人力資源創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金管理策略

徐闊麗

為加強(qiáng)人力資源創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金管理，確保資金使用規(guī)范高效，要結(jié)合實(shí)際，制定管理策略。人力資源創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金是指各級(jí)人民政府按照有關(guān)規(guī)定，在留足本級(jí)支付失業(yè)保險(xiǎn)待遇資金和應(yīng)對(duì)失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)資金基礎(chǔ)上，從本級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余中安排用于扶持人力資源創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的資金，以及省級(jí)補(bǔ)助各市的人力資源創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金。支付管理，按照《社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》、《就業(yè)補(bǔ)助資金管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。人力資源創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金要按照現(xiàn)行失業(yè)保險(xiǎn)基金管理使用層次，分級(jí)負(fù)責(zé)，分級(jí)管理。要統(tǒng)籌使用一般公共預(yù)算安排的就業(yè)補(bǔ)助資金和人力資源創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金，形成支持就業(yè)人力資源創(chuàng)業(yè)資金合力，提高資金使用效率。按照?？顚Ｓ迷瓌t，嚴(yán)格按規(guī)定用途、范圍和程序使用。資金申領(lǐng)程序要科學(xué)、嚴(yán)密，支付程序要陽光、透明、快捷。

二、資金籌集與使用

省級(jí)按照確定的補(bǔ)助政策，從省級(jí)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金中下?lián)軇?chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金。市政府每年從失業(yè)保險(xiǎn)滾存結(jié)余基金中安排不少于2000萬元，作為市級(jí)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金。區(qū)（市）政府結(jié)合本地失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余狀況，每年可從失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余中安排本級(jí)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金。創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金主要用于一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所租賃補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)（扶貧）擔(dān)保貸款貼息及獎(jiǎng)補(bǔ)、創(chuàng)業(yè)示范平臺(tái)獎(jiǎng)補(bǔ)（創(chuàng)業(yè)孵化補(bǔ)貼）、創(chuàng)業(yè)大學(xué)獎(jiǎng)補(bǔ)、創(chuàng)業(yè)型城市和創(chuàng)業(yè)型街道（社區(qū)）獎(jiǎng)補(bǔ)、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)師資培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營補(bǔ)助、扶貧車間一次性獎(jiǎng)補(bǔ)、創(chuàng)業(yè)典型人物獎(jiǎng)勵(lì)、扶持人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展以及政府批準(zhǔn)的其他支出。

一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補(bǔ)貼。對(duì)首次領(lǐng)取小微企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、正常經(jīng)營并在創(chuàng)辦企業(yè)繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿12個(gè)月的創(chuàng)業(yè)人員（2013年10月1日以后登記注冊(cè)），給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，每戶企業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于1.5萬元。對(duì)首次領(lǐng)取個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照、正常經(jīng)營并以靈活就業(yè)人員身份繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿12個(gè)月的創(chuàng)業(yè)者（2013年10月1日以后登記注冊(cè)），給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于1萬元。對(duì)吸納登記失業(yè)人員和畢業(yè)年度高校畢業(yè)生（不含創(chuàng)業(yè)者本人，下同）并與其簽訂1年及以上期限勞動(dòng)合同，按月向招用人員支付不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的工資報(bào)酬，足額繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿4個(gè)月以上的小微企業(yè)，按照申請(qǐng)補(bǔ)貼時(shí)創(chuàng)造就業(yè)崗位數(shù)量和每個(gè)崗位不低于2000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補(bǔ)貼。小微企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)按照工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計(jì)局、國家發(fā)展和改革委、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。符合條件的小微企業(yè)在向注冊(cè)地人力資源社會(huì)保障部門申請(qǐng)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼時(shí)，應(yīng)提供創(chuàng)業(yè)者身份證復(fù)印件或《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》復(fù)印件、營業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳機(jī)構(gòu)出具的創(chuàng)業(yè)者本人職工社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)明細(xì)賬（單）、財(cái)務(wù)報(bào)表等材料。符合條件的小微企業(yè)在向注冊(cè)地人力資源社會(huì)保障部門申請(qǐng)一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補(bǔ)貼時(shí)，應(yīng)提供營業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件、招用人員名單、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》和勞動(dòng)合同復(fù)印件、單位發(fā)放工資明細(xì)賬、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳機(jī)構(gòu)出具的職工社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)明細(xì)賬（單）、財(cái)務(wù)報(bào)表等材料。一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補(bǔ)貼經(jīng)注冊(cè)地人力資源社會(huì)保障部門審核同意后，按規(guī)定程序撥付到小微企業(yè)在銀行開立的基本賬戶。小微企業(yè)和個(gè)體工商戶一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼資金應(yīng)由省級(jí)和市級(jí)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金負(fù)擔(dān)，崗位開發(fā)補(bǔ)貼由區(qū)（市）統(tǒng)籌就業(yè)補(bǔ)助資金和區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金安排。各區(qū)（市）人力資源社會(huì)保障和財(cái)政部門應(yīng)于每年2月底前，聯(lián)合對(duì)轄區(qū)內(nèi)上年度一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼發(fā)放情況進(jìn)行匯總，形成申請(qǐng)報(bào)告，報(bào)市人力資源社會(huì)保障局審核確認(rèn)，市財(cái)政局復(fù)核后對(duì)各區(qū)（市）給予補(bǔ)助。

