淺論公訴裁量權(quán)

張 瑜

貴州大學(xué)法學(xué)院，貴州 貴陽(yáng) 550000

一、定義

公訴裁量權(quán)是執(zhí)法人員在案件審理過(guò)程中，依照法律的規(guī)定，對(duì)起訴的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行判斷，并做出是否起訴、如何起訴等決定的權(quán)力。

二、緣起和發(fā)展

刑罰目的觀由單純的施以刑罰到保障人權(quán)的轉(zhuǎn)變對(duì)我國(guó)提出并構(gòu)建公訴裁量權(quán)提供了理論契機(jī)。上世紀(jì)二十年代開(kāi)始，我國(guó)的法制進(jìn)程開(kāi)始不斷加速，目的刑也受到了越來(lái)越多的關(guān)注。人們對(duì)刑罰目的的認(rèn)識(shí)不斷深化，也促使了人們對(duì)人權(quán)的重新思考。幫助廣大公眾可以更深刻的認(rèn)識(shí)到目的刑并不是以懲罰為主的刑法，而是以防范為主，讓人們有一定的警戒不去觸犯法律以及告知人們犯法所帶來(lái)的不可逆的危害。并且人們也慢慢意識(shí)到犯罪人員也是有人權(quán)的，通過(guò)目的刑能夠一方面保障他們的人權(quán)，一方面能夠給予他們重新改過(guò)的機(jī)會(huì)，讓他們?cè)谖磥?lái)可以順利回歸到社會(huì)當(dāng)中，成為社會(huì)的一份子，為社會(huì)和家庭貢獻(xiàn)出自己的一份力量。這種目的刑的觀念慢慢被人們所接受，使得公訴裁量權(quán)越來(lái)越多的被應(yīng)用到實(shí)際的案例審判當(dāng)中，也豐富了其理論知識(shí)的構(gòu)建。

盡管改革開(kāi)放帶來(lái)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛躍，卻也在另一方面導(dǎo)致了社會(huì)不同階層之間矛盾的不斷加深，有了矛盾自然就有了不滿，而隨之而來(lái)的就是社會(huì)犯罪，并且隨著社會(huì)的快速發(fā)展，犯罪的方式和手段也越來(lái)越多樣化、組織化，打擊和預(yù)防犯罪的任務(wù)非常艱巨，而此項(xiàng)工作的順利開(kāi)展離不開(kāi)司法機(jī)關(guān)的配合，而各式各樣的犯罪現(xiàn)象和犯罪案件使得司法資源開(kāi)始出現(xiàn)匱乏的現(xiàn)象，普通的訴訟形式已經(jīng)無(wú)法滿足社會(huì)的需要，因此，訴訟裁量權(quán)就這樣一步一步地走進(jìn)人們的視野之中，逐漸成為司法實(shí)踐當(dāng)中的重要組成部分。訴訟裁量權(quán)一方面需要更多的司法人員和司法資源的配合，一方面要控制刑法的適用。

三、內(nèi)涵

公訴裁量權(quán)得以實(shí)行的前提條件是社會(huì)的公平和公正，最大限度的發(fā)揮司法資源的效率，讓其能夠適用在更寬泛的司法范圍之內(nèi)，讓訴訟案件能夠更快更高效的得到解決。一般來(lái)說(shuō)，重罪的案件相比輕罪的案件占比要更小，但是重罪案件通常情況下解決程序復(fù)雜，持續(xù)過(guò)程較長(zhǎng)，有限的司法資源應(yīng)當(dāng)被更多的利用到這部分案件當(dāng)中，這樣才能促進(jìn)司法資源的合理配置。而對(duì)于那些輕罪或者無(wú)罪的案件，能不占用資源的時(shí)候就應(yīng)當(dāng)將其擋在門(mén)外，這樣才能發(fā)揮司法的重大作用。

