共享單車的若干法律適用問題研究*

成 濤 劉喻春 宿永利

重慶工商大學(xué)法學(xué)院，重慶 400067

我國共享單車的發(fā)展可以大體總結(jié)為兩個(gè)階段。第一階段，為有樁單車時(shí)代。這中間又包含從國外引進(jìn)公共單車模式，政府主導(dǎo)實(shí)現(xiàn)分城市管理和共享單車專營市場(chǎng)的大量涌現(xiàn)兩個(gè)時(shí)期。第二階段，為無樁單車時(shí)代。由于互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，大數(shù)據(jù)使無樁單車變成可能，大量的無樁單車開始取代有樁單車。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，到2016年底，共享單車市場(chǎng)用戶數(shù)已達(dá)1.866萬輛。隨著共享經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，其使用規(guī)模將繼續(xù)顯著增長(zhǎng)。由于共享單車的無監(jiān)管式、開放式的使用模式和科技的局限性，共享單車正經(jīng)歷著它的“煩惱”，產(chǎn)生了許多法律問題。

一、“共享單車”涉及的刑事法律問題

(一)關(guān)于押金問題——涉非法吸收公眾存款

根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理非法集資犯罪案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》的規(guī)定，非法吸收公眾存款是不法的、公開的，具有一定利誘性和社會(huì)性。從預(yù)付押金的規(guī)則來看，這種模式很容易吸取大量的資金。在司法實(shí)踐中，公安機(jī)關(guān)處理非法吸收公共存款案件時(shí)，重要的一個(gè)問題就是看是否形成了資金池。以某一共享單車運(yùn)營商為例，據(jù)統(tǒng)計(jì)其在全國投入400萬輛共享單車，每輛車的押金是99元，每輛車可以鎖定8人，由此估算該運(yùn)營商可吸取資金達(dá)30多億，而這種行為不需要任何部門批準(zhǔn)。同時(shí)，這種押金模式還可以通過互聯(lián)網(wǎng)無限擴(kuò)大，具有廣泛性和公開性。雖然這種模式與傳統(tǒng)的非法吸收公眾存款的做法不一樣，但其中可退押金、方便快捷、永不失效的模式帶有明顯的"利誘性”，這符合非法吸收公共存款的特點(diǎn)。

(二)因據(jù)為己有產(chǎn)生的盜竊罪

將共享單車據(jù)為己有是否構(gòu)成盜竊罪，主要看其主觀意思是否以非法占有為目的。有學(xué)者認(rèn)為，藏匿單車的行為是以非法占有為目的的。因?yàn)槭褂萌嘶谧陨肀憬堇鏋槟康?，占有單車?jù)為己有，可理解非法占有為目的。刑法第二百六十四條規(guī)定，盜竊公私財(cái)物，數(shù)額較大的，或者多次盜竊、入戶盜竊、攜帶兇器盜竊、扒竊的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。因此，對(duì)于多次隱匿私鎖單車的，達(dá)到涉案金額，則有可能構(gòu)成盜竊罪。

(三)由于惡意損毀引起的毀損公私財(cái)物罪

生活中很常見堆砌如山的報(bào)廢單車。經(jīng)調(diào)查和媒體曝光，很多都是人為產(chǎn)生，主觀上還是故意。根據(jù)《刑法》第275條規(guī)定，故意損壞公私財(cái)物到一定數(shù)額，涉嫌故意毀壞公私財(cái)物罪，處徒刑、拘役或者罰金。對(duì)于被損毀的共享單車來說，一旦發(fā)現(xiàn)是故意而為，并且價(jià)值超過五千元以上，行為人則不可避免刑事處罰。

(四)因資金而涉集資詐騙罪

共享單車不是免費(fèi)使用的，使用過程中必然產(chǎn)生費(fèi)用交易。共享單車押金的繳存方式會(huì)形成一個(gè)龐大的資金池，但對(duì)其的具體監(jiān)管模式和監(jiān)管機(jī)構(gòu)沒有相應(yīng)的規(guī)定。一旦運(yùn)營企業(yè)拿著資金潛逃，將會(huì)直接對(duì)共享單車用戶造成巨大的財(cái)產(chǎn)損失，這就有可能涉嫌集資詐騙罪。這種情況類似于P2P網(wǎng)貸平臺(tái)上的卷款跑路。目前，現(xiàn)實(shí)中，用戶退還押金滯后、維權(quán)無果等問題一直存在。這說明，共享單車押金形成的資金池很有可能被挪用。