一次性創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所租賃補(bǔ)貼。畢業(yè)年度的高等院校、技師學(xué)院畢業(yè)生和就業(yè)困難人員在各類集貿(mào)、商貿(mào)市場(chǎng)等租用攤位、門面從事經(jīng)營（創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)平臺(tái)內(nèi)場(chǎng)所除外），正常經(jīng)營1年以上（2015年10月1日以后登記注冊(cè)），經(jīng)認(rèn)定為首次自主創(chuàng)業(yè)，并且未享受場(chǎng)地租賃費(fèi)用減免的，可申領(lǐng)不高于3000元的一次性創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所租賃補(bǔ)貼，所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金和區(qū)（市）級(jí)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金中統(tǒng)籌安排。

創(chuàng)業(yè)（扶貧）擔(dān)保貸款及貼息。符合條件的創(chuàng)業(yè)人員，可申請(qǐng)10萬元以內(nèi)（含10萬元）創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，期限最長不超過3年，利率可在貸款合同簽訂日貸款基礎(chǔ)利率的基礎(chǔ)上上浮不超過1個(gè)百分點(diǎn)，第一年給予全額貼息，第二年貼息2/3，第三年貼息1/3。符合條件的小微企業(yè)，可申請(qǐng)300萬元以內(nèi)（含300萬元）創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，期限最長不超過2年，按照貸款合同簽訂日貸款基礎(chǔ)利率的50%給予貼息。對(duì)金融機(jī)構(gòu)向符合條件的自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)村貧困人口及吸納農(nóng)村貧困人口就業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營主體（單位）發(fā)放的創(chuàng)業(yè)扶貧擔(dān)保貸款，按照規(guī)定給予貼息和擔(dān)保扶持。對(duì)當(dāng)年新發(fā)放的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款（含中央及省市縣政府出臺(tái)的扶持創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及創(chuàng)業(yè)扶貧擔(dān)保貸款），按照貸款總額的1%給予獎(jiǎng)勵(lì)。中央財(cái)政貼息不足部分、省級(jí)貼息部分（含擔(dān)保費(fèi)）及獎(jiǎng)補(bǔ)資金省級(jí)承擔(dān)部分，由省級(jí)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金承擔(dān)。中央及省市縣財(cái)政分擔(dān)比例、具體扶持內(nèi)容及資金申請(qǐng)撥付辦法，根據(jù)省修訂后的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款資金管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。享受創(chuàng)業(yè)扶貧擔(dān)保貸款的生產(chǎn)經(jīng)營主體不再重復(fù)享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

創(chuàng)業(yè)示范平臺(tái)獎(jiǎng)補(bǔ)（創(chuàng)業(yè)孵化補(bǔ)貼）。被確認(rèn)為省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)（含大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)）的，在省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)的基礎(chǔ)上，市財(cái)政再給予20%的獎(jiǎng)勵(lì)。市級(jí)采取差補(bǔ)，和市級(jí)創(chuàng)業(yè)示范平臺(tái)獎(jiǎng)補(bǔ)不重復(fù)享受。

市級(jí)（大學(xué)生）創(chuàng)業(yè)孵化示范基地獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)經(jīng)營廠房面積6000平方米以上（樓宇型基地面積3000平方米以上），入駐孵化實(shí)體60個(gè)，創(chuàng)業(yè)和穩(wěn)定吸納就業(yè)300人以上，給予孵化基地50萬的獎(jiǎng)補(bǔ)資金。在此基礎(chǔ)上，每增加1戶創(chuàng)業(yè)實(shí)體且創(chuàng)業(yè)和穩(wěn)定吸納就業(yè)5人以上（含5人），給予孵化基地增加1萬元獎(jiǎng)補(bǔ)資金；每有1戶孵化成功遷出孵化基地繼續(xù)創(chuàng)業(yè)，給予孵化基地增加1萬元獎(jiǎng)補(bǔ)資金，市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地獎(jiǎng)補(bǔ)資金最高不超過100萬元。

