把鑄造忠誠警魂融入公安院校學(xué)生培養(yǎng)全過程*

沈宇航 劉 君 朱小川 錢 鵬 高 煜

江蘇警官學(xué)院，江蘇 南京 210031

當(dāng)前，我國社會正處于社會分配調(diào)整和社會矛盾轉(zhuǎn)變的特殊時期，全面深化改革的思想貫穿各個領(lǐng)域。而在思想文化領(lǐng)域，在市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，人們思想文化變遷的潮流和西方價值理念相互碰撞，同時由于大學(xué)生的年齡的特征，對于外部事物缺乏鑒別力，價值觀很容易與社會主義價值觀偏移，導(dǎo)致價值取向錯位，理想信念和社會責(zé)任缺失。因此，全國各地公安院校要重視對學(xué)生人民警察核心價值觀的培養(yǎng)，通過將鑄造忠誠警魂教育融入培養(yǎng)過程，將公安院校大學(xué)生們培養(yǎng)成堅守社會主義陣地、擁有專業(yè)能力優(yōu)勢的預(yù)備警官。

一、忠誠警魂的內(nèi)涵

(一)忠誠的概念

忠誠指對所發(fā)誓效忠的對象真心誠意、盡心盡力，沒有二心。忠誠是一種精神，是一種對自身的行為約束，是對自己信仰的對象堅定的體現(xiàn)，忠誠決定一個人做什么而不是做什么。忠誠是個體對事物正向的原則和態(tài)度，對事物的忠誠程度決定了個體對事物行為方式。在個人與個人之間，忠誠決定了相處與合作關(guān)系，在個人與集體之間，忠誠意味著真誠的從屬關(guān)系。

(二)忠誠警魂的特征

忠誠警魂是指人民警察應(yīng)當(dāng)具有的對效忠的對象忠心耿耿的精神靈魂，它是忠誠在警察這一特定職業(yè)上的概念。忠誠警魂可概括為政治忠誠和行政忠誠兩個方面。

1.政治忠誠：政治忠誠是指人民警察忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律，這是忠誠警魂中最廣泛和重要的原則，是最根本徹底的忠誠。人民警察長期處在打擊違法犯罪的前沿，接觸的都是社會陰暗面，假如不遵守嚴(yán)格的的政治紀(jì)律，就會迷失自己的政治方向。顯然，政治忠誠是每個警察都要具備的，人民警察不能糾纏個人名利，具有政治忠誠是黨和時代的要求。

忠于黨指對黨的事業(yè)忠誠奉獻(xiàn)。公安機(jī)關(guān)是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的武裝部隊，堅持以習(xí)近平總書記為核心的領(lǐng)導(dǎo)，是最根本的政治紀(jì)律和原則。公安機(jī)關(guān)對黨忠誠，是根據(jù)黨的意識的忠誠，來自于自身隊伍的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，更來自于內(nèi)心對黨的認(rèn)同感和自覺意識。要堅持貫徹落實對黨忠誠的政治作風(fēng)，堅持不懈維護(hù)黨的政治權(quán)威，始終保持向黨中央看齊，向習(xí)近平總書記看齊。

忠于國家指在公安工作中國家利益高于一切，工作核心是具有堅定的愛國情懷。警察是國家的暴力機(jī)器，國家賦予警察執(zhí)法權(quán)力，這要求我們時刻保持一種愛國情操，深刻認(rèn)識到個人命運(yùn)與國家命運(yùn)的休戚相關(guān)的，時時刻刻履行好國家賦予自己的職責(zé)。

忠于人民指人民的利益是我們必須維護(hù)的，要將其作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做人民利益的守護(hù)神。警察的權(quán)利來源于人民，這必然要求警察忠于人民。警察要常念人民之托，時時刻刻將群眾的苦樂放在首位，形成為人民服務(wù)的忠誠品質(zhì)。

忠于法律指在執(zhí)法過程中，一切行為要依靠法律，按法律的準(zhǔn)則辦事，不能感情用事甚至徇私枉法。我們在心中要自覺形成法治觀念，維護(hù)社會公平公正，在做一個守法公民的前提下，將守法觀念融入到平時的工作生活中，提高警察執(zhí)法公信力。

