“合同法”的局限資本認(rèn)繳制下的責(zé)任約束
——股東私人出資承諾之公開(kāi)履行

馬 江

中國(guó)石油遼寧銷(xiāo)售公司，遼寧 沈陽(yáng) 110031

隨著我國(guó)《公司法》的修改和完善，傳統(tǒng)的公司注冊(cè)資本登記制度方式了變革，主要從以下兩方面展開(kāi)分析：首先，新《公司法》規(guī)定取消公司在法定最低注冊(cè)資本限額方面的規(guī)定，其次，由過(guò)去的資本實(shí)繳制變?yōu)檎J(rèn)繳制，具體就是公司在注冊(cè)登記時(shí)，可以只認(rèn)繳所需相應(yīng)的注冊(cè)資本便可以成立合法的公司。但這種制度的推行在社會(huì)上引發(fā)了很多爭(zhēng)議，比如一些公司資本制度存在違法行為是否進(jìn)行去除或者松綁，虛報(bào)注冊(cè)資金的違法管制是否需要維持？進(jìn)而一些學(xué)者對(duì)線行的注冊(cè)資本制度改革存在負(fù)面的評(píng)價(jià)，他們認(rèn)為當(dāng)前的制度改革不適用于我國(guó)現(xiàn)行制度的背景下，市場(chǎng)的信用環(huán)境不佳，強(qiáng)行推行注冊(cè)資本的認(rèn)繳制會(huì)使得很多公司出現(xiàn)濫設(shè)現(xiàn)象。

一、注冊(cè)資本認(rèn)繳制一體兩面的實(shí)施效果

(一)認(rèn)繳制能夠促進(jìn)投資和就業(yè)

從社會(huì)實(shí)踐結(jié)果來(lái)看，資本的認(rèn)繳制能夠從一定程度上對(duì)整個(gè)注冊(cè)資本改革起到積極影響，從該制度推行以來(lái)，激活了企業(yè)的整體投資熱情，且企業(yè)的數(shù)量和注冊(cè)資本數(shù)量也得到迅速提升，截止2017年12月底，我國(guó)各類(lèi)市場(chǎng)主體尤其是公司的數(shù)量和注冊(cè)資本數(shù)量得到顯著提升，全國(guó)范圍內(nèi)的實(shí)有企業(yè)1600多萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)15%，比去年同期增加了6.1個(gè)百分點(diǎn)，共計(jì)注冊(cè)資金為149萬(wàn)億元，比比去年同期增加了3.1個(gè)百分點(diǎn)，其中擁有公司制的企業(yè)共計(jì)1300多萬(wàn)戶(hù)，而且公司制的企業(yè)在企業(yè)數(shù)量和注冊(cè)資本數(shù)量方面都有了明顯提升，比普通企業(yè)的增長(zhǎng)率要高好幾倍。因此，在當(dāng)前融資管控比較嚴(yán)格的條件下，新推行的認(rèn)繳制能夠從一定程度上起到補(bǔ)充融資的作用，能夠激發(fā)社會(huì)投資積極性。

(二)認(rèn)繳制的消極影響

任何資本制度都與社會(huì)所對(duì)應(yīng)的文化、制度是密不可分的，而我國(guó)檔期內(nèi)的制度環(huán)境也在某些方面不適應(yīng)資本認(rèn)繳制度的推行，隨著企業(yè)數(shù)量和注冊(cè)資本數(shù)量的增加，社會(huì)各領(lǐng)域?qū)τ谫Y本認(rèn)繳存在錯(cuò)誤的理解。比如注冊(cè)資本增資隨意性較大，由于對(duì)于注冊(cè)資本的增資法律并沒(méi)有給予嚴(yán)格的責(zé)任要求，因而很多公司在注冊(cè)資本增資的約束性較小，由最初注冊(cè)資本為50萬(wàn)，突然增加至2000萬(wàn)元，而這種變化并非是由于企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)能力得到快速提升，而只是由于實(shí)際項(xiàng)目招標(biāo)需要，像房地產(chǎn)等一些沒(méi)有特許管制，但具備較高注冊(cè)資本管制要求的領(lǐng)域，這種隨意增資的現(xiàn)象是比較常見(jiàn)的，對(duì)于注冊(cè)資本本身代表權(quán)利的象征，這種傳統(tǒng)觀念并沒(méi)有概念，而且在實(shí)際企業(yè)投標(biāo)過(guò)程中，較高的注冊(cè)資金能夠從一定程度上為企業(yè)帶來(lái)更高的經(jīng)濟(jì)效益。

