深入推進依法行政 促進社會公平正義

呂美怡

中共黑龍江省森林工業(yè)總局委員會黨校(黑龍江生態(tài)工程職業(yè)學院)，黑龍江 哈爾濱 150000

如今，社會公平正義不僅成為了我國社會和諧發(fā)展的重要目標和基本要求，也是體現(xiàn)我國向文明社會邁進的一個重要標志。我國的黨的十六屆六中全會表示，維持社會公平正義的根本保證就是制度。因此，我國需要加緊建設出對保障社會公平正義具有重大意義的制度。由此，我們對于制度產(chǎn)生了進一步的認識，對社會公平正義也有了更深層次的認知。

一、關于社會公平正義

公平正義，單單從字面意思上來說，可能很多人并不會陌生。但是若要說到底什么才算是社會公平正義，可能又有很多人無法說出來。

其實，公平正義的含義并沒有固定不變，它是一個處在發(fā)展過程中的歷史范疇。對于公平正義，若是放在不同的歷史情況下來說，人們對于它的認識就是不一樣的。因此，在這個世界上，根本就沒有固定不變的對于公平正義的標尺。換句話說，就像如今，我們認為“不公平”的行為，很可能就在之前幾百年前的歷史中被人們賦予“公平”的表現(xiàn)。而現(xiàn)在我們所認為的“公平”，也很有可能在之后隨著社會的發(fā)展、歷史的變更成為“不公平”。因此，對于公平正義的定義，我們需要將其放在不同的歷史情況和環(huán)境中來看。再說，公平正義卻又是一個具體的表現(xiàn)。只是，在不同的領域中，對于公平正義所表現(xiàn)出來的內(nèi)涵又是不一樣的。比如說，若是我們現(xiàn)在在經(jīng)濟的領域中來看待公平正義，那么它所表現(xiàn)出來的就是一種關于市場經(jīng)濟中物品交換所表現(xiàn)出來的一種平等的關系。但是，若是我們又將公平正義放在社會領域中看，它的表現(xiàn)形式又會發(fā)生變化。在社會領域中，公平正義一般會表現(xiàn)出相對公平的概念，一般就體現(xiàn)在老弱病殘的生存需求上。在這樣的情況下，我們就不可以把公平正義在經(jīng)濟領域中的概念直接拿過來了。因此，對于公平正義，一般要針對于特定的情況和特定的人群來進行特定分析，而不能直接對于公平正義有一個籠統(tǒng)的定義。

但是，從根本上來說，實現(xiàn)社會公平正義可以說是全人類的共同理想。因為，社會公平正義的實現(xiàn)，就意味著權利平等、機會平等以及分配平等，這樣的話，就可以保證社會上利益的分配可以變得合理，從而減少很多不必要的糾紛。而如何保證社會公平正義，如何保證社會上的利益能夠分配合理，其實就在于依法行政。

二、社會公平正義的框架體系

從很多方面考慮，建立一個健全的、完善的社會公平正義的框架體系，對于我國在政治、經(jīng)濟以及社會這三個領域都會起著很好的作用。具體來說，我國的社會公平正義的框架體系包括以下幾個方面：

(一)讓每一個公民都享有同等的物質(zhì)水平

如今，關于公平的問題已經(jīng)越來越受重視。對于我國來說，讓每一位公民都能夠享有同等的物質(zhì)水平已經(jīng)不單單只是一種重要的經(jīng)濟問題或者是民生問題了，甚至這已經(jīng)成為了一個重要的政治問題，與國家的治理息息相關。在近年來的改革之中，國家一直都在強調(diào)著公平的概念。在這一方面，所表現(xiàn)出來的經(jīng)濟問題具體有兩方面：

第一個方面就是直到目前為止，我國的國民生產(chǎn)總值相對于之前已經(jīng)達到了一個質(zhì)的飛躍，現(xiàn)在已經(jīng)開始了穩(wěn)步地增長。但是，我國是一個人口大國，因此人均生產(chǎn)總值并不高，而且還存在著不均勻分配的現(xiàn)象。而第二個方面就是我國目前的公共服務設施滿足不了民眾對于公共服務的需求，其中包括教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、社會保障等方面。

