供電公司構(gòu)建基于政治巡察的協(xié)同監(jiān)督機(jī)制探索與實(shí)踐

王 雷

國(guó)網(wǎng)衡水供電公司，河北 衡水 053000

一、構(gòu)建基于政治巡察的協(xié)同監(jiān)督機(jī)制的意義

2017年，黨的十九大勝利召開(kāi)，要求推動(dòng)從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，做好公司黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。如何巧妙利用協(xié)同監(jiān)督，抓好落實(shí)巡察監(jiān)督的政治目標(biāo)和要求，是我們當(dāng)前面臨的重大課題和挑戰(zhàn)。

(一)推動(dòng)從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的必然選擇

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平為總書(shū)記的黨中央高度重視巡視工作，圍繞“四個(gè)著力”，著力推進(jìn)四個(gè)全面戰(zhàn)略，形成了中央巡視工作方針。要與時(shí)俱進(jìn)推動(dòng)巡視工作創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大巡視范圍，加快巡視頻率，創(chuàng)新組織制度和方式方法，不固定時(shí)間、地點(diǎn)、人員，機(jī)動(dòng)靈活開(kāi)展專項(xiàng)巡視，突出巡視工作的針對(duì)性、靈活性、有效性。

(二)推動(dòng)企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的根本保障

2017年是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局全面深化之年，實(shí)施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵年電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)繁重，改革經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)明顯增加。巡察巡視和協(xié)同監(jiān)督機(jī)制的有機(jī)融合，能夠有效協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督資源，是實(shí)現(xiàn)監(jiān)督效能最大化，推動(dòng)企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的根本保障。

二、主要做法

基于政治巡察的協(xié)同監(jiān)督以突出監(jiān)督重點(diǎn)、責(zé)任、時(shí)效、防控、管控為核心目標(biāo)，從政治巡察的高度和關(guān)注層面，以“拓展大視角監(jiān)督、融合大廣度巡察”為工作思路，逐步建立起監(jiān)督與巡察相融相促的完整監(jiān)督管控體系，在對(duì)專業(yè)管理進(jìn)行監(jiān)督的基礎(chǔ)上，結(jié)合政治巡察逐步從人員思想上分析和判斷問(wèn)題原因和可引發(fā)因素，利于加大對(duì)其的管控力度，充分發(fā)揮巡察監(jiān)督的整體合力，促進(jìn)公司人員整體政治素養(yǎng)逐步提升和培養(yǎng)，推動(dòng)協(xié)同監(jiān)督的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，有效防范和化解公司經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

(一)準(zhǔn)確把政治巡察融入?yún)f(xié)同監(jiān)督

協(xié)同監(jiān)督為常態(tài)監(jiān)督的良好平臺(tái)，進(jìn)一步將政治巡察監(jiān)督的方法和重點(diǎn)融入日常監(jiān)督內(nèi)容，突出發(fā)揮協(xié)同監(jiān)督工作的時(shí)效性，從黨性原則、組織紀(jì)律性、政治覺(jué)悟的高度，突出審量各單位關(guān)鍵崗位人員，激勵(lì)各職能部門(mén)，努力做到既要勇于牽頭協(xié)調(diào)開(kāi)展工作，也要積極配合其他職能部門(mén)，主動(dòng)完成好自身承擔(dān)的監(jiān)督事項(xiàng)和監(jiān)督工作委員會(huì)下達(dá)的督辦任務(wù)。

(二)加大對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域的監(jiān)督

充分運(yùn)用巡察和協(xié)同監(jiān)督兩方面工作的特定性，在加大對(duì)專業(yè)的關(guān)鍵管理領(lǐng)域和人員的監(jiān)督上，延伸監(jiān)督思維和關(guān)注層面，進(jìn)一步剖析問(wèn)題根源和引發(fā)因素，重點(diǎn)加大對(duì)人員思想的正能量固化和政治教育，確保公司后期各項(xiàng)工作的日趨完善和各項(xiàng)機(jī)制的逐步健全。