二、切實(shí)履行股東私人出資承諾

(一)股東出資契約的性質(zhì)

改革注冊(cè)資本登記制度需要根據(jù)市場(chǎng)主體民事權(quán)利進(jìn)行資質(zhì)，有公司公洞對(duì)其認(rèn)繳的出資額和方式進(jìn)行自主約定，依照法律嚴(yán)格根據(jù)法定職責(zé)對(duì)商場(chǎng)主體和活動(dòng)進(jìn)行管理，需要有民事?tīng)?zhēng)議和行政爭(zhēng)議的區(qū)分，在發(fā)生民事糾紛時(shí)，要積極引導(dǎo)當(dāng)事人依法尋求司法救濟(jì)，發(fā)揮刑事司法對(duì)犯罪行為的懲治作用，主動(dòng)配合有關(guān)檢查機(jī)關(guān)履行職責(zé)，資本認(rèn)繳制度是通過(guò)合同的方式來(lái)對(duì)投機(jī)自認(rèn)的繳資義務(wù)進(jìn)行約束，由企業(yè)投資人自主決定是否在公司設(shè)立時(shí)實(shí)繳出資，并且，投資人在進(jìn)行出資約定時(shí)，需要嚴(yán)格遵守合同法的有關(guān)規(guī)定，使其真正起到監(jiān)管出資承諾和履行的效果。

(二)股東出資契約定力的特殊構(gòu)造

在資本認(rèn)繳制度下，股東的繳資義務(wù)雖然是由股東進(jìn)行自主處理的，但這種自治是受到一定程度的約束的，股東需要遵守法律規(guī)定對(duì)契約構(gòu)造進(jìn)行合理安排。股東出資契約構(gòu)造過(guò)程中需要注意以下三個(gè)問(wèn)題：一、遵守契約法的訂約程序，股東協(xié)議是由討論或確保決策經(jīng)過(guò)一致同意進(jìn)行的，不能由多數(shù)股東施加強(qiáng)迫的命令，是集體合意的結(jié)果。二、遵守公司方的訂約限制，公司法對(duì)于股東出資類(lèi)型有具體的約束，股東出資契約條款需要根據(jù)公司法對(duì)于出資財(cái)產(chǎn)類(lèi)型進(jìn)行限制。三、設(shè)定恰當(dāng)?shù)某鲑Y契約條款，可以參照各種合同的示范文本進(jìn)行制定合同，示范性的股東出資契約是一種標(biāo)準(zhǔn)化的合同模板，能夠幫助提高出資契約的訂立效率。

三、小結(jié)

總而言之，合同法本身是對(duì)股東出資契約構(gòu)成一種法律約束，新推行的《公司法》將認(rèn)繳制代替過(guò)去的實(shí)繳制，要求股東不能隨意約定注冊(cè)資本以及其認(rèn)繳和履行，需要遵循一定的原則，理性進(jìn)行出資認(rèn)繳承諾，為了能夠保證股東之間的私人承諾得以遵守，有關(guān)部門(mén)采取了信息公開(kāi)的方式，并運(yùn)用征信評(píng)級(jí)的方式，從公、私兩個(gè)角度來(lái)約束股東履行私人出資承諾。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

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[2]田飛龍.簡(jiǎn)政放權(quán)的法治邏輯[J].群眾·決策資，2014(2).