視頻監(jiān)控和網(wǎng)絡(luò)直播中個人隱私權(quán)的保護(hù)

李亞哲 劉錦城

（314001 嘉興學(xué)院南湖學(xué)院 浙江 嘉興）

“即便我們居住在一個紛繁嘈雜的世界里，只要我們愿意，隱私權(quán)可以使我們得以保留一些秘密不為人所知。如此看來，隱私權(quán)似乎使我們的社會更加文明一些。”監(jiān)控視頻是不可以隨隨便便被直播的，因此引發(fā)的法律思考并未停止。視頻監(jiān)控不被直播是否就不違法了呢？公共領(lǐng)域的視頻監(jiān)控被泄露該由誰承擔(dān)責(zé)任呢？網(wǎng)絡(luò)直播侵犯個人隱私權(quán)的事件為何屢禁不止？如何協(xié)調(diào)公眾權(quán)益與個人隱私權(quán)利的沖突呢？

一、視頻監(jiān)控中的個人隱私權(quán)

（一）監(jiān)控的目的和作用

監(jiān)控的目的主要有兩個，一是為了公共財產(chǎn)安全和預(yù)防犯罪，二是為了個人財產(chǎn)和安全。隨著社會經(jīng)濟的繁榮、城市的發(fā)展，犯罪率也在不斷升高，光鮮亮麗的霓虹燈下，社會黑暗的角落是治安的死角，在一個大型城市，犯罪多發(fā)生在沒有監(jiān)控的城鄉(xiāng)結(jié)合部。因此促進(jìn)了監(jiān)控設(shè)備和監(jiān)控系統(tǒng)不斷升級，各個小區(qū)、銀行、超市、工廠、學(xué)校、網(wǎng)吧、飯店、十字路口都安裝了視頻監(jiān)控設(shè)備，可以說離開了家門我們即生活在監(jiān)控之下，監(jiān)控與我們的生活息息相關(guān)。

在彭宇案之前，行車記錄儀并不普及，但由于缺乏原始證據(jù)材料，彭宇沒有辦法證明自己沒有傷害別人，其他人也不能了解真實具體的案件。后來行車記錄儀廣泛在全國進(jìn)行試用，對于解決交通事故十分有利，提高了交警的效率，也減少了被碰瓷的危險。

交通道路上的視頻監(jiān)控減少了機動車闖紅燈的頻率，在一定程度上減少了交通事故的幾率，維護(hù)了行人和其他駕駛者的生命安全；超市的視頻監(jiān)控減少了在超市的偷竊者和捏方便面者；飯店的視頻監(jiān)控減少了偷盜者和往飯菜里扔頭發(fā)的人；小區(qū)的視頻監(jiān)控減少了電動車的失竊；自家的視頻監(jiān)控對家政人員的違法行為起到了預(yù)防作用……可以說視頻監(jiān)控就是不知疲憊的天眼，對于大眾的生活有很多的益處。

（二）監(jiān)控主體、范圍及方式

監(jiān)控主體可分為三大類，其監(jiān)控范圍與方式各不相同。第一類監(jiān)控主體是公安機關(guān)，其監(jiān)控范圍是最廣泛的，可以監(jiān)控各個車站、機場、廣場、交通干道和樞紐等人流密集地段同時也是案件高發(fā)地段，用于治安防控、交通管理、防范恐怖事件和應(yīng)急事件處理。監(jiān)控方式多為被動監(jiān)控，即案件或緊急事件發(fā)生后，公安機關(guān)才會被動調(diào)取監(jiān)控，尋求新證據(jù)或者保護(hù)保存視頻證據(jù)。

第二類監(jiān)控主體是各企業(yè)和事業(yè)單位，例如工廠、學(xué)校、博物館、醫(yī)院等。其監(jiān)控范圍集中在自己的廠房、院落、大樓內(nèi)部和周圍。主要為了防止犯罪發(fā)生和內(nèi)部人員作案，防止設(shè)施遭到破壞。這類監(jiān)控主體主要是主動監(jiān)控，一般會設(shè)置專人監(jiān)控，及時防范危險事件，保護(hù)內(nèi)部的生命財產(chǎn)安全。