2.行政忠誠

行政忠誠指對上級領(lǐng)導(dǎo)的命令要求做到絕對服從，令行禁止。做到行政忠誠，保證了單位機(jī)關(guān)組織工作的有效運(yùn)行，也保證了人員自身發(fā)展軌跡的不偏離。我們公安民警要完成上級要求的目標(biāo)和任務(wù)，如果上級的要求違法，下級有責(zé)任采取措施改變上級的要求；對于其他合法的任務(wù)，如果下級認(rèn)為命令錯誤的，可以提出建議，但不能拒絕執(zhí)行，但是引發(fā)的后果由上級負(fù)責(zé)。因此，每個警察對待任務(wù)命令要進(jìn)行自我判斷，明白自己之所以接受上級的任務(wù)不是出于行政強(qiáng)制力，而是出于內(nèi)心的政治良知，即之前提到的政治忠誠。

二、鑄造忠誠警魂教育的現(xiàn)狀及問題

在承載培養(yǎng)政治堅定、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)優(yōu)良的公安專業(yè)人才的責(zé)任下，公安院校卻存在著不少學(xué)生抱著謀飯碗，找跳板等錯誤認(rèn)知的現(xiàn)象，許多警校生的信仰淡薄，思想狀態(tài)不穩(wěn)定，忠誠意識缺失。這種源頭上的思想滑坡造成了今后他們作為人民警察不作為、亂作為、執(zhí)法不公、違紀(jì)違法并影響公安隊伍凝聚力與戰(zhàn)斗力，必須下大功夫加以破除。而這類現(xiàn)象的原因有多種：

(一)學(xué)校教育問題

1.缺乏體系化的教育培養(yǎng)機(jī)制，孤立地執(zhí)行警務(wù)化管理

許多公安院校已經(jīng)認(rèn)識到鑄造忠誠警魂的重要性，但對忠誠教育并沒有明確的規(guī)劃和長遠(yuǎn)的眼光，更多的停留在一波一波浪潮化的活動上，教育活動中有時會出現(xiàn)來去匆匆的“潮汐效應(yīng)”。同時教育實施中也存在著一種偏向于一體化教育培養(yǎng)模式的簡單思想，把忠誠教育放在了思政課堂中，沒有設(shè)立獨(dú)立的忠誠教育課程，這也是導(dǎo)致學(xué)生隨便應(yīng)付過關(guān)的原因。

而警務(wù)化管理是警校管理的一大特色，能使學(xué)生具備很強(qiáng)的紀(jì)律性，團(tuán)隊意識和服從意識與職業(yè)責(zé)任感，這是組成鑄造忠誠警魂的重要部分，更是貫徹落實鑄造忠誠警魂的關(guān)鍵途徑。但是有些公安院線并沒有意識到警務(wù)化管理的優(yōu)勢，單單從表面上追求了令行禁止的成效，沒有深入認(rèn)識其內(nèi)涵與實質(zhì)。形式化的管理模式不僅限制的學(xué)生的自我發(fā)展，同時缺乏必要人性化，導(dǎo)致了部分學(xué)生對其的抵觸與反感心理，這非但沒能提高警務(wù)忠誠，相反學(xué)生們對同樣形式化的忠誠教育一樣抵觸。

2.教育方式單一滯后，教學(xué)內(nèi)容僵化抽象

在15年習(xí)近平主席在全國高校思想政治工作會議中強(qiáng)調(diào)了高校意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)之后，隨之各大公安院校深入研究了如何鑄造忠誠警魂融入警校生培養(yǎng)過程，同時也開展了一部分教育活動，但從總體而言，教育的效果并沒有達(dá)到理想的效果。其中教育的內(nèi)容只是停留在了升旗儀式，英模講座，紅色課堂這類形式上的活動，或是思政忠誠的選修課堂，也缺乏專門的實踐課程。然而課堂的教學(xué)內(nèi)容又呈僵化抽象的問題，要么滯后如今公安工作的現(xiàn)狀，要么滯后于學(xué)生的思想內(nèi)容。概念的重復(fù)與老掉牙的事例著實讓學(xué)生提不起興趣，更勿論其教育效果。而思想教育課程同一般的技術(shù)教育課程截然不同，技術(shù)業(yè)務(wù)教學(xué)的反饋是相對即時的，學(xué)生的學(xué)習(xí)優(yōu)差是能通過考試成績與實踐成果體現(xiàn)出來。而思想政治教育方面的變動落實到行動上的變動需要一長段時間，但是這類課程的老師仍停留在傳統(tǒng)的課堂教育方法上，大多講課條文化、抽象化，側(cè)重說教而不注重引導(dǎo)，從而教育效果不甚理想。

