環(huán)境公益訴訟基本問(wèn)題研究

蔡 硯

廣西師范大學(xué)法學(xué)院，廣西 桂林 541000

一、簡(jiǎn)述環(huán)境公益訴訟

公益訴訟主要指的是把維護(hù)社會(huì)利益、國(guó)家利益當(dāng)做目的，由法人、自然人、組織以及國(guó)家機(jī)關(guān)當(dāng)做是依托向法院所提起的訴訟。環(huán)境公益訴訟主要指的是環(huán)境方面的公共利益出現(xiàn)了間接或者是直接的損害，或者是出現(xiàn)了實(shí)際的危險(xiǎn)，而組織、國(guó)家機(jī)關(guān)等為了維護(hù)環(huán)境的公共利益，便會(huì)依照相應(yīng)的法律規(guī)章制度向法院提起訴訟。

二、環(huán)境公益訴訟的原告資格

在環(huán)境公益訴訟的過(guò)程中，應(yīng)該對(duì)原告資格的相關(guān)情況進(jìn)行明確，首先，對(duì)環(huán)境公益訴訟的原告范圍進(jìn)行明確，其次，表明公民、環(huán)保公益組織以及檢察機(jī)關(guān)等在環(huán)境公益訴訟中的原告資格問(wèn)題。

(一)明確環(huán)境公益訴訟的原告范圍

依照我國(guó)相關(guān)的法律規(guī)定，在環(huán)境公益訴訟中有資格成為原告的主要包含相關(guān)的組織以及法律所規(guī)定的機(jī)關(guān)，這樣簡(jiǎn)單的規(guī)定造成司法活動(dòng)中環(huán)境公益訴訟的能夠操作性比較弱，很難對(duì)人們的環(huán)境權(quán)益進(jìn)行維護(hù)。因此，應(yīng)該對(duì)其原告的范圍進(jìn)行有效的明確。

(二)公民在環(huán)境公益訴訟中的原告資格問(wèn)題

就司法實(shí)踐方面而言，在環(huán)境污染中公民是直接的受害人員，如果河流被污染便會(huì)對(duì)河流岸邊的人們生活產(chǎn)生直接的侵害，這樣的公民便是最先發(fā)現(xiàn)環(huán)境出現(xiàn)破壞情況的當(dāng)事人。如果沒(méi)有對(duì)公民進(jìn)行原告資格的賦予，便會(huì)造成他們向環(huán)保公益組織進(jìn)行求助的時(shí)候，出現(xiàn)訴訟較為遲緩的情況，沒(méi)有辦法及時(shí)的保護(hù)公民所擁有的環(huán)境權(quán)益。

(三)環(huán)保公益組織在環(huán)境公益訴訟中的原告資格問(wèn)題

環(huán)保公益組織主要把環(huán)境保護(hù)與維護(hù)生態(tài)環(huán)境的平衡當(dāng)做是目標(biāo)，其是根據(jù)相應(yīng)的法律規(guī)章制度經(jīng)過(guò)登記所成立的團(tuán)體組織?，F(xiàn)階段，我國(guó)存在著很多這樣的組織，他們主要是對(duì)政府的行為進(jìn)行監(jiān)督，既能夠監(jiān)督政府履行業(yè)務(wù)，也能夠在糾紛出現(xiàn)的時(shí)候，在訴訟過(guò)程中變成原告，對(duì)社會(huì)的公共環(huán)境利益進(jìn)行維護(hù)。其和公民比較，具備更強(qiáng)的財(cái)力。

(四)檢察機(jī)關(guān)在環(huán)境公益訴訟中的原告資格問(wèn)題

現(xiàn)階段，我國(guó)的刑法對(duì)環(huán)境污染罪進(jìn)行了規(guī)定，并且對(duì)其實(shí)際懲罰情況進(jìn)行了規(guī)定。在做出污染環(huán)境行為的時(shí)候，便已經(jīng)產(chǎn)生了重要的損害，并且對(duì)我國(guó)公民的財(cái)產(chǎn)與人身安全產(chǎn)生了危害，檢察機(jī)關(guān)便能夠代表國(guó)家對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行刑事責(zé)任的追究，進(jìn)而有效的維護(hù)社會(huì)公民的合法權(quán)益。