第三類監(jiān)控主體是個人，如個體工商戶在店里設(shè)置監(jiān)控，監(jiān)視員工有沒有偷懶、證明顧客丟失的東西與員工無關(guān)、證明顧客所買產(chǎn)品的質(zhì)量問題與自身無關(guān)、為公安機關(guān)提供偷盜者的視頻資料等等。再如業(yè)主在自家臥室安防監(jiān)控系統(tǒng)或者樓道里安放攝像頭等，這類監(jiān)控主體的監(jiān)控范圍是最小的，其只能放置在所有物權(quán)范圍內(nèi)，監(jiān)控方式多為主動監(jiān)控，定期查看監(jiān)控信息。這類監(jiān)控主體是最容易侵犯其他個人隱私權(quán)的一類。

（三）監(jiān)控對個人隱私權(quán)的影響

監(jiān)控系統(tǒng)就像一道圍墻，監(jiān)控者就像圍墻的主人，既保護(hù)圍墻內(nèi)的人又窺視著他們。

2011年8月22日，一張照片在網(wǎng)絡(luò)上熱傳并引來眾網(wǎng)友的圍觀，在這張照片中，男子左手駕車、右手襲胸，這張照片曖昧，立刻在網(wǎng)絡(luò)上引發(fā)了激烈的討論。②在這一案件中，可以得出此照片有交通監(jiān)控拍下來的，但是何人泄密并散布于網(wǎng)絡(luò)上卻不得而知。我們可從中了解到無論是個人監(jiān)控主體還是公安抑或是企業(yè)、事業(yè)單位，都很容易侵犯他人隱私權(quán)，如果對視頻監(jiān)控保管不當(dāng)，被有心之人傳到網(wǎng)絡(luò)上，將影響當(dāng)事人正常的生活。

監(jiān)控對個人隱私權(quán)的影響主要體現(xiàn)在：監(jiān)控中個人權(quán)利為安全做出讓步。這種讓步分為兩種：一種是個人權(quán)利對監(jiān)控者做出讓步。一旦監(jiān)控設(shè)施被合法合理地安放，實際上進(jìn)入監(jiān)控范圍的個人都被默認(rèn)為在一定范圍和程度內(nèi)為安全而犧牲肖像權(quán)和隱私權(quán)。另一種是進(jìn)入監(jiān)控范圍的個人和監(jiān)控信息的所有人的個人權(quán)利向安全需求方做出讓步。公安機關(guān)或相關(guān)單位或者在進(jìn)行案件調(diào)查時請求監(jiān)控者提供監(jiān)控信息，此時監(jiān)控信息所有人要犧牲其所有權(quán)，監(jiān)控信息中記載的個人上述信息不可避免地被相關(guān)單位知曉。③

我們都知道即使合法的監(jiān)控者在適當(dāng)?shù)奈恢梅胖帽O(jiān)控設(shè)備，仍然可能獲取到一些其他個人不想被他人所知悉的隱私或秘密，如果監(jiān)控者并未散布該信息，當(dāng)然對當(dāng)事人不會造成不利影響，在此種情況當(dāng)事人能否對監(jiān)控者提起侵犯隱私權(quán)的訴訟呢？如果監(jiān)控者監(jiān)控的目的是為了滿足自身的窺私欲呢，長期病態(tài)的監(jiān)控他們以獲得他人的隱私而不將其散布給第三方，此時監(jiān)控者是否侵犯了隱私權(quán)呢？

我們需要知道是否構(gòu)成侵犯隱私權(quán)是否要求必須造成了客觀存在的不利后果。隱私權(quán)這種精神性人格權(quán)損害后果不易量化，受害人具體人格受損證明困難，所以一般要求具備侵犯他人隱私權(quán)的違法事實即可。