(二)警校生思想問題

1.政治觀念淡薄，社會責(zé)任感不強(qiáng)

總體而言，公安院校學(xué)生中并沒有形成較好的政治理論的學(xué)習(xí)氛圍。學(xué)生們普遍不參與或消極參與政治活動，而且對政治現(xiàn)象采取冷漠的態(tài)度，缺乏政治敏感性。警校生們認(rèn)為政治離他們還很遠(yuǎn)，沒有必要去主動了解，這種政治冷漠并不是獨(dú)立思考與理性行事，相反則體現(xiàn)了大學(xué)生對現(xiàn)行體制的模糊認(rèn)識與對現(xiàn)實政治的潛在離心傾向，這對于警校中鑄造忠誠警魂是一個巨大的難題。而社會責(zé)任感的淡化也是一種普遍現(xiàn)象，崇尚自我價值的實現(xiàn)，注重功利而非理想，缺乏為社會和集體犧牲的精神這與忠誠警魂重的無私奉獻(xiàn)相悖。

2.理想信念世俗化，價值取向功利化

在市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，人們接觸到的思想文化潮流和西方價值觀念相互碰撞，同時由于大學(xué)生的年齡的特征，對于外部事物缺乏鑒別力，價值觀很容易與社會主義價值觀偏移。事實上，許多警校生在個人與集體有沖突下，往往選擇追求自我實現(xiàn)、完善自我價值。而入警動機(jī)也由起初的無私奉獻(xiàn)的崇高理想信念變成了謀飯碗的一種手段，更有甚者，認(rèn)為從警是謀仕升官的途徑。同樣的也導(dǎo)致了警校生的價值取向錯位，警校生的思想深處滋生了拜金主義、享樂主義與個人主義。價值取向中犧牲奉獻(xiàn)精神淡化，利己拜金的傾向化越來越嚴(yán)重。

三、忠誠警魂教育的思路與對策

(一)公安院校制度構(gòu)建的支撐

警校學(xué)生對于自己未來將要擔(dān)起的警察這個職業(yè)仍處于認(rèn)識萌芽階段，需要通過進(jìn)一步的學(xué)習(xí)才能對忠誠警魂這個名詞有著更具體直接的理解。由于學(xué)生還未達(dá)到“自律”階段，對忠誠警魂的體會認(rèn)知需要學(xué)院內(nèi)制度規(guī)范這一種“他律”行為的規(guī)范引導(dǎo)。[1]有效的制度構(gòu)建對于公安大學(xué)生忠誠警魂的培養(yǎng)有著規(guī)范、保障和促進(jìn)作用，而盲目隨意的制度會與公安院校學(xué)生鑄造忠誠警魂發(fā)生脫節(jié)。學(xué)院制度構(gòu)建的缺失或者不當(dāng)都會造成公安院校學(xué)生忠誠警魂鑄造教育事倍功半的結(jié)果。另外，培養(yǎng)過程是一個持續(xù)不斷、螺旋式上升的學(xué)習(xí)過程，只有在學(xué)院制度持續(xù)不斷的規(guī)范下，才會成為其終身保持的行為習(xí)慣，是忠誠觀念扎根于心。

制度落實具體表現(xiàn)為公安院校特有的警務(wù)化管理制度。公安院校實行的警務(wù)化管理模式是經(jīng)過多年試驗已證明其正確必要的管理模式，契合公安院校特殊的性質(zhì)和任務(wù)。警務(wù)化管理作為一種外在的制度構(gòu)建，在鑄造忠誠警魂過程中是喚醒學(xué)院學(xué)生內(nèi)在自我培養(yǎng)即“自律”意識的基礎(chǔ)性支撐。因此，追求警務(wù)化管理制度的落實執(zhí)行，根據(jù)時代環(huán)境發(fā)展與時俱進(jìn)，更新警務(wù)化管理模式，才能提高忠誠警魂教育的效果與質(zhì)量。

1.嚴(yán)格紀(jì)律規(guī)范，培養(yǎng)學(xué)生的紀(jì)律意識

警務(wù)化管理，包括一日生活作息制度、內(nèi)務(wù)制度、請銷假制度等等。在管理過程中落實警務(wù)化管理，能幫助學(xué)員的紀(jì)律觀念的養(yǎng)成。通過實施量化考核制度，作為學(xué)生獎懲的重要依據(jù)。定期開展紀(jì)律作風(fēng)整頓活動，提出自我查擺剖析的要求，針對性地從政治思想、考勤、內(nèi)務(wù)、紀(jì)律作風(fēng)方面進(jìn)行考核；采取有效的管理方式，如統(tǒng)一集合時間、內(nèi)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、隊列紀(jì)律等方面，通過在日常管理中提高學(xué)生的自律意識和服從意識，幫助學(xué)生將外部的“他律”內(nèi)化為自覺的“自律”。

