疾控機(jī)構(gòu)信息化后勤管理的思考

王贊信

（310000 浙江省疾病預(yù)防控制中心 浙江 杭州）

21世紀(jì)是信息高速發(fā)展的時代，計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用于社會的各個行業(yè)，對各行業(yè)和社會發(fā)展起著舉足輕重的作用。隨著管理科學(xué)的不斷發(fā)展，信息化伴隨著計算機(jī)應(yīng)用也將逐步融入疾控機(jī)構(gòu)后勤管理領(lǐng)域，成為管理者處理各種問題、做出決策的有力助手和工具，人們利用各種信息，通過資源共享，動態(tài)、快速、便捷地處理日常事務(wù)，實現(xiàn)有效的管理活動，大大提高工作效率，信息化必將顛覆或改變疾控機(jī)構(gòu)傳統(tǒng)落后的后勤管理模式。

一、信息化后勤管理的概念

信息化后勤管理就是為了實現(xiàn)高效、快速與精準(zhǔn)的后勤保障活動，以后勤裝備信息和后勤信息網(wǎng)絡(luò)軟件為主體，對后勤建設(shè)及管理活動進(jìn)行決策、計劃、協(xié)調(diào)、控制和服務(wù)的過程。

從技術(shù)意義上講，信息化后勤管理通過對信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運(yùn)用，提高管理的可控性，減少管理工作流程，降低管理能量消耗。

信息化后勤管理是信息時代疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)后勤管理貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢，也是信息化建設(shè)和信息化后勤管理的根本要求；通過信息化后勤管理實現(xiàn)高效、快速與精準(zhǔn)的后勤保障活動，進(jìn)一步提高后勤保障能力和水平。

二、信息化后勤管理的必要性

計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的一個主要作用就是將獨(dú)立且各自擁有部分資源的計算機(jī)連接在一起，讓資源做最有效的共享運(yùn)用，實現(xiàn)集中管理和事務(wù)的分別處理，實現(xiàn)遠(yuǎn)程通信和信息交換。信息化后勤管理的實質(zhì)也就是對數(shù)據(jù)信息進(jìn)行有效的收集、分析和利用。因此，只有充分利用先進(jìn)的信息化處理技術(shù)和手段才能推進(jìn)后勤管理可持續(xù)發(fā)展，也只有充分利用智能化、網(wǎng)絡(luò)化等信息技術(shù)手段改進(jìn)工作方式和管理模式，才能及時地掌握后勤各部門的信息，并通過信息管理系統(tǒng)進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)的匯總、分析、提煉，迅速地給管理層提供決策依據(jù)，以提高后勤管理水平和服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)而落實“高效運(yùn)作、保障及時、全面周到”的服務(wù)理念。

三、疾控機(jī)構(gòu)信息化后勤管理現(xiàn)狀

著眼現(xiàn)階段各級疾病預(yù)防控制中心信息化后勤管理的實際，客觀講基本上還處于傳統(tǒng)的管理模式當(dāng)中，日常管理沒有很好地運(yùn)用計算機(jī)和信息技術(shù)，遠(yuǎn)未達(dá)到信息化后勤管理之高度。

1.對信息化后勤管理的作用認(rèn)識不足

大家對信息化的認(rèn)識停留在利用計算機(jī)進(jìn)行公文處理、簡單數(shù)據(jù)處理等信息化應(yīng)用的低層次階段，認(rèn)為已經(jīng)能夠滿足日常管理需要，思想觀念的停滯不前消極影響后勤管理工作的更好開展。

2.后勤管理高素質(zhì)管理人員偏少

職工學(xué)歷普遍較低，技術(shù)和業(yè)務(wù)能力偏弱，管理缺乏創(chuàng)新，年齡結(jié)構(gòu)老化問題突出，這樣的人力資源結(jié)構(gòu)很難適應(yīng)信息化建設(shè)的步伐。

3.管理標(biāo)準(zhǔn)缺失工作流程不夠清晰、不夠明確

因為缺乏專業(yè)技術(shù)人才，后勤保障工作尚存在管理不善、人為因素大、隨意性強(qiáng)等現(xiàn)象。缺少工作質(zhì)量量化數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、清晰的工作流程、完善規(guī)范的管理制度等等。

4.日常應(yīng)用的后勤管理軟件單一、分散、零亂

近些年，日常后勤管理工作中已經(jīng)逐步在利用機(jī)算機(jī)和信息技術(shù)，以省疾控中心為例，設(shè)備耗材采購管理軟件、固定資產(chǎn)管理軟件、一卡通門禁系統(tǒng)、食堂消費(fèi)管理系統(tǒng)，中心固定資產(chǎn)通過財政網(wǎng)填報、報廢、核銷；國家疾控中心儀器設(shè)備信息的網(wǎng)上填報以及重要場所及設(shè)備的工作狀態(tài)監(jiān)控報警等等都是信息化后勤管理的一種嘗試運(yùn)用，但這些技術(shù)的應(yīng)用仍較為分散、零亂，亟待統(tǒng)一規(guī)范和整合。

四、信息化后勤管理系統(tǒng)的基本架構(gòu)