二、網(wǎng)絡(luò)直播中的個人隱私權(quán)

（一）網(wǎng)絡(luò)直播的現(xiàn)狀

網(wǎng)絡(luò)直播是可以同一時間透過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)在不同的交流平臺觀看影片，是一種新興的網(wǎng)絡(luò)社交方式，網(wǎng)絡(luò)直播平臺也成為了一種嶄新的社交媒體。主要分為實時直播游戲、電影或電視劇等。2017年，中國網(wǎng)絡(luò)直播用戶規(guī)模達(dá)到4.22億，年增長率達(dá)到22.6%。④

網(wǎng)絡(luò)直播的告訴發(fā)展一方面是因為經(jīng)濟的發(fā)展，中國人民消費水平的提高，另一方面是窺私和獵奇心理的驅(qū)使。每個人都有好奇心理和窺探隱私的欲望，心理學(xué)者蘇曉波說“只要人格還沒有成熟，人們就還會熱衷于窺探別人的隱私；只要還有欲望被深深壓抑的人，就會有人挖空心思地揭露別人隱私，借著別人隱私宣泄自身欲望；只要人性還存在這缺陷，窺探隱私的喜好，就永遠(yuǎn)不會結(jié)束。”

網(wǎng)絡(luò)直播造就了許多網(wǎng)紅和游戲主播，新聞當(dāng)中常常報道某某主播月入百萬，被粉絲送豪車等消息。隨著網(wǎng)絡(luò)直播的發(fā)展，常常出現(xiàn)某網(wǎng)紅在大街上的日常直播，給了普通百姓偶遇網(wǎng)紅的機會，但也衍生了很多的問題，導(dǎo)致許多不關(guān)注網(wǎng)紅的路人被直播。那么路人被直播，是否侵犯了路人的肖像權(quán)和隱私權(quán)呢？而被直播的情況十分普遍，這也正源于網(wǎng)絡(luò)直播的飛速發(fā)展。

2013年11月發(fā)布以審判流程為核心的《關(guān)于推進(jìn)司法公開三大平臺建設(shè)的試點方案》，要求人民法院應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)新庭審公開的方式，以視頻、音頻、圖文、微博等方式適時公開庭審過程。⑤因此，庭審網(wǎng)絡(luò)直播作為一種新的司法公開形式，被各地各級法院爭先恐后地采用，并作為政績廣為宣傳。網(wǎng)絡(luò)直播被應(yīng)用到生活的各個方面，促進(jìn)了經(jīng)濟活動的頻繁發(fā)生，促進(jìn)了消費，促進(jìn)了審判公開和司法程序公正。

（二）網(wǎng)絡(luò)直播對個人隱私權(quán)的影響

網(wǎng)絡(luò)直播對于個人的隱私權(quán)有何影響呢？網(wǎng)紅直播的目的當(dāng)然是為了賺錢，雖然他們直播的對象并非路人，但路人的出現(xiàn)的確為他們的直播增添了許多有意思的話題，不能說他們完全沒有聯(lián)系。大多數(shù)人是不想被直播的，否則就會暴露很多個人信息，而這些信息多是被直播的路人不想被外界所知，如果其不想讓他人知道的信息被人通過直播的方式公布于眾，這就導(dǎo)致被隱私權(quán)侵犯。許多網(wǎng)紅在戶外直播的時候并不會對路人進(jìn)行打碼處理，而且這么多的路人并非全部同意參與直播，但他們的肖像被公布于眾，并且網(wǎng)紅從中收益，這樣侵犯了被播人的肖像權(quán)。

