電動(dòng)車(chē)盜竊治理對(duì)策研究

蘇小寧

銀川市公安局興慶區(qū)分局，寧夏 銀川 750005

盜竊案件是刑事案件中所占比例較大的多發(fā)性案件，自行車(chē)、電動(dòng)車(chē)、摩托車(chē)盜竊在近年來(lái)一直呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，其中電動(dòng)車(chē)盜竊尤為突出。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2017年全國(guó)電動(dòng)車(chē)盜竊給人民群眾造成直接經(jīng)濟(jì)損失約50億元人民幣。近年來(lái)，全國(guó)各地在打擊電動(dòng)車(chē)盜竊方面都或多或少的取得了一些成效，但都沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。給電動(dòng)車(chē)營(yíng)造一個(gè)規(guī)范、安全的社會(huì)環(huán)境，創(chuàng)新治理電動(dòng)車(chē)盜竊的新模式，有其必要性和現(xiàn)實(shí)意義。對(duì)此，我認(rèn)為從以下四個(gè)方面著手開(kāi)展工作，可以對(duì)規(guī)范電動(dòng)車(chē)的管理問(wèn)題和高效治理電動(dòng)車(chē)的盜竊問(wèn)題能夠起到積極、有效的作用。

一、建立和推進(jìn)電動(dòng)車(chē)登記制度

電動(dòng)車(chē)登記制度是登記電動(dòng)車(chē)所有人及電動(dòng)車(chē)的相關(guān)信息，以類(lèi)“戶(hù)籍化”管理的方式對(duì)電動(dòng)車(chē)進(jìn)行管理的制度。建立和推進(jìn)電動(dòng)車(chē)登記制度，其目的在于將電動(dòng)車(chē)所有人手中的電動(dòng)車(chē)“趕進(jìn)”制度的圍欄，接受統(tǒng)一管理，懸掛制式車(chē)牌，讓使用者手中的電動(dòng)車(chē)不再成為公安管理工作的盲區(qū)，將為現(xiàn)階段電動(dòng)車(chē)的管理工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也將為電動(dòng)車(chē)相關(guān)的各項(xiàng)工作提供有力的保障。第一，全面掌握電動(dòng)車(chē)信息，為開(kāi)發(fā)和完善電動(dòng)車(chē)管理系統(tǒng)奠定基礎(chǔ)；第二，徹底消除電動(dòng)車(chē)在公共交通工具領(lǐng)域的脫管現(xiàn)狀；第三，有效推動(dòng)治理電動(dòng)車(chē)盜竊工作的穩(wěn)步前進(jìn)；第四，科學(xué)治理電動(dòng)車(chē)在公共交通秩序方面的違法亂象。

二、開(kāi)發(fā)和完善電動(dòng)車(chē)管理系統(tǒng)

大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，數(shù)據(jù)信息共享是提高管理水平和工作效率的靈丹妙藥，電動(dòng)車(chē)登記制度的建立和推進(jìn)，勢(shì)必要加速電動(dòng)車(chē)管理系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和完善。

現(xiàn)階段，公安工作大多以縣域?yàn)閱挝粊?lái)進(jìn)行管理，針對(duì)電動(dòng)車(chē)盜竊案件中，犯罪嫌疑人反偵察意識(shí)強(qiáng)、作案流竄性大等特點(diǎn)，我們?cè)诠ぷ髦幸訌?qiáng)縣與縣之間的數(shù)據(jù)信息共享，還要加強(qiáng)市與市、省與省之間的數(shù)據(jù)信息共享，甚至要建立起全國(guó)性大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，為有關(guān)電動(dòng)車(chē)方面的工作鍛造一把鋒利的寶劍。在開(kāi)發(fā)電動(dòng)車(chē)管理系統(tǒng)的時(shí)候，應(yīng)增加電動(dòng)車(chē)狀態(tài)信息，例如：正常、被盜、可疑等，時(shí)刻掌握電動(dòng)車(chē)狀態(tài)信息，利用電動(dòng)車(chē)管理系統(tǒng)篩查涉案車(chē)輛、查找犯罪嫌疑人，進(jìn)而破獲電動(dòng)車(chē)盜竊案件。把電動(dòng)車(chē)管理系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的易于操作、注重實(shí)戰(zhàn)，讓每一位民警在使用過(guò)程中擁有較高的體驗(yàn)指數(shù)，才能將電動(dòng)車(chē)管理系統(tǒng)運(yùn)用的淋漓盡致，發(fā)揮出事半功倍的作用。同時(shí)，針對(duì)人民群眾可以開(kāi)發(fā)一些實(shí)用而不涉密的電動(dòng)車(chē)自主查詢(xún)APP等，在方便人民群眾的同時(shí)，為公安工作的深入開(kāi)展提供有利的條件。