2.改變管理方式，培養(yǎng)學(xué)生自我管理的能力

在警務(wù)化管理工作中，應(yīng)當(dāng)重視警校學(xué)生的主觀能動性和創(chuàng)造性，將學(xué)生擺向管理的主體地位，用外在的規(guī)范激發(fā)出內(nèi)在的意識。警務(wù)化管理中可以通過成立責(zé)任小組的形式，將責(zé)任落實到點(diǎn)，體現(xiàn)公開、公平、公正的理念，注重團(tuán)隊意識和集體主義精神的培養(yǎng)，這都是忠誠警魂的體現(xiàn)。

(二)公安院校教師及中隊長的引導(dǎo)規(guī)范

2017年9月8日在京會見全國公安系統(tǒng)優(yōu)秀教師教官代表時，郭聲琨同志曾說道，希望廣大公安教育工作者深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，筑牢忠誠警魂，堅持立德樹人，教育引導(dǎo)廣大青年學(xué)生牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”，切實打牢廣大公安院校學(xué)生高舉旗幟、聽黨指揮、忠誠使命的思想根基。[2]公安院校學(xué)生在校的主要任務(wù)仍是在課堂上完成的。在公安院校學(xué)生日常學(xué)習(xí)和生活中，觸到最多的人便是教師及中隊長。教師和中隊長指導(dǎo)管理著學(xué)員，負(fù)責(zé)忠誠教育的開展。教師不僅需要在課堂上圍繞忠誠警魂教育進(jìn)行教學(xué)開展，更應(yīng)該大力加強(qiáng)自身師德師風(fēng)建設(shè)，以身作則。而中隊長日常教育管理的過程，是區(qū)隊學(xué)生樹立正確三觀的過程。中隊長對學(xué)員平時的言行紀(jì)律嚴(yán)格把關(guān)，還要圍繞全面發(fā)展的目的，加強(qiáng)對學(xué)生其他方面的教育指導(dǎo)，例如開展形勢與政策教育、進(jìn)行心理疏導(dǎo)等等。中隊長自身必須有著過硬的政治修養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，才能使學(xué)員在四年警校生涯中逐步養(yǎng)成人民警察核心價值觀，時刻牢記忠誠品質(zhì)的重要。因此，公安院校教師和中隊長在鑄造忠誠警魂教育中扮演的角色，是引路人，更應(yīng)該是一位模范帶頭者。首先，發(fā)揮課堂在鑄造忠誠警魂教育過程中的作用。這體現(xiàn)在兩個方面：

1.重視思政課教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生的忠誠意識

思政理論教育在高等院校的政治教育中的重要性不言而喻，在公安院校中，思政課教學(xué)不僅需要幫助學(xué)生完成學(xué)業(yè)目標(biāo)，也擔(dān)負(fù)著忠誠精神教育的政治任務(wù)。日常教學(xué)中應(yīng)注重思政課教學(xué)，充分發(fā)揮“兩課”教學(xué)的主導(dǎo)作用。通過建設(shè)學(xué)校相關(guān)師資力量，豐富思政課教學(xué)授課內(nèi)容，提高學(xué)生對中國國情與國內(nèi)外形勢的認(rèn)識，理解中國特色社會主義的存在價值，強(qiáng)化其忠誠意識。

2.創(chuàng)新課堂教學(xué)模式，追求學(xué)生探索熱情

忠誠警魂教育的效果如何，除了教師的授課方式和內(nèi)容，更取決于學(xué)生對課堂內(nèi)容的理解接受程度。課堂上結(jié)合忠誠教育這個主題，采取學(xué)生易于接受的形式，通過增加課堂授課手段的趣味及授課內(nèi)容的多元性，推動忠誠教育在學(xué)生心中的內(nèi)化發(fā)展?？梢赃x擇公安機(jī)關(guān)的表彰活動中宣傳的先進(jìn)個人或集體的事跡在課上進(jìn)行探討，或選擇民警在工作中的違法違紀(jì)行為作為反面教材，或是對當(dāng)下公安工作發(fā)展作一些前瞻性研究。通過對忠誠警魂教育的課堂討論，強(qiáng)化學(xué)生的職業(yè)榮譽(yù)感與使命感，將外在的教學(xué)形式轉(zhuǎn)化為內(nèi)在的精神培養(yǎng)，鑄造新時期警察的忠誠精神。其次，注重公安院校教師及中隊長自身素質(zhì)的提高及師德師風(fēng)建設(shè)。