二、共享單車中的行政法律問題

(一)無序停放引發(fā)的行政責(zé)任

共享單車“無樁停、用車”的運(yùn)營模式讓用戶自由選擇停、用車地點(diǎn)，從而解決了出行“最后一公里”的難題。但同時(shí)，卻一定程度上給城市管理秩序、道路交通安全帶來不必要的麻煩，對(duì)城市管理提出了很大挑戰(zhàn)。其中原因有城市道路規(guī)劃設(shè)計(jì)滯后，沒有給共享單車規(guī)劃相應(yīng)的停車區(qū)域。加之共享單車不需要固定停車區(qū)域、自由取還，因此導(dǎo)致違章無序停放、占道停放等問題，妨礙了其他非機(jī)動(dòng)車、機(jī)動(dòng)車輛和市民暢序通行。其次是共享單車運(yùn)營企業(yè)管理不到位。主要是一線運(yùn)營管理服務(wù)人員不足，致使后期服務(wù)水平與投放速度失衡，最終使得共享單車隨處亂停放妨礙交通的問題沒有得到及時(shí)有效地解決。再者是用戶違法成本低，公眾整體素質(zhì)不高。共享單車的違規(guī)占道，無序停放的行為可能引發(fā)行政責(zé)任。根據(jù)《道路交通安全法》第五十九條規(guī)定：“非機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)在規(guī)定地點(diǎn)停放。未設(shè)停放地點(diǎn)的，非機(jī)動(dòng)車停放不得妨礙其他車輛和行人通行。”雖然共享單車采取隨處停放的運(yùn)營方式，沒有規(guī)定固定的停放區(qū)域，但這并不意味著共享單車可以隨意亂停亂放。另根據(jù)《道路交通安全法》第八十九條規(guī)定：“行人、乘車人、非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定的，處警告或者5元以上50元以下罰款；非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)司芙^接受罰款處罰的，可以扣留非機(jī)動(dòng)車?！惫蚕韱诬囉脩羧舨话匆?guī)定停放，共享單車企業(yè)若監(jiān)督管理不當(dāng)，就會(huì)違反《道路交通安全法》的相關(guān)規(guī)定，因此可能受到警告、罰款或扣留機(jī)動(dòng)車的行政處罰。

(二)低齡騎行者帶來的安全隱患

根據(jù)我國《道路交通安全法實(shí)施條例》第七十二條規(guī)定：“必須年滿12周歲才能在道路上駕駛自行車。”這是由于12周歲以下的孩子智力發(fā)育不成熟，缺乏交通安全意識(shí)。但是不少公眾并不了解此規(guī)定，現(xiàn)實(shí)生活中，小孩騎共享單車的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。由于操作的便利性，一些小孩會(huì)用父母手機(jī)掃碼騎行共享單車，共享單車系統(tǒng)很難審核到實(shí)際騎行人是否具有資格，這就很容易導(dǎo)致交通事故的發(fā)生。這對(duì)政府有關(guān)部門來說，加大了對(duì)交通管理的難度，同時(shí)低齡騎行者及其監(jiān)護(hù)人不僅會(huì)承擔(dān)行政責(zé)任，還有可能由此承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

三、共享單車中的民事法律問題

(一)租賃關(guān)系下的責(zé)任承擔(dān)

共享單車“掃一掃”即可騎走的使用模式實(shí)質(zhì)上是租賃合同的履行，用戶在注冊(cè)共享單車賬號(hào)前，在頁面上就會(huì)出現(xiàn)一個(gè)類似用戶協(xié)議的點(diǎn)擊合同，用戶必須基于同意這一點(diǎn)擊合同，才能使用騎行，否則就不能使用。這主要是因?yàn)楣蚕韱诬嚬緦?duì)共享單車擁有全部所有權(quán)，其自行車屬于自行車工廠代為生產(chǎn)，基本上都是由共享單車公司提供，只有占極少比例的自行車屬于用戶提供、共享，在使用前必須交納一定的費(fèi)用，用戶是做為承租人向共享單車公司交付一定的租金從而才能使用單車，注冊(cè)前所要閱讀的“點(diǎn)擊合同”表明共享單車公司與用戶之間是一種租賃關(guān)系?；谶@一關(guān)系，根據(jù)《合同法》二百一十二條到二百二十四條的規(guī)定，共享單車公司做為出租方對(duì)共享單車擁有所有權(quán)和維修義務(wù)，用戶做為承租方對(duì)共享單車擁有使用權(quán)，在正當(dāng)使用的情況下導(dǎo)致單車損耗可不負(fù)賠償責(zé)任。