庭審網(wǎng)絡(luò)直播在一定程度上對于司法公開和程序公正是有好處的，但這個好處并非直接的、必然的，至少庭審網(wǎng)絡(luò)直播并不會必然造成司法實體的公正，即使庭審網(wǎng)絡(luò)直播仍然有許多錯案發(fā)生，這也是沒有辦法完全避免的。但是，庭審網(wǎng)絡(luò)直播卻更多的造成了對參加訴訟的主體的隱私權(quán)的侵犯，庭審是否被直播不取決于當(dāng)事人是否愿意被直播，而由審判機關(guān)做決定，即訴訟參與者對于自己參加訴訟的消息不享有自由決定權(quán)，這顯然有違隱私權(quán)的規(guī)定。對于中國的大多數(shù)人來說，即使訴訟的內(nèi)容不涉及隱私，但其仍然不想讓過多的人知曉，筆者認(rèn)為這是正當(dāng)?shù)脑V求，應(yīng)當(dāng)被尊重。

三、對視頻監(jiān)控與網(wǎng)絡(luò)直播中個人隱私權(quán)的保護(hù)

視頻監(jiān)控和網(wǎng)絡(luò)直播中侵犯隱私權(quán)頻發(fā)的原因主要在于相關(guān)的法律法規(guī)不完善，違法成本太低而訴訟成本太高，現(xiàn)有的法律法規(guī)中，公眾權(quán)益與個人隱私權(quán)的地位不平衡，沖突較大。所以，違法成本與訴訟成本的再選擇，以及如何協(xié)調(diào)公眾權(quán)益與個人隱私權(quán)的沖突是關(guān)于視頻監(jiān)控立法和網(wǎng)絡(luò)直播立法的關(guān)鍵，也是保護(hù)個人隱私權(quán)在視頻監(jiān)控和網(wǎng)絡(luò)直播中不受侵犯的關(guān)鍵。

（一）違法成本與訴訟成本的再選擇

完善相應(yīng)的法律法規(guī)，那么就應(yīng)該對視頻監(jiān)控的監(jiān)控主體范圍做詳細(xì)具體的規(guī)定，對設(shè)置視頻監(jiān)控的位置、時間、視頻保存方式、保存的安全性做出詳細(xì)具體的規(guī)定，對非法設(shè)置視頻監(jiān)控的個人或單位如何進(jìn)行監(jiān)管，如何處罰做出詳細(xì)具體的規(guī)定，對于視頻泄露如何監(jiān)管，如何處罰做出詳細(xì)具體的規(guī)定。減輕被視頻監(jiān)控侵權(quán)主體的舉證責(zé)任，對視頻監(jiān)控者實行無過錯責(zé)任，增大視頻監(jiān)控侵犯隱私權(quán)的處罰力度，就可以達(dá)到違法成本的增加和訴訟成本的降低。

對于網(wǎng)絡(luò)直播的平臺方和網(wǎng)絡(luò)直播者實行無過錯責(zé)任，如果有人提起侵犯隱私權(quán)的訴訟，應(yīng)有網(wǎng)絡(luò)直播平臺或網(wǎng)絡(luò)直播者提供證明得到了授權(quán)；完善相應(yīng)的法律法規(guī)，對網(wǎng)絡(luò)直播的內(nèi)容和形式做出詳細(xì)具體的規(guī)定；對侵犯隱私權(quán)的處罰做出詳細(xì)具體的規(guī)定，禁止其再次進(jìn)入市場，并給予相應(yīng)的罰款和行政處罰；對被侵權(quán)者的維權(quán)方式做出詳細(xì)具體的規(guī)定；完善法律咨詢機制，對侵犯隱私權(quán)的案件提供免費的法律咨詢服務(wù)。對網(wǎng)絡(luò)直播平臺可以進(jìn)行懲罰性賠償，可以借鑒美國的法律規(guī)定或司法判例，由此提高侵犯隱私權(quán)的違法成本，減輕訴訟成本。