三、環(huán)境公益訴訟過(guò)程中出現(xiàn)的基本問(wèn)題

在我國(guó)環(huán)境公益訴訟的過(guò)程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)諸多的問(wèn)題，其主要體現(xiàn)在三個(gè)方面，第一個(gè)方面主要是舉證責(zé)任；第二個(gè)方面主要是訴訟時(shí)效；第三個(gè)方面主要是法院禁止令的適用。

(一)舉證責(zé)任

根據(jù)《民事訴訟法》的相關(guān)規(guī)定，在提起訴訟的過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)舉證較為困難的情況。在環(huán)境的糾紛過(guò)程中，原告在訴訟的過(guò)程中常常站在被動(dòng)的位置上。例如，水污染情況，便需要專家利用儀器實(shí)施測(cè)量，但是受害者是普通的公民，根據(jù)其自身的能力不可能聘請(qǐng)到專家，這便會(huì)造成原告因?yàn)闆](méi)有足夠的證據(jù)而出現(xiàn)敗訴的情況。

(二)訴訟時(shí)效

現(xiàn)階段的《環(huán)保法》規(guī)定了因?yàn)榄h(huán)境污染情況所造成的個(gè)人人身與財(cái)產(chǎn)損害，當(dāng)事人提起訴訟之后，其有效期是三年。所以在環(huán)境公益訴訟的時(shí)候應(yīng)該將三年當(dāng)作是訴訟的有效期。但是三年的時(shí)間沒(méi)有辦法對(duì)人民群眾的合法權(quán)益進(jìn)行保護(hù)，環(huán)境污染也是長(zhǎng)時(shí)間所造成的。這樣的規(guī)定沒(méi)有辦法和環(huán)境公益訴訟的環(huán)境相符合，也沒(méi)有辦法全面維護(hù)環(huán)境效益。

(三)法院禁止令的適用

在環(huán)境訴訟的過(guò)程中使用禁止性的命令主要指的是由原告方提出相應(yīng)的申請(qǐng)，并且法院對(duì)其進(jìn)行判斷，如若法院表明被告的行為存在著對(duì)環(huán)境產(chǎn)生持續(xù)性損害的情況，便會(huì)讓被告進(jìn)行停閉的禁令。即使我國(guó)法律方面沒(méi)有對(duì)禁止令在環(huán)境中的訴訟情況進(jìn)行否定，但是其并不是一般的案件，因此，應(yīng)該根據(jù)實(shí)際的案例進(jìn)行具體分析，并且對(duì)禁止令進(jìn)行特殊規(guī)定。應(yīng)該對(duì)禁止令發(fā)布的相關(guān)依據(jù)進(jìn)行確定，對(duì)于人類社會(huì)來(lái)說(shuō)，環(huán)境污染的危害十分久遠(yuǎn)，所以應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行防患，如若出現(xiàn)危害的時(shí)候才開(kāi)始發(fā)布相應(yīng)的禁止令，便已經(jīng)產(chǎn)生了沒(méi)有辦法換回的情況，而禁止令便也失去了存在的意義。

四、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，隨著我國(guó)依法治國(guó)的逐步深入，每項(xiàng)法律制度都在逐步的完善，這使得環(huán)境公益訴訟在我國(guó)也獲得了長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。但是我國(guó)的環(huán)境公益訴訟制度依然處在起步的時(shí)期，其還存在著一定的缺陷，只有對(duì)這些缺陷進(jìn)行解決，才能夠消除我國(guó)環(huán)境公益訴訟發(fā)展過(guò)程中遇到的瓶頸。