高校網(wǎng)評(píng)員參與網(wǎng)絡(luò)輿情導(dǎo)體制研究

丁慶航 李嘉楠 張 甜 袁康宇 陶 輝

宿遷學(xué)院法政學(xué)院，江蘇 宿遷 223800

一、高校網(wǎng)絡(luò)輿情概述

高校網(wǎng)絡(luò)輿情判定方法多是通過(guò)參考王來(lái)華《網(wǎng)絡(luò)輿情的變動(dòng)周期和熱點(diǎn)表現(xiàn)》一文，該文對(duì)輿情，網(wǎng)絡(luò)輿情概念的判定思路和組成要素，將其放在高校這一語(yǔ)境中解釋，從而獲得高校網(wǎng)絡(luò)輿情的概念。該文中所定義的網(wǎng)絡(luò)輿情，是指在一定社會(huì)公共事務(wù)空間內(nèi)，圍繞中介性社會(huì)事項(xiàng)的產(chǎn)生，發(fā)展和改變，作為主體的民眾對(duì)作為客體的國(guó)家管理者產(chǎn)生和持有的社會(huì)政治態(tài)度。這種定義富有探索性，這不僅肯定了王老師對(duì)輿情概念的首創(chuàng)貢獻(xiàn)，他的思路和構(gòu)成要素，為后人提供的方向，并且縮小了輿情定義的外延，將民眾意愿限定為民眾的社會(huì)政治態(tài)度。劉老師進(jìn)一步的完善了王老師的輿情定義，提出了輿情，是指由個(gè)人以及各種社會(huì)群體構(gòu)成的公眾，在一定的歷史階段和社會(huì)空間內(nèi)，對(duì)自己關(guān)心或與自身利益緊密相關(guān)的各種公共事務(wù)所只有的多種情緒，意愿，態(tài)度和意見(jiàn)交錯(cuò)的總和。劉老師不僅擴(kuò)大了輿情定義的延伸，將民眾意愿豐富為公眾的多種感情，意向，態(tài)度和表現(xiàn)交錯(cuò)的總和，將客體設(shè)定為社會(huì)公共事務(wù)。從而進(jìn)一步提出了網(wǎng)絡(luò)輿情的概念。網(wǎng)絡(luò)輿情就是表達(dá)和傳播的各種不同感情，態(tài)度和意見(jiàn)交錯(cuò)的總和，其介體就是互聯(lián)網(wǎng)。劉老師對(duì)于輿情，網(wǎng)絡(luò)輿情的定義為后來(lái)研究高校網(wǎng)絡(luò)輿情的學(xué)者認(rèn)可，引用和改良。學(xué)術(shù)界對(duì)高校網(wǎng)絡(luò)輿情的定義也呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)清晰化，內(nèi)容具體化兩大特點(diǎn)。高校網(wǎng)絡(luò)輿情結(jié)構(gòu)清晰，主要由主體，客體和介體三要素構(gòu)成，而且還是先主，再介，最后客的順序。并且高校網(wǎng)絡(luò)輿情的概念較為明確，呈現(xiàn)出詞語(yǔ)的概括形式和，如感情，意愿，態(tài)度，意見(jiàn)等。高校網(wǎng)絡(luò)輿情定義具體化，主要表現(xiàn)為三方面。第一。高校網(wǎng)絡(luò)輿情的主體為因高校學(xué)生為主體的群體，這種說(shuō)法還是比較準(zhǔn)確的，相較于主體為高校學(xué)生，還有主體為高校師生的說(shuō)法。這種說(shuō)法不僅是對(duì)高校學(xué)生生產(chǎn)輿情數(shù)量貢獻(xiàn)的肯定，還肯定了除高校學(xué)生以外的社會(huì)人在高校語(yǔ)境中的對(duì)網(wǎng)絡(luò)的評(píng)論發(fā)表看法的權(quán)力。高校網(wǎng)絡(luò)輿情的介體應(yīng)為互聯(lián)網(wǎng)，但是有些學(xué)者認(rèn)為高校網(wǎng)絡(luò)輿情的介體應(yīng)為校園網(wǎng)，可是互聯(lián)網(wǎng)相較于校園網(wǎng)這個(gè)局域網(wǎng)是廣域網(wǎng)，并且廣域網(wǎng)的范圍很大，其中也就包含了校園網(wǎng)，因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)的覆蓋面積就比校園網(wǎng)更廣，使用廣域網(wǎng)的公眾更多。所以說(shuō)高校網(wǎng)絡(luò)輿情一定要使用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布，而不一定是使用校園網(wǎng)。高校網(wǎng)絡(luò)輿情的客體應(yīng)為高校內(nèi)存在的現(xiàn)象，問(wèn)題，還包括校外的社會(huì)公共事務(wù)，這不僅表現(xiàn)出高校師生對(duì)出校外的社會(huì)公共事務(wù)的觀點(diǎn)和態(tài)度，表現(xiàn)出社會(huì)主人公意識(shí)，還加強(qiáng)了高校與校外社會(huì)公共事務(wù)的聯(lián)系，因此高校網(wǎng)絡(luò)輿情的客體應(yīng)指關(guān)于高校校內(nèi)校外的公共事務(wù)。綜合上述觀點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)高校輿情的定義是指以高校學(xué)生為主的社會(huì)人在互聯(lián)網(wǎng)上表達(dá)對(duì)關(guān)于高校校內(nèi)校外的公共事務(wù)的感情，意愿以及態(tài)度意見(jiàn)。