(二)讓每一個公民都有管理社會公共事務的權利

對于民眾來說，讓每一個人都能夠參與到社會公共事務中去其實就是一種最低水平的公平，因為這種水平最主要就是維持了人們的生存權利。在某一程度上來說，這種說法也強調(diào)了我國的每一個公民都有權利參與我國的社會公共事務的管理，也有權利享受平等的物質(zhì)生活。換句話說，公民擁有的這種權利也可以說是一種底線上的公平，它是國家在治理方向上的一個起點。若是連最基本的權利公平都無法實現(xiàn)了，那么人們就沒有辦法去獲得最基本的物質(zhì)需要，也根本就沒辦法去獲得相關的政治利益。這樣一來，就會給我國的社會穩(wěn)定帶來一個極大的挑戰(zhàn)和沖擊。

(三)讓每一個公民都有自我權利的保障

關于公民對自我權利的保障，一直以來都是我國在社會公平正義下依法行政的核心點，這也是反映我國社會進步和發(fā)展程度的一種體系，同時還是維持國家治理能力現(xiàn)代化的一種基本保障。

在這里，對于公民自我權利的保障來說，一般對我國的行政機關要求比較高，包括讓行政機關不僅要承擔著讓公民在對自我權利有保障的同時，去追求處理事務的權利，還要求行政機關要嚴格地遵守我國的法律法規(guī)，并且承擔相應的行政責任。隨著時代的進步，民眾對于自我的權利應該如何保障自然也會產(chǎn)生更高的要求。這個時候，國家不僅要滿足民眾生活的基本物質(zhì)需求，還要滿足相應的精神需求。因此，國家在依法執(zhí)政的時候，就必須要跟民眾進行充分的溝通和交流，了解他們的需求，才能更好地減少社會矛盾，才能夠為創(chuàng)造出公平正義的社會環(huán)境做好鋪墊。

(四)讓每一個公民都擁有相同的回報待遇

讓每一個公民都擁有相同的回報待遇是對國家治理能力的一種最高要求。這種口號看待的一般都是社會民眾在參加社會活動之后所獲得的相應的待遇回報，以及所得到的回報是否能夠讓民眾滿意、是否滿足民眾的需求等等。

從某些方面來看，這種口號其實也是一種具有矯正性質(zhì)的公平。對于我國的社會公平正義的開展具有一種不可忽視的矯正作用。當依法行政的性質(zhì)發(fā)生偏移的時候，公平的作用就會被充分發(fā)揮出來。這個時候，結(jié)果公平就會對有偏袒性質(zhì)的公平進行矯正，充分體現(xiàn)出社會公平正義的理念。因此，每一個公民都擁有相同的回報待遇又可以說是公平的一種最高級形式。

三、在社會公平正義的框架體系下依法行政的路徑

(一)充分樹立以人為本的理念

為了維護社會的公平正義，為了使每一位公民都有享受同等物質(zhì)的水平，我國要充分減少社會上的不公平的現(xiàn)象，切實保障公民的合法權利，幫助我國的公民能夠在最大程度上提升自己維護自身權益的能力。而且，在如今，我國已經(jīng)進入了全面改革的新時代，所以，更要充分地樹立以人為本的理念，正確地保障公民的合法權利，另外，國家也應該充分制定社會利益分配的方式，讓社會上的每一位公民都有享受同等物質(zhì)的權利。

(二)保證每一位公民都能自主地參與社會管理

如今，我國早就已經(jīng)進入了改革開放的新時代，依法行政具有十分重要的意義。在建立社會公平正義中，我國對于在保障公民的自主參與原則這一方面要充分重視。無論在什么時候，都應該保證民眾參與的自主性，充分對公民權利的使用進行監(jiān)督。不斷地完善相關行政制度，包括行政處罰、行政復議等制度，以此來維護民眾的利益，維護公平。除此之外，還可以制定相應的行政程序法律條例，來對公民的行政行為進行一個約束的作用，從而提高我國建設社會公平正義的力度。

(三)建立相關制度

對于每一個公民的自我權利的保障是保證社會公平的一個關鍵因素，因此，我國應該建立一套完整的、科學的制度來約束人們的行政行為，充分地調(diào)動民眾的積極性，加大監(jiān)督力度，使每一個人都能夠充分地對自己的權利進行保障，在最大限度內(nèi)保證自己的權利。