但在各大城市共享單車被毀壞的現(xiàn)象屢見不鮮，由于共享單車公司自身技術(shù)的不足，無法查證是用戶在正常使用過程中致使單車損耗還是用戶在使用中有意破壞單車，所以出現(xiàn)大量損壞單車無人管理的現(xiàn)象。除此之外，共享單車“花式”被虐、上私鎖變成“私家車”、隨意損壞單車等嚴(yán)重破壞共享單車公司財(cái)產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)象也層出不窮。根據(jù)《合同法》第二百三十五條規(guī)定：“租賃期間屆滿，承租人應(yīng)當(dāng)返還租賃物。返還的租賃物應(yīng)當(dāng)符合按照約定或者租賃物的性質(zhì)使用后的狀態(tài)?！庇脩魬?yīng)于騎行完畢后向共享單車公司返還單車，用戶若不及時(shí)返還，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。對(duì)此共享單車公司既可以基于租賃關(guān)系請(qǐng)求用戶返還單車，也可以基于所有權(quán)行使返還原物的物上請(qǐng)求權(quán)，請(qǐng)求用戶返還單車，因?yàn)樽赓U關(guān)系終止后，用戶已經(jīng)沒有據(jù)有共享單車的合法理由。用戶不僅應(yīng)當(dāng)支付逾期返還共享單車的租金，承擔(dān)違約金或賠償經(jīng)濟(jì)損失，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)單車在此期間意外滅失的風(fēng)險(xiǎn)。所以用戶在使用共享單車時(shí)，肆意損壞單車和通過加私鎖、涂改車身顏色等方式將其占為己有，可能會(huì)觸及民事賠償責(zé)任。

(二)產(chǎn)品安全引發(fā)的侵權(quán)責(zé)任

近年來國內(nèi)共享單車市場(chǎng)火爆。激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)促使各大共享單車企業(yè)一方面大批量生產(chǎn)，不斷增加投放量以擴(kuò)大市場(chǎng)占有份額；同時(shí)為了增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力而不斷降低成本。由此引發(fā)大家對(duì)共享單車的質(zhì)量安全問題的擔(dān)憂。目前已有新聞報(bào)道有的共享單車存在剎車不靈、車輪漏氣、鋼圈橢扁等問題。如果是共享單車自身存在的產(chǎn)品質(zhì)量安全問題使他人遭受損害，共享單車公司將會(huì)為此承擔(dān)民事責(zé)任。根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第四十一條規(guī)定：“因產(chǎn)品存在缺陷造成他人損害的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。”這里的責(zé)任是指“無過錯(cuò)責(zé)任”，如果共享單車公司提供的單車不符合國家產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，或者雖然符合標(biāo)準(zhǔn)但在使用中因保養(yǎng)維護(hù)不力等原因?qū)е萝囕v存在毀壞的狀態(tài)以致用戶受到損害的，則運(yùn)營公司作為單車提供方應(yīng)承擔(dān)無過錯(cuò)的侵權(quán)責(zé)任。

四、共享單車涉及的經(jīng)濟(jì)法律問題

(一)共享單車行業(yè)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)

共享單車行業(yè)發(fā)展中所體現(xiàn)出的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)問題愈發(fā)嚴(yán)重，共享單車企業(yè)盲目投放單車，造成一些城市道路交通的擁擠以及道路空間的無序占有的現(xiàn)象，共享單車企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中，大型企業(yè)對(duì)小型微型企業(yè)造成巨大沖擊，這些都引發(fā)有關(guān)爭(zhēng)議，主要表現(xiàn)為以下兩點(diǎn)：

1.大資本對(duì)小資本的排擠。各種共享單車企業(yè)向社會(huì)投入過量單車，占用相關(guān)資源，這在一定程度上是對(duì)共享經(jīng)濟(jì)的一種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。

2.盲目的生產(chǎn)投放，最終將導(dǎo)致社會(huì)資源的浪費(fèi)。目前關(guān)于共享單車行業(yè)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)問題爭(zhēng)議較多，對(duì)此，我們應(yīng)該運(yùn)用新的競(jìng)爭(zhēng)觀念來看待共享單車的發(fā)展，其不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)最終不利于共享單車消費(fèi)者的合法權(quán)益，因此，我們還需注重共享單車消費(fèi)者自身合法權(quán)益的問題。

(二)騎行者的維權(quán)意識(shí)

共享單車相關(guān)企業(yè)向市場(chǎng)投放的一些共享單車可能存在質(zhì)量問題，況且這種現(xiàn)象在實(shí)踐中也是屢見不鮮，對(duì)于這種問題所引發(fā)的后果輕者則造成財(cái)產(chǎn)損失，重者可能危及騎行者的人身安全。因此，騎行者可以依據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》維護(hù)自身合法權(quán)益?？傊T行者應(yīng)當(dāng)樹立維權(quán)意識(shí)，依法維權(quán)。

五、結(jié)語

共享單車這些年的快速成長(zhǎng)，為我國經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展、綠色城市的建設(shè)以及市民出行的便捷做出了突出貢獻(xiàn)。但是，以其為代表的共享經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中難免會(huì)存在一些問題?！肮蚕怼彼w現(xiàn)出的應(yīng)是一種資源的共享、文明的共擔(dān)。因此，為更好地推動(dòng)共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需各方的共同努力。相信在法治與文明的伴隨下，以共享單車為代表的共享經(jīng)濟(jì)的明天將更加美好。

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