二、國(guó)內(nèi)高校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控的現(xiàn)狀與不足

(一)國(guó)內(nèi)如何應(yīng)對(duì)高校網(wǎng)絡(luò)輿情

第三次科技革命之后，人類逐步邁入信息社會(huì)，信息技術(shù)發(fā)展的越來(lái)越快，我們的生活也便捷方便了許多。從當(dāng)初人與人之間交流的書信傳遞到現(xiàn)在的微信、QQ等多種社交軟件，看出現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)世界有多么的發(fā)達(dá)。

最近幾年來(lái)，學(xué)界對(duì)于高校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)日漸關(guān)注，并出現(xiàn)逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)。我們可以通過(guò)對(duì)各個(gè)方面了解。從不同的職業(yè)，不同的年齡段去調(diào)查，發(fā)現(xiàn)學(xué)生群體在網(wǎng)民中占不小的比例，占到25.1%。從年齡段上發(fā)現(xiàn)10-19，20-29這兩個(gè)年齡段在網(wǎng)絡(luò)上的活躍程度比較高，從網(wǎng)絡(luò)上查找也發(fā)現(xiàn)學(xué)生群體占到了很高的比例。由此可見(jiàn)，高校網(wǎng)絡(luò)在國(guó)內(nèi)所引起的轟動(dòng)，引得各類學(xué)家對(duì)此關(guān)注。

網(wǎng)絡(luò)的發(fā)達(dá)不僅給人類帶來(lái)方便快捷的生活，也會(huì)給我們帶來(lái)災(zāi)難。有時(shí)候一個(gè)善意的舉動(dòng)經(jīng)過(guò)網(wǎng)絡(luò)水軍的發(fā)酵，會(huì)對(duì)當(dāng)事人的生活產(chǎn)生重大的影響。當(dāng)今在網(wǎng)絡(luò)上也涉及了法律，這些非法信息、誹謗信息都將受到監(jiān)控，若觸犯法律，他們將會(huì)受到法律的制裁。從2012年開(kāi)始，我國(guó)在逐漸征求群眾的意見(jiàn)，讓群眾參與到網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督中來(lái)，效果十分顯著。

(二)國(guó)外如何應(yīng)對(duì)高校網(wǎng)絡(luò)輿情

發(fā)達(dá)國(guó)家是法制發(fā)展較完善的國(guó)家。我們?cè)诨ヂ?lián)網(wǎng)上找到了關(guān)于美國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、英國(guó)的高校網(wǎng)絡(luò)輿情信息。發(fā)現(xiàn)美國(guó)是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展最早的國(guó)家，此國(guó)家在網(wǎng)絡(luò)管理上比較寬松，但若談及到民眾的利益、國(guó)家核心等，美國(guó)對(duì)此管理的相對(duì)比較嚴(yán)格。德國(guó)是第一個(gè)對(duì)網(wǎng)絡(luò)實(shí)施法律監(jiān)控的國(guó)家，德國(guó)專門為網(wǎng)絡(luò)輿情實(shí)施了立法，由此可見(jiàn)德國(guó)是一個(gè)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情十分重視的國(guó)家，但德國(guó)在言論自由方面管理的較為松弛。法國(guó)相比其他西方國(guó)家算起步晚的國(guó)家，法國(guó)1993年才頒布《互聯(lián)網(wǎng)憲法》。英國(guó)是個(gè)比較傳統(tǒng)的國(guó)家，英國(guó)在96年頒布了《3R互聯(lián)網(wǎng)安全規(guī)則》，從英國(guó)應(yīng)對(duì)高校網(wǎng)絡(luò)輿情可以看出英國(guó)政府對(duì)民主的重視。從這四個(gè)國(guó)家可以發(fā)覺(jué)每個(gè)國(guó)家都有自己的特征，都有可以借鑒的地方，有長(zhǎng)處有短處，各有千秋。

(三)國(guó)內(nèi)外應(yīng)對(duì)高校網(wǎng)絡(luò)輿情之區(qū)別

通過(guò)對(duì)以上國(guó)內(nèi)國(guó)外高校網(wǎng)絡(luò)輿情的了解，我們不難發(fā)現(xiàn)他們都有自身的優(yōu)點(diǎn)。我國(guó)可以學(xué)習(xí)美國(guó)是如何將國(guó)家的核心、人民群眾的利益放在首位的，學(xué)習(xí)德國(guó)如何完善他們的立法的，學(xué)習(xí)英國(guó)是怎樣把民主放在最重要的位置。我們不僅要學(xué)習(xí)他們的好處，也要了解他們的缺點(diǎn)，以史為鑒。