公訴裁量權(quán)在保證審判效率的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)充分地保障人權(quán)，這一點(diǎn)在整個(gè)社會(huì)范圍之內(nèi)也得到了越來(lái)越多的重視。審前是整個(gè)訴訟過(guò)程中對(duì)人權(quán)危害最大的一個(gè)程序，而公訴裁量權(quán)的運(yùn)用正好彌補(bǔ)了這一缺陷，可以讓被告人的人權(quán)得到最充分的保障，也有利于宣傳社會(huì)范圍內(nèi)對(duì)人權(quán)的尊重。

刑罰的根本目的并不是為了讓行為人受到懲罰，而是期望通過(guò)懲罰這種方式讓人們引以為戒，對(duì)行為人的處罰是期望能夠最大限度的對(duì)其進(jìn)行法制的教育，早日醒悟，改正并回到社會(huì)中去，為社會(huì)和家庭作出貢獻(xiàn)。行為人盡管觸犯了法律，但卻并不是一定要通過(guò)刑法的方式來(lái)受罰，刑罰的適用范圍應(yīng)當(dāng)是在其他手段無(wú)法滿足懲罰要求之外進(jìn)行的，這就是刑法的謙抑性原則。

四、正確履行公訴裁量權(quán)

一是完善法律制服。正確履行公訴裁量權(quán)必須建立在社會(huì)現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)之上，以及司法實(shí)踐和傳統(tǒng)的基礎(chǔ)之上，對(duì)于目前“適用范圍過(guò)窄、行使程序繁瑣復(fù)雜及監(jiān)督制約機(jī)制不完善”等問(wèn)題，完善我國(guó)公訴裁量權(quán)相關(guān)法律制度，使其更加合理、具有可執(zhí)行度，最大限度保障人權(quán)。

二是杜絕一味從寬。任何有損國(guó)家和人民安全的行為都應(yīng)當(dāng)受到懲罰，以此來(lái)達(dá)到讓人們引以為戒的教育效果，對(duì)于一些漏網(wǎng)之魚(yú)，不能采取從寬的態(tài)度，可以選擇追加起訴來(lái)打擊這類犯罪行為。

三是防止片面從重。防止一味從寬并不意味著就片面從重。法律是防線，也是尊重人權(quán)的基本保障手段，不管是監(jiān)督機(jī)關(guān)還是司法機(jī)關(guān)對(duì)于無(wú)法取證的，不可盲目的從重處理，切記要將公平公正放在首位。

四是實(shí)現(xiàn)訴訟效益。訴訟是帶有一定目的的訴訟，對(duì)于審判機(jī)關(guān)司法機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合行為人和社會(huì)實(shí)際來(lái)進(jìn)行考慮，要保證社會(huì)的安全和人民的認(rèn)同感，對(duì)行為人的懲罰要依據(jù)其罪行的輕重來(lái)判斷，一些對(duì)社會(huì)危害較小的，對(duì)他人傷害不大的罪行，可以在結(jié)合刑法的目的和被害人的態(tài)度從輕處理。

五、結(jié)語(yǔ)

公訴裁量權(quán)在維護(hù)社會(huì)公平正義，保障人權(quán)這些方面顯示出了強(qiáng)大的優(yōu)越性，它彌補(bǔ)了訴訟法當(dāng)中的弊端，發(fā)揮了自身的優(yōu)勢(shì)之處，為促進(jìn)司法資源的合理配置做出了重要的貢獻(xiàn)。司法的最終目的是需要落實(shí)到實(shí)處，而不只是紙上談兵的技巧。因此，每一個(gè)檢察人員都應(yīng)當(dāng)積極正確行使公訴裁量權(quán)，在強(qiáng)化保護(hù)國(guó)家、社會(huì)利益的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)保障公民的正當(dāng)權(quán)益，堅(jiān)持公平公正的原則，讓犯罪行為人也可以得到該有的尊重，否則法律也失去了其應(yīng)有的意義，偏離其保護(hù)人權(quán)的最終目的；每一個(gè)檢察人員在審視每一樁案件的過(guò)程中，都應(yīng)當(dāng)基于法律、道德、價(jià)值的綜合判斷，充分尊重人權(quán)，使每一個(gè)案件都有一個(gè)合法、合理、合情的歸宿，切實(shí)讓人民群眾在感受到法律的力量、社會(huì)的公平。