公安院校教師和中隊長是學(xué)員的最直接的教育者和管理者，這也是師風(fēng)師德建設(shè)的重要性所在。高校“立德樹人”的根本任務(wù)在公安院校中有著特殊的體現(xiàn)，而公安院校的政治性也對教師自身水平提出了更高的要求。隨著時代發(fā)展，社會環(huán)境和社會觀念都在時刻變化著，因而公安院校教師和中隊長要善于思考，不斷學(xué)習(xí)，跟上時代的步伐。從政治和業(yè)務(wù)兩方面來說，公安院校教師和中隊長一方面本身要有過硬的政治理論本領(lǐng)，另一方面，公安事業(yè)必須有基本的常識和法律修養(yǎng)。一個合格的教師，需要有著過硬的政治理論功底、豐富的公安基礎(chǔ)知識、熟練的公安實踐技能，還要善于通過自己的語言文字向?qū)W生闡述自己的教學(xué)內(nèi)容。[3]另外，要注重以身作則、言傳身教，堅持揚(yáng)師德以治學(xué)，在鑄造公安院校學(xué)生忠誠警魂教育中起到模范帶頭作用。

(三)建立公安院校學(xué)生警察職業(yè)認(rèn)同感

1.開展基層實習(xí)、安保等實踐活動

公安院校應(yīng)當(dāng)與各地公安機(jī)關(guān)建立合作關(guān)系，開展各種實踐活動，增強(qiáng)學(xué)生的職業(yè)認(rèn)同感，例如節(jié)假日和燈會演出活動的安保、執(zhí)勤任務(wù)、調(diào)查走訪等，特別是基層機(jī)關(guān)的實習(xí)。因為大學(xué)生生活經(jīng)歷少，課堂和書本是他們獲取專業(yè)知識的主要來源，這顯然是不夠的，必須通過實際活動來運(yùn)用在校的知識。預(yù)備警官通過進(jìn)行實習(xí)實踐，加強(qiáng)了自身的動手實踐能力，親身體驗了警察工作的辛苦和神圣，通過實際工作加深了課堂知識的印象，更懂得了警察工作對法律和人民的忠誠精神。

2.給學(xué)生樹立公安英模榜樣作用

公安院校老師在日常課堂和講座中，要多融入一些值得學(xué)習(xí)的典型和榜樣。將優(yōu)秀的公安民警的先進(jìn)事跡引進(jìn)課堂，號召學(xué)生學(xué)習(xí)他們的忠誠警魂。榜樣具有無形的引領(lǐng)作用，學(xué)生們通過這樣的案例學(xué)習(xí)，能夠增強(qiáng)對警察的職業(yè)認(rèn)同感，認(rèn)清自己肩負(fù)的崇高使命，找到自己以后公安工作前進(jìn)的方向，牢固樹立自己的忠誠意識和使命感。

3.優(yōu)化完善教育教學(xué)制度

加強(qiáng)新生入學(xué)教育，促進(jìn)新生主動的了解警察工作，通過生動多樣的警務(wù)活動增加學(xué)生對警察工作的興趣。在理論課堂教學(xué)之外帶領(lǐng)同學(xué)觀看警察真實工作的記錄，增加他們對警察工作的直觀了解。加強(qiáng)對學(xué)生警察工作的職責(zé)和義務(wù)的教育，注重加強(qiáng)警察道德的培養(yǎng)。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1]楊健.論公安大學(xué)生忠誠警魂鑄造的制度支撐[J].學(xué)校黨建與思想教育，2017(04).

[2]<郭聲琨在會見全國公安系統(tǒng)優(yōu)秀教師教官代表時勉勵大家筑牢忠誠警魂堅持立德樹人努力為公安事業(yè)培養(yǎng)更多高素質(zhì)人才并向全國廣大公安教育工作者致以節(jié)日祝福和崇高敬意>[J].公安教育，2017(09).

[3]李青.論公安高等院校中隊長在忠誠教育中的作用[J].高校輔導(dǎo)員，2016(05).