關(guān)于我國(guó)食品安全刑法保護(hù)的理性思考研究

萬(wàn) 泓

湖北警官學(xué)院，湖北 武漢 430034

一、我國(guó)食品安全犯罪現(xiàn)狀及刑法保護(hù)施行意義

(一)我國(guó)食品安全犯罪現(xiàn)狀

新社會(huì)形勢(shì)下，隨著科技的進(jìn)步，我國(guó)的各行各業(yè)都實(shí)現(xiàn)了迅猛式的發(fā)展。然而在食品市場(chǎng)中，存在一些不法商販為了從商品銷售過程中獲取更豐厚的利潤(rùn)，而想方設(shè)法的在食品中添加一些物質(zhì)，使其色澤更亮麗，口感更鮮滑，可是所添加的物質(zhì)中含有大量的有毒成分，對(duì)人們的身體健康造成了巨大的威脅。時(shí)代不斷在進(jìn)步，不法分子的作案手段也愈發(fā)多樣高明，比如利用網(wǎng)絡(luò)虛擬空間來完成食品犯罪行為，以迷惑執(zhí)法者。據(jù)有關(guān)研究表明，我國(guó)的食品犯罪案例正在逐年增長(zhǎng)，如2011年所偵查的食品安全事件數(shù)量為7.69萬(wàn)，在2012年又直接增長(zhǎng)到了11.1萬(wàn)件，有關(guān)部門終注意到了問題的嚴(yán)重性，近幾年，在國(guó)家強(qiáng)硬政策的實(shí)施下，我國(guó)在食品安全管理上也取得了一些可觀的成績(jī)[1]。

(二)我國(guó)食品安全刑法保護(hù)施行意義

目前，我國(guó)的食品安全問題只是得到了暫時(shí)的控制，如果要從根本上消除不安全因素，還需要不斷提升我國(guó)國(guó)民的素質(zhì)。此外，對(duì)待知法犯法、屢教不改的食品經(jīng)銷商就應(yīng)該對(duì)其采取強(qiáng)硬式的措施，實(shí)行關(guān)押政策或者是嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)處罰，責(zé)令其改正。由此看來，在食品安全保護(hù)管理工作中，刑法制度可以對(duì)違法者起到一定的震懾作用，同時(shí)維護(hù)消費(fèi)者的基本權(quán)益不受到侵害，為人們提供了可靠的保障。但是，單靠刑法來杜絕當(dāng)前的食品安全問題，也必定是行不通的，我國(guó)需要在提升國(guó)民素質(zhì)的基礎(chǔ)上，建立完善的食品安全保護(hù)機(jī)制，并將刑法制度作為最后的抵御關(guān)口，綜合多方面因素全面整治我國(guó)食品安全問題。

二、理性看待刑法對(duì)食品安全保護(hù)的干預(yù)

(一)刑事立法要保證理性獨(dú)立

現(xiàn)階段，在我國(guó)的食品安全保護(hù)工作中，人們存在一個(gè)錯(cuò)誤的認(rèn)知，也即是將刑法的功能過度放大，認(rèn)為在刑法的制約下，就可以徹底解決食品安全問題。實(shí)則不然，刑法制度其實(shí)應(yīng)該作為解決我國(guó)食品安全問題的最后一道防線，只有在其他解決措施都無(wú)效的情況下，才有必要借助于刑法來解決。就我國(guó)目前的情況來分析，尤其在我國(guó)的縣級(jí)市地區(qū)，食品安全管理市場(chǎng)缺乏明確的質(zhì)量監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，因此在食品流通銷售過程中質(zhì)量檢測(cè)工作開展具有一定的盲目性。此外，在我國(guó)的農(nóng)村，由于消費(fèi)者的整體素質(zhì)水平不高，缺乏必要的自我保護(hù)意識(shí)，這也是食品安全問題不斷涌現(xiàn)的重要原因。通過對(duì)以上情況研究可知，僅僅通過加大刑法對(duì)于食品安全犯罪行為的懲治力度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，消費(fèi)者整體素質(zhì)水平的提高以及質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制的完善才是關(guān)鍵所在。因此，刑事立法要保持自身的理性與獨(dú)立，做法律政策施行的堅(jiān)實(shí)后盾[2]。

(二)刑事司法要秉承公正原則

近時(shí)期，我國(guó)愈發(fā)重視食品安全問題，并且在原來的基礎(chǔ)上顯著增強(qiáng)了執(zhí)法力度。例如，我國(guó)之前出現(xiàn)的三聚氰胺奶粉案例，當(dāng)事人就被處以死刑，由此可見我國(guó)刑法的強(qiáng)硬性。然而，我國(guó)當(dāng)前的社會(huì)形勢(shì)也是較為復(fù)雜的，在某些地區(qū)的地方官員為了提升自己的業(yè)績(jī)，全力支持發(fā)展經(jīng)濟(jì)，對(duì)于知法犯法的食品制造商也采取縱容的態(tài)度，雖然帶動(dòng)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是也引發(fā)了一系列的食品安全問題。由此可見，我國(guó)食品安全問題層出不窮，主要是地方官員的監(jiān)管力度不夠，對(duì)食品安全違法人員過度縱容。這就相應(yīng)要求我國(guó)的刑事司法要秉持公正的原則，對(duì)待違法犯罪行為絕不姑息。

