輕刑快審即輕微刑事案件快速審理研究

劉鵬悅

河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)，河北 石家莊 051330

一、輕刑快審即輕微刑事案件快速審理模式應(yīng)用的必要性

輕刑快審即輕微刑事案件快速審理模式在我國進(jìn)一步提升司法效率，提升審判質(zhì)量的重要探討，在司法實(shí)踐工作中，司法機(jī)關(guān)將嚴(yán)重的違法行為、構(gòu)成犯罪又不屬于嚴(yán)重犯罪的，通過輕刑快審快速偵辦，繩之以法。只送到拘役場所，以達(dá)到教育矯治的目的。從實(shí)踐情況來看，輕刑快審即輕微刑事案件快速審理模式能夠有效提升我國的司法效率，提升審判的速度和質(zhì)量，具有非常重要的作用。首先來說，在輕刑快審模式下，我國刑事案件的訴訟效率得到有效提升，極大地縮短了訴訟的周期。如規(guī)定輕微刑事案件公安機(jī)關(guān)立案偵查后在30日內(nèi)完成證據(jù)收集工作，移送審查起訴；檢察機(jī)關(guān)在3日內(nèi)完成審查批準(zhǔn)逮捕，20日內(nèi)完成審查起訴等，輕微刑事案件訴訟周期將從175天至少減少至60天以內(nèi)，縮短65%以上。在這種模式的支持下，實(shí)現(xiàn)了快速偵查、訴訟和審判的目的，提升了審查效率。其次，輕刑快審模式也可以更為有效地保證辦案法律效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。在應(yīng)用過程中，檢察院會強(qiáng)化對案件的基本信息的審查和管控，確保案件的質(zhì)量，重視法律監(jiān)督工作的開展質(zhì)量，這在一定程度上能夠?yàn)橄嚓P(guān)程序的開展提供必要的監(jiān)督幫助，提升了訴訟效率，也更好地保障了訴訟參與人的合法權(quán)益，取得較好的社會效果。第三，能夠?qū)ξ覈痉ǜ母锾峁┬碌奶剿鳌Ｔ谖覈痉ǜ母锊粩嗤七M(jìn)的背景下，一些新型的案件不斷出現(xiàn)，而在輕微刑事案件快速審理機(jī)制的應(yīng)用下，為新型的案件提供了一種范式，有利于對新型案件的處理提供啟發(fā)。此外，對于一些突發(fā)性的敏感案件，輕刑快審審判模式也可以提供非常有益的幫助，在最優(yōu)化的程序支持下，對突發(fā)案件進(jìn)行定性和審理，提升了法律程序的有效性，也更能更為有效地體現(xiàn)以人為本的理念?？梢?，輕刑快審模式的應(yīng)用是我國司法改革的重要方向，也是尊重人權(quán)的必然選擇，是非常有必要的。

二、輕刑快審模式即輕微刑事案件快速辦理的實(shí)踐困境

雖然我國在不斷探索輕刑快審模式的應(yīng)用模式，且取得了一定的成績，但是從實(shí)踐情況來看，該種模式的應(yīng)用仍然面臨著較大的困境，具體來說，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。

(一)公檢法機(jī)關(guān)內(nèi)部工作模式難以有效落實(shí)輕刑快審模式

在司法實(shí)踐工作中，公檢法機(jī)關(guān)內(nèi)部工作模式存在一定的不同，各個(gè)部門在開展相關(guān)工作時(shí)，會優(yōu)先從自身部門需求出發(fā)，對于犯罪追訴的業(yè)務(wù)量有較大的要求，而在考核工作開展過程中，辦案量、追訴業(yè)務(wù)量都成為了重要的考核內(nèi)容。這決定了檢察機(jī)關(guān)和法院會愿意應(yīng)用輕刑快審模式提升審判的效率。然而，公安機(jī)關(guān)更加注重批捕率。而檢察機(jī)關(guān)和法院在應(yīng)用輕刑快審模式審理案件的話，就會對從輕、從寬犯罪嫌疑對象“寬”度越來越大，對公安執(zhí)法辦案要求越來越“嚴(yán)”，這在一定程度上影響了公安機(jī)關(guān)的批捕率，且對檢察院和法院的審理模式存在異議，一定程度上影響輕刑快審模式的應(yīng)用。同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)在輕微刑事案件快速辦理中往往需要作不起訴處理，但是不起訴具有一定的指標(biāo)限制，需要通過檢委會進(jìn)行討論，這在一定程度上弱化了快速處理的效果。另外，公安機(jī)關(guān)對于輕微刑事案件的調(diào)解重視程度不高，這使得一些原本可以通過調(diào)解解決的案件被移送到檢察機(jī)關(guān)。