三、規(guī)范和凈化電動(dòng)車(chē)交易市場(chǎng)

當(dāng)前，缺乏管理的電動(dòng)車(chē)交易市場(chǎng)，是培育犯罪嫌疑人盜竊電動(dòng)車(chē)的沃土。規(guī)范和凈化電動(dòng)車(chē)交易市場(chǎng)，公安機(jī)關(guān)就要對(duì)整個(gè)市場(chǎng)的管理開(kāi)出一劑“猛藥”，這樣才能徹底的根治這塊頑疾，讓滋生犯罪的污濁之地失去活力。

第一，落實(shí)電動(dòng)車(chē)交易實(shí)名登記制，把這一工作的重點(diǎn)放在二手電動(dòng)車(chē)的交易上；第二，明確電動(dòng)車(chē)交易主體責(zé)任制，也就是誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)負(fù)責(zé)，經(jīng)營(yíng)者必須對(duì)自己經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所負(fù)責(zé)到底；第三，出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)，為各項(xiàng)制度的施行給予法律的支持和保障；第四，以制度為橋頭堡，以法律為抓手，徹查電動(dòng)車(chē)交易市場(chǎng)、電動(dòng)車(chē)維修市場(chǎng)，依法取締非法交易窩點(diǎn)；第五，切實(shí)加強(qiáng)電動(dòng)車(chē)排查工作，對(duì)“僵尸”電動(dòng)車(chē)、改裝電動(dòng)車(chē)、有撬盜痕跡的電動(dòng)車(chē)等嚴(yán)格審查。這一系列工作的開(kāi)展，為偵破電動(dòng)車(chē)盜竊案件提供了便利條件，還為擠壓被盜電動(dòng)車(chē)在交易市場(chǎng)的生存空間起到了積極作用。

四、開(kāi)拓創(chuàng)新，建立“警企合作”打盜新模式

打擊是直接手段，治理是根本目的。但是，電動(dòng)車(chē)盜竊變得越來(lái)越職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化，我們傳統(tǒng)的打盜舊模式已經(jīng)跟不上時(shí)代的要求，創(chuàng)新出高效的打盜新模式才能離治盜的根本目的越來(lái)越近。

筆者認(rèn)為，應(yīng)該嘗試推進(jìn)資源整合，建立起一個(gè)“警企合作”的打盜新模式，把公安機(jī)關(guān)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)公司的各自?xún)?yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，形成有盜即警、信息共享、快速出擊、抓人追贓的聯(lián)動(dòng)有機(jī)體，這樣就可以取得1+1>2的效果。利用新的打盜模式，可以成功打掉一些盜竊電動(dòng)車(chē)的團(tuán)伙，鏟除一些藏匿電動(dòng)車(chē)的窩點(diǎn)，還可以利用定位技術(shù)摸清被盜電動(dòng)車(chē)的整個(gè)銷(xiāo)贓渠道，將寄生在黑色利益鏈條上的所有犯罪嫌疑人一網(wǎng)打盡。這樣不但大大提高了電動(dòng)車(chē)盜竊案件的破案率，還對(duì)那些準(zhǔn)備以身犯險(xiǎn)的人起到了很好的震懾作用，進(jìn)一步達(dá)到了治理電動(dòng)車(chē)盜竊的根本目的。

管理上有新制度，做到規(guī)范管理電動(dòng)車(chē)，治理上有新模式，做到高效治理電動(dòng)車(chē)盜竊。電動(dòng)車(chē)登記制度的建立和推進(jìn)，為開(kāi)發(fā)和完善電動(dòng)車(chē)管理系統(tǒng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，而電動(dòng)車(chē)管理系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和完善，則成為規(guī)范電動(dòng)車(chē)管理的一把利劍。電動(dòng)車(chē)登記制度和電動(dòng)車(chē)管理系統(tǒng)相輔相成，缺一不可。規(guī)范和凈化電動(dòng)車(chē)交易市場(chǎng)，是為了將這個(gè)藏污納垢、渾濁不堪的電動(dòng)車(chē)交易市場(chǎng)變得清澈見(jiàn)底，讓被盜電動(dòng)車(chē)失去生存的空間。打盜為手段，治盜為目的，我們最終的目標(biāo)是治理電動(dòng)車(chē)盜竊，保護(hù)人民群眾的財(cái)產(chǎn)安全。