關于加強青少年版權宣傳教育工作的思考

首善文

（510115 廣州市版權保護中心 廣東 廣州）

版權，在我國也稱著作權，是指作者對其創(chuàng)作的文學、藝術和科學技術作品所享有的專有權利。宣傳，在新聞傳播學中的定義為“運用有意義的符號傳播觀念，影響人們的思想，引導人們行動的一種社會行為”；教育，廣義的來說，指的是一切有目的地影響人的身心發(fā)展的社會實踐活動。綜上，版權宣傳教育，有目的地運用版權知識，傳播版權觀念，影響人們樹立正確的版權態(tài)度，引導人們正確地實踐版權的社會實踐活動。通常來說，一般包括《著作權法》的宣傳普及，版權保護價值觀念傳播等方式。青少年，在不同的環(huán)境下有不同的定義，本文探討的是從小學至成年這一階段時期。

目前，經(jīng)過多年的版權宣傳教育工作，社會的版權保護意識有了極大的提高，青少年在具體的學習和生活中開始注重版權保護，但還存在一些不足，例如，對版權的定義不了解，對版權知識了解的程度不夠，沒有自覺形成版權保護意識等等。這些都阻礙了創(chuàng)新型國家的建設和版權強國的建設。因此，需要通過進一步加強青少年版權宣傳教育工作，從而提升國家整體的版權保護意識。

一、加強青少年版權宣傳教育工作的意義

版權保護價值觀念的形成伴隨著人的成長，在青少年時期開展版權宣傳教育工作，具有重要的意義：

一是有利于傳播積極的版權保護價值觀。價值觀的形成有賴于宣傳教育的影響，正確的價值觀對青少年的成長具有重要的意義。一方面，開展青少年版權保護工作，能引導青少年樹立正確的版權保護意識和版權價值觀念，進而影響身邊的同學、老師和家長；另一方面，版權保護價值觀也是社會主義核心價值觀積極弘揚和倡導的，在青少年時期樹立積極的價值觀念，既有利于個人的成長又能促進全社會形成積極的版權保護價值觀。

二是有利于激發(fā)版權創(chuàng)造、運用和保護。現(xiàn)在社會人人都離不開版權，我們不僅使用版權，也創(chuàng)造版權。我們聽的歌、使用的各類軟件、寫的文章、畫的畫、……都是版權的組成部分。開展青少年版權保護工作，普及版權的具體含義、作品類型、權利種類和侵權行為等知識，明確版權創(chuàng)造、運用和保護各個環(huán)節(jié)的內(nèi)容，在正確認識版權的基礎上，進行文學、藝術和科學作品的創(chuàng)新創(chuàng)造，讓版權創(chuàng)造的價值得以體現(xiàn)；在創(chuàng)新創(chuàng)造中注重尊重版權、尊重創(chuàng)作，合理使用他人的版權作品，讓版權創(chuàng)造的成果得到尊重，形成良好的版權保護氛圍，進而激發(fā)社會的版權創(chuàng)造、運用和保護活動。

三是有利于加快建設創(chuàng)新型國家使命。黨的十九大報告提出：要加快建設創(chuàng)新型國家，倡導創(chuàng)新文化，強化知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護、運用。此前，2008年我國開始實施《國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要》，2017年國家版權局印發(fā)《版權工作“十三五”規(guī)劃》，其中明確了知識產(chǎn)權和版權宣傳教育工作的任務，其目的都是加快建設創(chuàng)新型國家。版權，作為知識產(chǎn)權的核心組成部分，也是創(chuàng)新型國家建中的重要內(nèi)容。為實現(xiàn)這一使命，從青少年開始進行版權宣傳教育工作，不僅具有現(xiàn)實意義，更具有戰(zhàn)略意義。

二、目前青少年版權教育宣傳工作的問題

一是工作協(xié)調(diào)聯(lián)動和長效機制不夠。在實際工作中，版權宣傳教育工作主要由版權管理部門實施開展，青少年版權宣傳教育的主陣地在中小學校，中小學校主要由教育主管部門負責管理，這就形成了三個主要的工作主體。在版權宣傳教育工作中，版權管理部門主要以版權重點宣傳項目的形式進行，主要開展培訓、講座等活動；而教育主管部門由于自身工作任務的繁重，較少參與設計規(guī)劃和具體的版權宣傳教育工作之中；各中小學主要以配合版權管理部門為主，將其納入德育教育之中，開展相應的宣傳教育工作。一方面，由于版權管理部門自身多開展以重點活動、紀念日活動為主的短期活動，大多數(shù)青少年版權宣傳教育活動也只是其中的一部分；另一方面，各個工作主體自身有大量的工作任務，青少年版權宣傳教育工作并未成為重點工作內(nèi)容，在協(xié)調(diào)聯(lián)動和長效機制方面的建設相應不夠了。

二是人才隊伍薄弱，專業(yè)化程度不高。開展版權宣傳教育工作主要依賴人的參與和實現(xiàn)，版權管理部門和中小學校在人才隊伍方面存在短板。版權管理部門，由于版權管理工作通常由一個處（科）室承擔具體工作，配備的人員數(shù)量少，人員中版權知識的掌握程度參差不齊，難以保障其專業(yè)化程度。中小學校，本身沒有專門負責版權宣傳教育的教師，而負責學校宣傳教育（德育）工作的教師對版權知識的了解也存在短板。這兩個工作主體間都存在一定程度的不足，造成青少年版權宣傳教育人才隊伍薄弱，專業(yè)化程度不高。