(四)貫徹公平的價值理念

在所有的社會公平正義中，讓每一個公民都擁有相同的回報是公平最高級的形式，也是我國依法行政的一個具體目標。因此，我國在進行依法行政的時候，一定要充分貫徹公平的價值觀念，維護社會的公平正義。另外，也要同時將政治、經(jīng)濟和社會公平正義之間的關系協(xié)調(diào)好，在提高民眾收入的同時，不僅能夠增加民眾的幸福感，還能夠促進社會公平正義的提升。

(五)加強依法行政工作內(nèi)容的建設

現(xiàn)如今，依法行政已經(jīng)成為了我國在依法治國這個基本方略中的重要內(nèi)容。而且，對于依法行政來說，這不僅僅只是對我國行政工作方面法治化的一個本質(zhì)要求，還是用來促進、保障我國的社會和諧穩(wěn)定的目標和價值取向。因此，在這一方面，我國相關的行政機關就承擔著重大責任。在依法行政的要求之下，行政機關不僅要調(diào)整社會上的各種關系、維護社會的秩序，還要充分地平衡社會之間的各種利益，整合社會上各方面的資源等等，從而在最大的限度上促進社會的公平正義。因此，依法行政對于我國公民實現(xiàn)合法權益、維持社會和諧都具有很重要也很直接的作用。由此，行政機關和相關的工作人員應該適當?shù)乩孟嚓P的法律和法規(guī)來約束自己的行政權力，確保在使用的時候不會引起民眾的反感，要充分地做到順民心、合民意。另外，行政機關的工作人員也應該嚴格地要求自己，知法守法，依法辦事。

(六)保障社會的公共利益

在社會公平正義的前提之下，依法行政不僅要為社會的和諧提供一定量的保障，還應該保障社會效益的最大化。在博弈論中，有一種叫做“零和游戲”的原理，這種原理是指在一種游戲當中，贏的一方所得的分數(shù)和輸?shù)囊环剿サ姆謹?shù)是一樣的，若是將兩者相加，則剛好正負相抵，和就為零，所以被稱為“零和”。在現(xiàn)在的社會狀況下，行政權力在實施的過程中，也經(jīng)常會產(chǎn)生跟博弈論一樣的“零和”結(jié)果。比如說：在進行市容市貌的整治過程中，為了達到干凈、整潔、不雜亂的要求，往往會犧牲掉很多小商販的利益，以此來換取城市的整潔有序。還有，在我國的城市化建設中，涉及到高樓大廈的修建，往往是通過拆遷一些民居樓換來的，這些，都是用一些弱勢群體的利益換來的，這就是現(xiàn)實生活中的“零和”現(xiàn)象。對于這種“零和”現(xiàn)象的出現(xiàn)，會在很大的程度上對我國的依法行政的效益產(chǎn)生影響，很多時候，不僅僅只是“零和”的社會效益，更甚至還會產(chǎn)生一些負的社會效益。因此，為了避免在社會上有“零和”現(xiàn)象的產(chǎn)生，也為了保證社會的公平正義，實現(xiàn)“零合”的效益，達到“雙贏”甚至“多贏”的局面，我國就應該在依法行政的基礎之上，積極地對社會進行相應的服務，提升我國社會經(jīng)濟的質(zhì)量與效益，加強社會公共利益的最大化。與此同時，我國也應該充分的改變政府的管理職能以及單一的管理方式等一些突出性的問題，將一些行政性的法規(guī)和規(guī)章制度都進行修改和完善，一定要充分保障社會公民的利益，保障社會的公共利益，實現(xiàn)社會公平正義。

四、結(jié)語

由上分析我們可以得知，在社會公平正義的框架體系中來進行依法執(zhí)政，能夠加快我國的政治建設，如果社會不存在公平正義，那么就會失去應有的和諧和穩(wěn)定。而且，在社會公平正義的前提下來依法行政，也有很多實際的途徑，但是我國應該從根本上去提升依法行政的社會效益，保證公民的相關利益，正確地利用相關的法律法規(guī)去執(zhí)行，提高依法行政的質(zhì)量，這才是實現(xiàn)我國社會公平正義的價值追求。

[ 參 考 文 獻 ]

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