市級(jí)（大學(xué)生）創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。入園創(chuàng)業(yè)實(shí)體60個(gè)，創(chuàng)業(yè)和穩(wěn)定吸納就業(yè)600人以上，給予享受50萬元的獎(jiǎng)補(bǔ)資金。在此基礎(chǔ)上，每增加1戶創(chuàng)業(yè)實(shí)體且創(chuàng)業(yè)和穩(wěn)定吸納就業(yè)5人以上（含5人），給予創(chuàng)業(yè)園區(qū)增加1萬元獎(jiǎng)補(bǔ)資金，市級(jí)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)資金最高不超過100萬元。

省、市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)資金主要用于為入駐企業(yè)提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、經(jīng)營場(chǎng)地租金減免以及基地和園區(qū)管理運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，不得用于人員經(jīng)費(fèi)和基本建設(shè)支出。各區(qū)（市）可根據(jù)孵化基地和園區(qū)入駐企業(yè)個(gè)數(shù)、存活情況、房租減免情況、服務(wù)情況、帶動(dòng)就業(yè)情況等因素，對(duì)孵化基地和園區(qū)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門和財(cái)政部門認(rèn)定的眾創(chuàng)空間可給予房租、寬帶網(wǎng)絡(luò)、公共軟件等補(bǔ)貼，所需資金由創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金安排。

創(chuàng)業(yè)大學(xué)獎(jiǎng)補(bǔ)。市級(jí)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金每年安排40萬元用于市級(jí)示范創(chuàng)業(yè)大學(xué)（學(xué)院）一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，鼓勵(lì)區(qū)（市）爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)創(chuàng)業(yè)大學(xué)。獎(jiǎng)補(bǔ)資金主要用于創(chuàng)業(yè)大學(xué)開展培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)大學(xué)（學(xué)院）管理運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，不得用于人員經(jīng)費(fèi)和基本建設(shè)支出。

創(chuàng)業(yè)型城市、街道（社區(qū)）獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)評(píng)估認(rèn)定的國家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市、省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市、省級(jí)創(chuàng)業(yè)型街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)），分別給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)100萬元、50萬元、20萬元；對(duì)評(píng)估認(rèn)定的省級(jí)“四型就業(yè)社區(qū)”，給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)5萬元，所需資金從省級(jí)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金中安排。市級(jí)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金每年安排50萬元用于市級(jí)創(chuàng)業(yè)型街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、“四型就業(yè)社區(qū)”一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。創(chuàng)業(yè)型城市、街道（社區(qū)）獎(jiǎng)補(bǔ)資金用于落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)扶持政策和開展創(chuàng)業(yè)工作，不得用于人員經(jīng)費(fèi)和基本建設(shè)支出。

職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。市級(jí)統(tǒng)籌就業(yè)補(bǔ)助資金和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金，對(duì)市下達(dá)的職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，根據(jù)績(jī)效考評(píng)結(jié)果給予補(bǔ)助。職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼申請(qǐng)、審核和撥付程序按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

創(chuàng)業(yè)師資培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)參加省、市人力資源社會(huì)保障部門組織的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)講師培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)咨詢師培訓(xùn)，培訓(xùn)合格并取得相應(yīng)職業(yè)資格證書（或培訓(xùn)合格證書）的學(xué)員，給予每人1800元?jiǎng)?chuàng)業(yè)師資培訓(xùn)補(bǔ)貼，但不得重復(fù)補(bǔ)助，所需資金從省、市級(jí)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金中安排。承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的機(jī)構(gòu)申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)師資培訓(xùn)補(bǔ)貼時(shí)，應(yīng)提供以下材料：培訓(xùn)人員報(bào)名申請(qǐng)表、培訓(xùn)人員花名冊(cè)和身份證復(fù)印件、培訓(xùn)合格證書復(fù)印件等，經(jīng)省人力資源社會(huì)保障廳審核后，按規(guī)定將補(bǔ)貼資金支付到承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)機(jī)構(gòu)在銀行開立的基本賬戶。

創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營補(bǔ)助。2017-2018年，各市人力資源社會(huì)保障局每年選拔50名有持續(xù)發(fā)展和領(lǐng)軍潛力的初創(chuàng)企業(yè)經(jīng)營者，開展以一對(duì)一咨詢、理論培訓(xùn)、觀摩實(shí)訓(xùn)和對(duì)接服務(wù)為主要內(nèi)容的創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營活動(dòng)，市級(jí)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金按照每人不超過1.2萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練工作由依法中標(biāo)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。承擔(dān)創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練的機(jī)構(gòu)申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營補(bǔ)助時(shí)，應(yīng)提供培訓(xùn)人員報(bào)名申請(qǐng)表、培訓(xùn)人員花名冊(cè)和身份證復(fù)印件、培訓(xùn)合格證書復(fù)印件等資料，經(jīng)市人力資源社會(huì)保障局審核后，按規(guī)定將補(bǔ)貼資金撥付到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在銀行開立的基本賬戶。