三、我國(guó)食品安全安全刑法保護(hù)現(xiàn)存的弊端

(一)立法理念亟待更新

隨著時(shí)代的發(fā)展，食品安全問題也逐漸向高科技方向演變，如新時(shí)期下出現(xiàn)的轉(zhuǎn)基因食品，雖然它豐富了現(xiàn)有食品的種類，帶給人們特有的味覺體驗(yàn)，但是仍不能排除它所暗藏的風(fēng)險(xiǎn)問題。我國(guó)的刑法立法較早，不能反映現(xiàn)在社會(huì)食品安全問題發(fā)展的需要，并且我國(guó)的刑法中只是記錄了事后的懲治方法與措施，缺少必要的事前預(yù)防細(xì)則。因此為更好的落實(shí)食品安全保護(hù)工作，我國(guó)刑法需要及時(shí)更新立法理念，從防御食品安全風(fēng)險(xiǎn)的角度加強(qiáng)立法工作。

(二)刑法與食品安全法缺少連接

在我國(guó)的食品安全刑法保護(hù)中，刑法中明確表明食品安全犯罪行為嚴(yán)重破壞了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。事實(shí)上，我國(guó)現(xiàn)有的食品安全犯罪行為不僅破壞了社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性，同時(shí)更重要的是對(duì)人們的生命健康造成了嚴(yán)重的威脅。當(dāng)前在我國(guó)的《食品安全法》中有規(guī)定構(gòu)成食品安全犯罪的行為，需要依法追究其刑事責(zé)任；但是我國(guó)的刑法中因?yàn)閷?duì)食品安全犯罪的定義與《食品安全法》有一定的出入，導(dǎo)致后者無(wú)法實(shí)現(xiàn)真正的制約效果[3]。

(三)管制范圍與刑法措施亟待整改

目前，我國(guó)刑法的管制范圍亟待擴(kuò)充，在開展食品安全保護(hù)工作中，刑法只對(duì)直接構(gòu)成食品安全威脅的生產(chǎn)商，經(jīng)銷商，以及質(zhì)量監(jiān)管商規(guī)定了整治方案，然而忽略了對(duì)食品運(yùn)輸人員以及倉(cāng)庫(kù)管理人員的管轄制約工作。除此以外，我國(guó)的刑法措施也有待完善，在對(duì)食品犯罪商施行關(guān)押處置時(shí)，規(guī)定其需要交納相應(yīng)的并處罰金，雖然在一定程度上避免了花錢買刑的現(xiàn)象，但是也引發(fā)了另一個(gè)嚴(yán)峻的問題。在交納并處罰金時(shí)，法官通常會(huì)根據(jù)自己的情感來判定處罰金的金額，這樣對(duì)法律權(quán)威的樹立具有極為不利的影響。因此，刑法中并處罰金的范圍可以設(shè)定為單位高于個(gè)人，如此也就保證了執(zhí)法的公正性。

四、強(qiáng)化食品安全刑法保護(hù)的有效對(duì)策

近年來，我國(guó)的食品安全立法有了明顯的提升，主要表現(xiàn)在食品安全風(fēng)險(xiǎn)防范方面，由原先的整治政策轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)今的防御措施，這是我國(guó)食品安全立法的一大進(jìn)步。為確保食品安全法的有效實(shí)施，我國(guó)的刑法也需要及時(shí)更新立法理念，在制度中不僅要體現(xiàn)出在食品安全問題出現(xiàn)后的懲治措施，同時(shí)也要補(bǔ)充相關(guān)的安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防政策，以及對(duì)食品安全問題的挽救方法，以實(shí)現(xiàn)與《食品安全法》的有效對(duì)接，不斷強(qiáng)化食品安全的執(zhí)法力度[4]。

五、總結(jié)

為實(shí)現(xiàn)從根本上杜絕食品安全犯罪行為，我國(guó)需要健全食品安全刑法保護(hù)體系。一方面從法律角度以強(qiáng)硬的措施制約不法食品銷售商的犯罪行為，另一方面也要從規(guī)范食品安全監(jiān)管市場(chǎng)入手，加大對(duì)食品質(zhì)量安全的監(jiān)管力度，同時(shí)也要提升消費(fèi)者的防范意識(shí)，掌握對(duì)安全食品的基本辨別方法。只有將基礎(chǔ)的工作落實(shí)到位，才能收到良好的效果。相信在未來的發(fā)展中，我國(guó)能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)食品市場(chǎng)的規(guī)范化管理，并推動(dòng)食品工程業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展與進(jìn)步。