信息化管理系統(tǒng)的搭建，首先是建立后勤管理部門與其他職能部門之間溝通通道，建立雙（多）向、快速、通暢的信息交流平臺，提高整體管理效率；其次是搭建后勤管理各個子系統(tǒng)，規(guī)范責(zé)、權(quán)、利，各部門職責(zé)清晰，目標(biāo)明確；此外，要整合現(xiàn)有后勤管理中正在使用的較為成熟的信息化管理系統(tǒng)，如一卡通消費(fèi)系統(tǒng)、物資管理系統(tǒng)、固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)、門禁和監(jiān)控系統(tǒng)等等，將其全部納入后勤整體信息平臺，使后勤管理者無論身在何處均可以通過系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)在第一時間得到各種實時運(yùn)行數(shù)據(jù)，知曉職能、業(yè)務(wù)部門的需要，做出具體分析，提出解決問題的方案，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

五、信息化后勤管理的實施策略和建設(shè)思路

針對目前疾控機(jī)構(gòu)后勤管理工作現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢給出一種“總體規(guī)劃、立足標(biāo)準(zhǔn)、局部構(gòu)建、全面整合”的后勤信息化建設(shè)策略。

信息化后勤管理的構(gòu)建方式不外乎二種，一是大而全的建設(shè)，一步到位，即通過管理咨詢對后勤工作進(jìn)行全面的業(yè)務(wù)調(diào)研和流程梳理，基于統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫平臺，建設(shè)后勤綜合信息管理系統(tǒng)。二是從局部逐個系統(tǒng)入手，通過局部信息化管理來帶動后勤管理的整體信息化，最后通過對各個局部信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)整合最終實現(xiàn)后勤管理的整體信息化。

信息化后勤管理系統(tǒng)采用先易后難的建設(shè)方式應(yīng)該更為實際。根據(jù)總體規(guī)劃對于已經(jīng)存在的業(yè)務(wù)系統(tǒng)要進(jìn)行充分的功能評估和可維護(hù)性評估，評估指標(biāo)包括軟件技術(shù)路線、功能完善程度、公司技術(shù)支持能力、接口支持能力、文檔完善程度、結(jié)構(gòu)清晰程度等，最后確定采用推翻重構(gòu)還是補(bǔ)充完善的方式。建設(shè)過程中注重四個方面內(nèi)容：其一必須根據(jù)后勤實際工作情況建設(shè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理標(biāo)準(zhǔn)；其二必須為后續(xù)的系統(tǒng)整合預(yù)留充分的數(shù)據(jù)接口；其三必須預(yù)留有詳細(xì)的系統(tǒng)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)；其四對于新采購的管理子系統(tǒng)，采購合同中必需明確要預(yù)留接入數(shù)字后勤管理平臺所需要的接口。

六、信息化后勤管理的展望

信息化后勤管理運(yùn)用信息技術(shù)，高效獲取和（

）處理后勤保障活動，把人、財、物等基本情況和運(yùn)動方式量化為數(shù)據(jù)信息，然后實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享，為管理提供方便，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

譬如將疾控機(jī)構(gòu)現(xiàn)有物資采購倉儲軟件、固資產(chǎn)管理軟件、OA辦公系統(tǒng)整合在一起，形成一個完整的信息化資產(chǎn)管理系統(tǒng)。可以實現(xiàn)以下功能：

（1）查詢。領(lǐng)導(dǎo)、職工按權(quán)限可輕松通過內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)查閱所有信息，包括資產(chǎn)的名稱，編號，采購日期，型號，價值，供貨商，所在位置，保管人、維修信息等。若是實驗儀器計量設(shè)備，還可以了解計量檢定校正信息，使用情況，是否效期內(nèi)等；

（2）通過信息的簡單處理，實現(xiàn)與省財政資產(chǎn)管理系統(tǒng)、國家CDC設(shè)備信息系統(tǒng)的對接，輕松上報，核對，報廢，銷帳等等；

（3）機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、中層、職工可以方便地了解各部門辦公設(shè)備、實驗儀器等情況，作為新購、領(lǐng)用設(shè)備的決策依據(jù)；

（4）后勤管理人員可以輕松通過系統(tǒng)實現(xiàn)設(shè)備資產(chǎn)信息的更新；

（5）信息的共享可以極大地節(jié)約勞動力成本，避免重復(fù)做業(yè)；

（6）管理過程簡單明了，規(guī)范有序，避免中間環(huán)節(jié)（比如信息重復(fù)錄入）差錯的發(fā)生；

（7）通過系統(tǒng)簡單的信息處理便捷、快速得到所需要的信息。比某單位現(xiàn)有辦公電腦數(shù)量，某一實驗儀器的保有量等等；

（8）根據(jù)系統(tǒng)實時信息，便于中層更好地把控設(shè)備采購，領(lǐng)用，報廢等，加強(qiáng)管理。

要實現(xiàn)信息化后勤管理是一項長期的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，應(yīng)該充分認(rèn)識到信息化對后勤管理的重要性，樹立新的管理理念，學(xué)習(xí)了解先進(jìn)的信息化后勤管理經(jīng)驗，依靠信息技術(shù)部門（內(nèi)科信處，外軟件開發(fā)商等），充分利用成熟的信息技術(shù)對傳統(tǒng)后勤管理項目建立管理軟件或進(jìn)行改造升級，探索出適合疾控機(jī)構(gòu)后勤管理的新思路、新模式，推動信息化后勤管理體系的建立。

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[2]方雷，陳智高.江蘇省疾控中心后勤物資管理信息化探索.江蘇衛(wèi)生保健,2012,4.