扶貧車間一次性就業(yè)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)補(bǔ)。支持扶貧任務(wù)重的區(qū)（市）利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體閑置土地、房屋創(chuàng)辦廠房式“扶貧車間”，或設(shè)置分散加工的居家式“扶貧車間”，并對(duì)吸納建檔立卡貧困人口就業(yè)的“扶貧車間”給予一次性就業(yè)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)補(bǔ)。獎(jiǎng)補(bǔ)資金主要用于“扶貧車間”設(shè)立和管理運(yùn)行支出。扶貧車間吸納農(nóng)村貧困人口就業(yè)補(bǔ)貼和扶貧車間運(yùn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

創(chuàng)業(yè)典型人物獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)市級(jí)新評(píng)選的“各市十大大學(xué)生創(chuàng)業(yè)之星”“各市十大返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)之星”，分別給予1萬元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)由市人社部門組織或牽頭組織的創(chuàng)業(yè)大賽，根據(jù)獲獎(jiǎng)等次（一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)）由高到低分別給予4萬元、2萬元、1萬元獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金由市級(jí)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金列支。創(chuàng)業(yè)典型人物獎(jiǎng)勵(lì)資金經(jīng)市人力資源社會(huì)保障局審核后，按規(guī)定支付到獲獎(jiǎng)人員個(gè)人銀行賬戶。

人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持資金。經(jīng)政府同意，每年從市級(jí)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金中安排100萬元，用于扶持全人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展。

三、管理與控制

加強(qiáng)信息審核。人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)對(duì)各項(xiàng)補(bǔ)貼支出申請(qǐng)材料的全面性、真實(shí)性進(jìn)行審核。申請(qǐng)人（單位）提交的各類補(bǔ)貼申請(qǐng)材料，由人力資源社會(huì)保障部門通過公共就業(yè)人才管理服務(wù)信息系統(tǒng)，掃描保存資料電子文檔，全程進(jìn)行信息化審核審批，建立和完善各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼資金信息數(shù)據(jù)庫和發(fā)放臺(tái)賬。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要通過本部門門戶網(wǎng)站定期向社會(huì)公示各項(xiàng)補(bǔ)貼資金審核情況，公示內(nèi)容包括享受各項(xiàng)補(bǔ)貼的單位名稱或人員名單、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及具體金額等。通過部門內(nèi)部、系統(tǒng)內(nèi)部或與其他部門信息共享可獲取相關(guān)信息的，不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提供證明材料，具體實(shí)施意見報(bào)省人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳同意后實(shí)施。

加強(qiáng)預(yù)算管理。財(cái)政和人力資源社會(huì)保障部門要按照社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算編制要求和程序編制創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金預(yù)算，經(jīng)審核后列入年度失業(yè)保險(xiǎn)基金預(yù)算并按規(guī)定程序報(bào)批。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理。人力資源社會(huì)保障部門按照資金使用要求對(duì)有關(guān)支出項(xiàng)目進(jìn)行審核后，會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門下達(dá)項(xiàng)目補(bǔ)助資金文件，從失業(yè)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶撥付失業(yè)保險(xiǎn)基金支出戶后，按規(guī)定支付給獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)人（單位）。市級(jí)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金通過市級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)基金支出戶轉(zhuǎn)撥至各區(qū)（市）失業(yè)保險(xiǎn)基金收入戶（項(xiàng)目單位）。各級(jí)財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金預(yù)算執(zhí)行管理工作，建立完善預(yù)算執(zhí)行責(zé)任制，及時(shí)審核撥付資金，提高預(yù)算執(zhí)行的均衡性。

加強(qiáng)決算管理。人力資源社會(huì)保障部門在年度終了后，要認(rèn)真做好創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金的清理和對(duì)賬工作，按規(guī)定及時(shí)向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金年度使用情況和說明，確保內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)真實(shí)。各級(jí)財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門要將審核匯總后的創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金支出列入失業(yè)保險(xiǎn)基金決算“其他促進(jìn)就業(yè)支出”，并在相應(yīng)明細(xì)附表中填列，按規(guī)定報(bào)送上級(jí)財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門。

四、監(jiān)督檢查

創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金不得用于部門（單位）人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)或變相用于房屋建筑購建、租賃、交通工具購置等支出。財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門要密切配合，定期或不定期檢查創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金管理使用情況并及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，共同研究解決創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金使用過程中存在的問題，并自覺接受監(jiān)察、審計(jì)部門和社會(huì)監(jiān)督。對(duì)違規(guī)使用創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金、存在以下行為的單位和個(gè)人，將按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理；對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。包括：截留、擠占、挪用、貪污創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金的；擅自改變創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金用途的；擅自改變支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)的；虛報(bào)、冒領(lǐng)、騙取創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金的。