(二)相關(guān)法律存在不足

目前，我國對于輕刑快審模式并沒有針對性地設(shè)定相應(yīng)的法律規(guī)定，仍然停留在工作機(jī)制層面上，而辦案程序的制度化也使得該機(jī)制具有較強(qiáng)的隨意性，一定程度上同快速辦理的初衷相違背。在司法實(shí)踐工作中，對輕微刑事案件快速辦理的主要依據(jù)是最高人民檢察院出臺的《意見》，而實(shí)踐工作中由于公安機(jī)關(guān)和法院的溝通和交流存在問題，反而制約了輕刑快審模式的應(yīng)用。不僅如此，輕刑快審程序作為一種簡化的程序，我國法律也沒有規(guī)定簡化的程度、流程等各項(xiàng)內(nèi)容，雖然一些地區(qū)采用了公檢法三機(jī)關(guān)三家會簽文件的形式來展開溝通，但是卻沒有進(jìn)行法律約束，這對于該模式的長期應(yīng)用存在不利。

(三)對辦案人員的監(jiān)督不到位

由于辦案人員對寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策的理解還不夠準(zhǔn)確，在司法實(shí)踐工作中可能會存在一定的誤解，使得相關(guān)工作開展并不是非常合理。甚至一些執(zhí)法者會以該政策為幌子徇私枉法，為了獲取私利而肆意擴(kuò)大輕微刑事案件的范圍濫用輕緩刑事政策，該捕的不捕，該訴的不訴。而由于辦案程序的簡化，使得辦案人員獲得的監(jiān)管力度也一定程度出現(xiàn)下降。在這種情況下，執(zhí)法工作開展無疑會出現(xiàn)一定的偏差，一定程度上是同輕刑快審模式追求目標(biāo)相違背的。

三、輕刑快審即輕微刑事案件快速審理模式的進(jìn)一步完善建議

(一)疏通三機(jī)關(guān)的溝通渠道，構(gòu)建“快速通道”

要疏通三機(jī)關(guān)的溝通渠道，構(gòu)建“快速通道”。一方面，要強(qiáng)化同公安機(jī)關(guān)的溝通，引導(dǎo)取證工作。檢察機(jī)關(guān)同公安機(jī)關(guān)強(qiáng)化交流和研討，對犯罪行為形成統(tǒng)一的指控犯罪證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，且檢察機(jī)關(guān)就按強(qiáng)化偵查取證工作，有效解決因?yàn)樽C據(jù)收集不全而降低辦案質(zhì)量的問題。另一方面，要加強(qiáng)同法院的有效配合，有效開展量刑建議工作。對于輕微刑事案件，公訴人在審查了案件的事實(shí)和危害程度等信息后，代表檢察院向人民法院提出書面量刑建議，對于適用普通程序但被告人認(rèn)罪的輕微刑事案件，建議人民法院簡化審理。通過同人民法院的有效協(xié)調(diào)來提升應(yīng)用的有效性。此外，還可以考慮建立專門的辦案機(jī)構(gòu)，建立專業(yè)化的辦案隊(duì)伍。選取專業(yè)人才成立辦案組專門辦理輕刑快審案件。成立單獨(dú)的機(jī)構(gòu)專門辦理此類案件，避免與其他案件交叉辦理而出現(xiàn)輕刑快審案件擠壓非輕刑快審案件時(shí)間的情況。

(二)完善相關(guān)法律規(guī)定

在新的發(fā)展背景下，要持續(xù)推進(jìn)法律改革。進(jìn)一步明確規(guī)定輕刑快審模式的各項(xiàng)規(guī)定，對于程序的啟動、部門職責(zé)等各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行明確規(guī)定。同時(shí)，為了有效提升輕刑快審程序的應(yīng)用質(zhì)量，要進(jìn)一步規(guī)定辦案羈押期限，相應(yīng)地進(jìn)行縮短。通過進(jìn)一步細(xì)化輕刑快審的各項(xiàng)程序，為司法實(shí)踐工作提供更加針對性的保障和支持。

(三)加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能

在輕刑快審理念下，公訴機(jī)關(guān)需要進(jìn)一步提升審查的力度。在這種情況下，檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能會相應(yīng)地弱化，為此，其需要更為有效地發(fā)揮法律監(jiān)督職能，認(rèn)真督促公安機(jī)關(guān)及時(shí)移送審查起訴以及審批機(jī)關(guān)從快判決。同時(shí)，還要強(qiáng)化對偵查、審判活動的監(jiān)管，對于存在的違法行為進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督和糾正，強(qiáng)化監(jiān)督管理責(zé)任?？梢钥紤]利用量刑建議制度來相應(yīng)地完善法律監(jiān)督職能，從而避免自由裁量權(quán)的濫用。此外，還可以考慮積極構(gòu)建相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，構(gòu)建更加系統(tǒng)的績效考核模式，針對性設(shè)定辦案人員個(gè)人執(zhí)法檔案，對于應(yīng)使用輕刑快審程序?qū)徑Y(jié)的案件而實(shí)際上并沒有應(yīng)用的，應(yīng)該作為一項(xiàng)考核指標(biāo)，這樣就能夠強(qiáng)化辦案人員的辦案積極性，提升監(jiān)督和管理的質(zhì)量。

四、結(jié)語

在我國司法改革不斷推進(jìn)的背景下，我國對于簡易程序的應(yīng)用更加深入，特別是在輕微刑事案件中應(yīng)用快速審理模式能夠很好地提升審判的效率，實(shí)現(xiàn)分流審理工作，合理配置資源，這是我國當(dāng)前司法審判工作追求的方向。

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