存在的問題，保證工會(huì)專職人員數(shù)量大于國(guó)有企業(yè)所有職工數(shù)量的3‰。

3.積極創(chuàng)新國(guó)有企業(yè)工會(huì)組織建設(shè)模式

國(guó)有企業(yè)工作的過程中，需要分析當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織模式、利益關(guān)系以及市場(chǎng)化客觀現(xiàn)實(shí)等諸多因素，結(jié)合國(guó)有企業(yè)改革、改制分流等的實(shí)際情況，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律提出的要求，將一直以來舊組織形式加以突破，遵循全新的工會(huì)組織建設(shè)模式。第一，借鑒國(guó)內(nèi)工會(huì)組織建制成功經(jīng)驗(yàn)，做好工會(huì)干部協(xié)管工作,在國(guó)有企業(yè)中全面落實(shí)基層工會(huì)主席直管模式。大規(guī)模國(guó)有企業(yè)改制工作，可以踐行工會(huì)主席直選、工會(huì)干部委派制度，如此一來可以將原有工會(huì)干部出于經(jīng)濟(jì)利益上與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者建立依附關(guān)系的問題解決，使工會(huì)干部充分履行自身職責(zé)。第二，針對(duì)小規(guī)模國(guó)有企業(yè)，結(jié)合流動(dòng)性大這一特征，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)工會(huì)建設(shè)的重視,在區(qū)域性、行業(yè)性基礎(chǔ)上建立行業(yè)工會(huì)。第三，對(duì)于一些企業(yè)服務(wù)范圍較廣，且職工隊(duì)伍分散的現(xiàn)象，建議在會(huì)員密集性大的區(qū)域組建聯(lián)合工委，針對(duì)區(qū)域內(nèi)基層工會(huì)、會(huì)員踐行聯(lián)合工委與工會(huì)的雙重管理制度，逐漸擴(kuò)大工會(huì)組織覆蓋范圍。

4.建立專業(yè)素質(zhì)高的干部隊(duì)伍

經(jīng)濟(jì)效益作為國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)的主要目標(biāo)，在這一目標(biāo)下對(duì)于工會(huì)干部隊(duì)伍的要求也更為嚴(yán)格，需要建立一支精練且高素質(zhì)的工會(huì)干部隊(duì)伍，制訂可行的政策，積極鼓勵(lì)所有工會(huì)干部參與到工會(huì)培訓(xùn)中，使崗位培訓(xùn)、專業(yè)人才培訓(xùn)雙管齊下，全面提升工會(huì)干部的專業(yè)能力。

第一，構(gòu)建專家型干部隊(duì)伍。國(guó)有企業(yè)的工會(huì)工作帶有極強(qiáng)的復(fù)雜性與獨(dú)立性，并且工作內(nèi)容、范圍也在擴(kuò)展，專業(yè)性逐漸提高，國(guó)有企業(yè)工會(huì)需要引進(jìn)、培訓(xùn)更多的工會(huì)干部，提高工會(huì)干部隊(duì)伍專業(yè)化。第二，構(gòu)建創(chuàng)新型干部隊(duì)伍。新時(shí)期環(huán)境下，為國(guó)有企業(yè)工會(huì)提出了新的任務(wù)，傳統(tǒng)的工作思路與方法無法滿足需求，需要在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、講座以及考察交流等活動(dòng)，加強(qiáng)工會(huì)干部的危機(jī)感和責(zé)任意識(shí)，使其能夠在工作中始終保持與時(shí)俱進(jìn)的精神，踐行創(chuàng)新觀念，提高創(chuàng)新能力。第三，構(gòu)建高素質(zhì)型干部隊(duì)伍。國(guó)有企業(yè)中的工會(huì)組織主要是黨聯(lián)系職工群眾的紐帶，工會(huì)干部便是職工群眾的代言人。在實(shí)際工作中，工會(huì)干部需要始終明確自己是諸多職工中的一員，務(wù)必要以廣大職工為主體提供服務(wù)，一切以職工群眾利益為先，深入基層職工群眾，傾聽廣大職工群眾建議，結(jié)合職工要求開展工作，樹立優(yōu)良的工作作風(fēng)，積極為企業(yè)中的職工群眾提供服務(wù)，將職工群眾“擁護(hù)”“答應(yīng)”“滿意”作為工作指標(biāo)。

5.以新時(shí)期要求為前提完善國(guó)有企業(yè)工會(huì)運(yùn)行體系

國(guó)有企業(yè)工會(huì)組織按照出臺(tái)的《工會(huì)法》，做好工會(huì)工作，保證所有工作與時(shí)俱進(jìn)，在新時(shí)期環(huán)境下，對(duì)原有工會(huì)組織運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行完善，以此發(fā)揮國(guó)有企業(yè)中工會(huì)工作的優(yōu)勢(shì)。第一，提高工會(huì)機(jī)制運(yùn)行效率，工會(huì)干部保證自身的作風(fēng)，待人處事公平、公正、高效為原則，在企業(yè)所有職工全體中樹立威信；第二，適當(dāng)精簡(jiǎn)國(guó)有企業(yè)工會(huì)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮高素質(zhì)員工優(yōu)勢(shì)，為工會(huì)干部和職工提供交流的機(jī)會(huì)；第三，國(guó)有企業(yè)工會(huì)組織針對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)展開調(diào)研，鼓勵(lì)所有人員參與到活動(dòng)中，使國(guó)有企業(yè)管理提供有效的建議。

四、結(jié)束語

綜上所述，新時(shí)期國(guó)有企業(yè)工會(huì)組織建設(shè)是十九大會(huì)議提出的指示，必須要對(duì)工會(huì)組織制度以及體系等進(jìn)行完善，充分發(fā)揮工會(huì)組織在國(guó)有企業(yè)中的優(yōu)勢(shì)，為國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)，在企業(yè)內(nèi)部建立一支高素質(zhì)員工隊(duì)伍，為國(guó)有企業(yè)運(yùn)行管理提供服務(wù)。

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