三是經(jīng)費投入不足，無法滿足現(xiàn)實需求。版權宣傳教育工作經(jīng)費主要由版權管理部門負責向財政申請，其經(jīng)投入與現(xiàn)實的需求形成巨大的反差。一方面，青少年版權宣傳教育總體的覆蓋的面廣、人數(shù)多、基數(shù)大，無法保障青少年全覆蓋；另一方面，在具體活動開展中，相應的圖書資料、影像資料、媒體投放等都需要經(jīng)費投入，對各地政府都是一筆不小的數(shù)目。

三、加強青少年版權宣傳教育工作的對策

一是加強重視，建立長效機制。版權管理部門、教育主管部門和中小學校之間，加強溝通交流，探索建立工作長效機制。版權管理部門和教育主管部門建立青少年版權宣傳教育工作目標任務，明確各階段工作重點，并將其列入年度工作考核之中，增加重視程度。中小學校將版權宣傳教育納入學校德育計劃之中，探索開展版權知識專題課程，讓版權知識貫穿學校教育全程。

二是加強隊伍建設，加大經(jīng)費保障。人才隊伍是關系到青少年版權宣傳教育工作的關鍵，也影響到青少年版權素養(yǎng)高低的重要一環(huán)。開展青少年版權宣傳教育工作人才隊伍建設，將版權管理部門、教育主管部門相關人員、學校教師隊伍納入其中，進行系統(tǒng)性學習版權知識，定期開展相關培訓活動，增加交流學習，提升隊伍素質(zhì)和專業(yè)化水平。經(jīng)費投入關系到青少年版權宣傳教育工作效果的物質(zhì)保障，增加對青少年版權宣傳教育工作經(jīng)費投入，在保證?？顚Ｓ玫幕A上，強化目標績效考核，確保經(jīng)費使用能夠真正取得實效。

三是創(chuàng)新形式，擴大宣傳教育覆蓋面。以紀念日和重點活動為抓手，營造青少年宣傳教育良好氛圍。通過在每年的4月23日“世界圖書與版權日”、4月26日“世界知識產(chǎn)權日”和6月1日“《著作權法》頒布實施紀念日”等重要紀念日開展活動，喚起青少年對版權的關注，增進對版權知識的了解；以版權保護進校園活動為重點，不斷擴大宣傳教育覆蓋面。通過在校園中開展主題講座、專題培訓等形式進行版權知識深度講解，通過粘貼主題海報、播放專題宣傳片等形式拉近青少年與版權之間的距離；通過在校園中開展文學藝術作品著作權登記工作，讓老師、學生和家長共同參與到具體的版權事務中，了解版權確權的過程；通過在不同媒體上投放宣傳內(nèi)容，增加青少年和社會對版權的關注和學習。通過創(chuàng)新形式，不斷擴大宣傳教育的覆蓋面，努力讓青少年接受到形式豐富、內(nèi)容專業(yè)和效果良好的宣傳教育。

四是推動形成版權宣傳教育共建共享工作格局。版權宣傳教育不僅僅是版權管理部門、教育主管部門和中小學校的工作內(nèi)容，更應該是全社會共同努力和積極營造的工作格局。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的資源優(yōu)勢和專業(yè)優(yōu)勢，搭建青少年接觸版權的橋梁，將版權領域生動的案例、突出的亮點融入宣傳教育之中，共享版權創(chuàng)新創(chuàng)造成果；充分發(fā)揮高校教師和大學生人才優(yōu)勢，開展版權宣傳教育共建活動，增進青少年版權素養(yǎng)，推動高校教師、大學生走進社會；充分發(fā)揮志愿服務者的優(yōu)勢，通過“三下鄉(xiāng)”“支教”等社會實踐活動，將版權知識普及到農(nóng)村，從而提升社會整體的版權保護意識。

四、結語

青少年版權宣傳教育工作是一項長期性、系統(tǒng)性工作，關系到青少年對版權知識的認知，關系到社會版權保護意識的高低，更關系到版權強國和創(chuàng)新型國家的建設。在新時代，我們要攜起手來，通過多方努力，創(chuàng)新形式，推動版權宣傳教育共建共享，積極做好青少年版權宣傳教育各項工作。

[1]吳漢東主編.知識產(chǎn)權法[M].北京:法律出版社,2014,2．

[2]中國版權協(xié)會編.版權的力量[M].北京:北京大學出版社,2015,4.

[3]張鳳杰.我國公眾版權意識提升的目標設計與對策[J].出版發(fā)行研究,2016(11):65-68.

[4]楊麗芳.關于加強版權宣傳工作的思考[J].法制博覽,2017(19):78-79+77.

作者簡介：首善文（1989～ ），男，湖南永州人，廣州市版權保護中心業(yè)務部，碩士研究生，研究方向：版權宣傳教育、博物館版權產(chǎn)業(yè)。