我國(guó)可以向國(guó)外學(xué)習(xí)應(yīng)對(duì)高校網(wǎng)絡(luò)輿情的政策，了解自身的不足，取鑒他們的優(yōu)點(diǎn)，相輔相成共同進(jìn)步。

三、高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理對(duì)策

(一)提高對(duì)高校網(wǎng)絡(luò)輿情的重視

高校是網(wǎng)絡(luò)使用最頻繁的地方，是人才匯聚的地方。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)已經(jīng)成為師生之間交流的主要平臺(tái)。大學(xué)生通過(guò)在校園網(wǎng)絡(luò)對(duì)社會(huì)上的事情進(jìn)行言論自由，又餓帶著情緒進(jìn)行惡意評(píng)論，不夠理想給社會(huì)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展帶來(lái)了很很多負(fù)面的影響，為此高校輿論監(jiān)管也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。加強(qiáng)高校的網(wǎng)絡(luò)輿監(jiān)管應(yīng)該引起高校的重視。高校應(yīng)該及時(shí)了解輿論的信息，采取必要的措施，完善高校網(wǎng)絡(luò)輿論機(jī)制。高校對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息保持一定的敏感度，重視高校輿論治理，從學(xué)生立場(chǎng)出發(fā)，建設(shè)一個(gè)健康的網(wǎng)絡(luò)輿情，為大學(xué)生更好的在網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)提供服務(wù)。

(二)掌握輿情發(fā)展路徑，完善危機(jī)預(yù)防化解機(jī)制

如果要成功地防止出現(xiàn)輿論危機(jī)，我們就要事先掌握輿論發(fā)展的方向。每當(dāng)有突發(fā)事件時(shí)，高校輿論管理者就應(yīng)該密切關(guān)注師生對(duì)突發(fā)事件的看法，從師生的反映強(qiáng)度、觀點(diǎn)討論，掌握輿論的演化方向。根據(jù)輿情的演化方向找準(zhǔn)關(guān)鍵點(diǎn)、闡明事實(shí)，遏制謠言，從而使輿論朝著有利的方向發(fā)展。從“關(guān)注點(diǎn)”、“轉(zhuǎn)折點(diǎn)”、“峰值點(diǎn)”這三點(diǎn)實(shí)施有針對(duì)性的引導(dǎo)策略。預(yù)防和化解不僅要在線上下功夫，同時(shí)也要在線下做好相對(duì)應(yīng)的工作，通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、專家座談會(huì)，引導(dǎo)輿論走向。

(三)加強(qiáng)對(duì)高校網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)

高校收集情報(bào)要求迅速、準(zhǔn)確、深刻。要求學(xué)校做到能迅速收集到有利于學(xué)校決策者的信息；能準(zhǔn)確反映信息；能深刻反映大學(xué)生的想法。那高校輿情工作者分析數(shù)據(jù)從而了解網(wǎng)絡(luò)輿情的情況，就可以了解學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)。與此同時(shí)校方盡可能擴(kuò)大校園網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面，網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)容不僅要從思想、知識(shí)性出發(fā)，還要增加學(xué)生感興趣的內(nèi)容，學(xué)生的興趣是多樣化，構(gòu)建一些學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容，是準(zhǔn)確引導(dǎo)大學(xué)生的良好載體。為大學(xué)生提供一個(gè)能交流思想、展現(xiàn)才華的平臺(tái)。

(四)明確分工高校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控責(zé)任分工

目前高校并沒(méi)有專門的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管部門，管理的主體也不夠明確，因此很容易導(dǎo)致輿論失控，影響大學(xué)生正確使用網(wǎng)絡(luò)，對(duì)學(xué)生的身心健康發(fā)展也會(huì)造成不良的影響。明確高校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控責(zé)任分工就是加強(qiáng)管理主體的建設(shè)。那高校管理主體包括學(xué)生處、網(wǎng)絡(luò)管理、保安部門。想要更好的明確他們的分工，就要各自完成自己負(fù)責(zé)的任務(wù)。學(xué)生處分析大學(xué)生感興趣的話題內(nèi)容，從而進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情給管理。網(wǎng)絡(luò)管理為大學(xué)生提供良好的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，對(duì)學(xué)生使用的惡性網(wǎng)站進(jìn)行管理，同時(shí)保護(hù)好線上的學(xué)生。保安部門確保高校網(wǎng)絡(luò)的有序進(jìn)行，阻止惡意破壞網(wǎng)絡(luò)線路等行為，明確責(zé)任分工。

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