（二）協(xié)調(diào)公眾權(quán)益與個人隱私權(quán)的沖突

權(quán)利沖突使兩個同樣具有法律合理根據(jù)的權(quán)利無法得到正常實現(xiàn)，為了化解權(quán)利沖突，確保法律邏輯的正確，應(yīng)將兩種沖突的權(quán)利放在現(xiàn)實的社會背景及法律的宏觀價值取向中進(jìn)行相應(yīng)的權(quán)利取舍，也即對相互沖突的權(quán)利進(jìn)行協(xié)調(diào)。⑥

視頻監(jiān)控與網(wǎng)絡(luò)直播對于公眾安全利益十分重要，車站、廣場的視頻監(jiān)控對于防范犯罪和應(yīng)急事件的處理必不可少；網(wǎng)

絡(luò)直播可以豐富人民群眾的閑暇生活、促進(jìn)消費增長，庭審網(wǎng)絡(luò)直播對于司法程序公正有較強的促進(jìn)作用。如果公共利益優(yōu)先個體利益，就可能出現(xiàn)為保全公共利益而侵害個體利益的事件，而此類事件在中國更容易發(fā)生，大眾常常有為公共利益犧牲個人利益的習(xí)慣，可是作為保護(hù)公民個人而存在的國家卻不可以這樣要求國民，而應(yīng)當(dāng)制定法律法規(guī)協(xié)調(diào)公眾權(quán)益與個人權(quán)利的平衡，在追求公眾利益的同時保障公民個人的權(quán)利。如果連個人私事都不能決定的話，保障個人人格尊嚴(yán)則是紙上談兵，在一個法治國家，保護(hù)個人權(quán)利應(yīng)當(dāng)被放在首要的地位，這也是良法的必然要求。

注釋：

①愛倫·艾德曼，卡洛琳·肯尼迪.隱私的權(quán)利[M].吳姑婷譯.當(dāng)代世界出版社,2003.導(dǎo)論部分.

②黃婷婷.公共安全監(jiān)控背景下公民個人隱私保護(hù)的法律思考[D].法律經(jīng)緯,2012(20).59.

③司紹寒.從“水滴直播事件”看視頻監(jiān)控的法律問題[D].犯罪與改造研究,2018(04).58.

④網(wǎng)絡(luò)直播.百度百科.

https://baike.baidu.com/item/%E7%BD%91%E7%BB%9C%E7%9B%B4%E6%92%AD/10950068?fr=aladdin.

⑤最高人民法院關(guān)于推進(jìn)司法公開三大平臺建設(shè)的若干意見,百度百科.

⑥劉小鵬.庭審網(wǎng)絡(luò)直播與當(dāng)事人隱私權(quán)保護(hù)的沖突與平衡[D].法律科學(xué)(西北政法大學(xué)學(xué)報),2015(03).第69頁.

[1]李霖清.“監(jiān)控直播”的侵權(quán)與規(guī)避——以360“水滴直播”為例[D].東南傳播,2018(01).

[2]司紹寒.從“水滴直播事件”看視頻監(jiān)控的法律問題[D].犯罪與改造研究,2018(04).

[3]劉小鵬.法律文化與法律價值[D].法律科學(xué)(西北政法大學(xué)學(xué)報),2015(03).

[4]費夢夢.從公眾空間進(jìn)軍私人空間的窺私欲——以網(wǎng)絡(luò)直播為例[D].東南傳播,2017（07）.

[5]鄭潔.網(wǎng)絡(luò)社會的倫理問題研究[M].中國社會科學(xué)出版社,2011.120期.

[6]靳愛國.公共場所視頻監(jiān)控引發(fā)公民隱私權(quán)保護(hù)的思考[D].法制與社會,2011年23期.

作者簡介：李亞哲，嘉興學(xué)院南湖學(xué)院2016級學(xué)生。

指導(dǎo)老師：

劉錦城，嘉興學(xué)院南湖學(xué)院人文系。

注：本論文系嘉興學(xué)院2017年度校級重點SRT項目——《中國古代法律制度流變及對當(dāng)代影響》（項目編號：SRT2017B067）的研究成果之一。