(三)創(chuàng)新“監(jiān)督和再監(jiān)督并行”的新模式

建立“問(wèn)題移交督辦機(jī)制”，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的審查工作方式和重心，將履職切入點(diǎn)聚焦到對(duì)職能部門(mén)落實(shí)監(jiān)督主體責(zé)任的再督查上來(lái)，通過(guò)深化“再監(jiān)督”檢查工作，加大了跟蹤評(píng)價(jià)、整改問(wèn)責(zé)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的力度，促使各級(jí)黨組織、各職能部門(mén)把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任壓力傳導(dǎo)出去、落實(shí)下去，切實(shí)形成環(huán)環(huán)相扣閉環(huán)式的工作流程和責(zé)任清晰、履責(zé)有據(jù)、問(wèn)責(zé)有力的工作機(jī)制。

三、成果

國(guó)網(wǎng)衡水供電公司將政治巡察同協(xié)同監(jiān)督工作有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮巡察監(jiān)督的整體合力，取得良好實(shí)效。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)“兩個(gè)責(zé)任”更加聚焦

印發(fā)了《中共國(guó)網(wǎng)衡水供電公司委員會(huì)關(guān)于創(chuàng)建“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步完善了干部選拔任用考核和監(jiān)督機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化了縣公司領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；打破了單位和專業(yè)限制，深入進(jìn)行了本部、基層雙向掛職培養(yǎng)鍛煉；扎實(shí)開(kāi)展了“電網(wǎng)先鋒黨支部”創(chuàng)建、“黨員示范崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)系列活動(dòng)，建立黨員信息管理臺(tái)賬，強(qiáng)化黨員日常管理。

(二)職能部門(mén)主體監(jiān)督意識(shí)和協(xié)同意識(shí)明顯增強(qiáng)

通過(guò)實(shí)施基于政治巡察的協(xié)同監(jiān)督，落實(shí)層層“簽字背書(shū)”要求，全面推進(jìn)“公共+專業(yè)”任務(wù)監(jiān)督清單模式，促使職能部門(mén)發(fā)揮主體部門(mén)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，自行開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)各類管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，制定整改措施，整改完成率100%。及時(shí)收集匯總監(jiān)督檢查管理經(jīng)驗(yàn)，圍繞廢舊物資、公車使用等重點(diǎn)領(lǐng)域，編制出臺(tái)《廢舊物資管理指導(dǎo)手冊(cè)》等八本應(yīng)用手冊(cè)。

(三)專業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范難點(diǎn)得到有效管控

通過(guò)實(shí)施基于政治巡察的協(xié)同監(jiān)督，一是職能部門(mén)及時(shí)將違規(guī)違紀(jì)線索移交紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，加大了對(duì)業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)具有明顯違反廉潔從業(yè)相關(guān)規(guī)定或涉嫌違規(guī)違紀(jì)線索的關(guān)注力度。二是在督導(dǎo)整改過(guò)程中，充分發(fā)揮協(xié)同監(jiān)督的縱向管控作用，促進(jìn)了專業(yè)部室與縣公司的業(yè)務(wù)交流，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提供有針對(duì)性的指導(dǎo)意見(jiàn)，及時(shí)整改，做到了舉一反三，規(guī)范流程、建章立制。

面對(duì)從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的新形勢(shì)，國(guó)網(wǎng)衡水供電公司創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)了政治巡察和監(jiān)督機(jī)制建設(shè)的完美融合，實(shí)現(xiàn)了縱向貫通、橫向協(xié)同、全面覆蓋，對(duì)提高隊(duì)伍素質(zhì)，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，防控廉潔風(fēng)險(xiǎn)，加大問(wèn)責(zé)力度，努力營(yíng)造出健康的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境和政治生態(tài)，推動(dòng)公司系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作再上新臺(tái)階提供了新動(dòng)力。