全面從嚴(yán)治黨視域下防止高校學(xué)生黨員失聯(lián)對策研究

譚小琴

廣東工業(yè)大學(xué)，廣東 廣州 510006

失聯(lián)黨員是指流出后不知去向，連續(xù)六個月以上不參加組織生活、不交納黨費(fèi)，與組織關(guān)系所在黨組織失去聯(lián)系的黨員。高校學(xué)生黨員作為高校的一個重要組成部分，是高校發(fā)展和社會進(jìn)步的基礎(chǔ)，隨著近年來高校的擴(kuò)張，高校學(xué)生人數(shù)逐年增多，學(xué)生黨員作為高校學(xué)生群體中的先進(jìn)分子，在日常學(xué)習(xí)、工作和生活中一定程度上起到先鋒模范帶頭的作用，為大學(xué)生的思想政治工作作出了貢獻(xiàn)，在各方面取得了一定成績，但不可否認(rèn)的是高校學(xué)生黨建工作任務(wù)仍然艱巨，新的考驗(yàn)層出不窮，在黨員組織關(guān)系排查工作中，有一部分失聯(lián)黨員便是高校畢業(yè)生，這給高校學(xué)生黨建工作帶來一大難題，如何防止高校失聯(lián)黨員的產(chǎn)生，有效加強(qiáng)學(xué)生黨員隊(duì)伍建設(shè)，不僅是全面從嚴(yán)治黨的要求，也對培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班者以及實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有重要意義。

一、當(dāng)前高校學(xué)生失聯(lián)黨員產(chǎn)生的原因

高校學(xué)生失聯(lián)黨員是指學(xué)生畢業(yè)后未及時將黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)走，長期脫離黨組織，既不參加黨組織活動，也不繳納黨費(fèi)，或流出后未將黨組織關(guān)系落實(shí)，長期放在自己手上，成為“口袋黨員”，并聯(lián)系不上，成為失聯(lián)黨員[1]。在黨組織關(guān)系排查的過程中，發(fā)現(xiàn)該部分失聯(lián)黨員大多數(shù)為暫緩就業(yè)畢業(yè)生或出國出境黨員，少數(shù)為畢業(yè)后進(jìn)入外企及民營企業(yè)工作，工作地附近無黨組織關(guān)系掛靠單位的黨員。高校學(xué)生失聯(lián)黨員的產(chǎn)生，既有客觀原因，也有主觀原因，在實(shí)際工作中，學(xué)生黨員失聯(lián)的原因主要可以分為以下幾類：

(一)未把好黨員入口關(guān)，黨員隊(duì)伍質(zhì)量良莠不齊

高校發(fā)展黨員時一般為批量發(fā)展，工作量大，學(xué)生流動頻繁，往往缺乏對發(fā)展對象深入了解和全面培養(yǎng)考察，在執(zhí)行過程中現(xiàn)實(shí)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)過于籠統(tǒng)，導(dǎo)致部分入黨動機(jī)不端正，理想信念不堅(jiān)定的學(xué)生混入黨員隊(duì)伍，這部分黨員往往在后續(xù)的找工作過程中，一旦發(fā)現(xiàn)黨員身份不能給自己帶來好處，或者不影響其正常的工作生活，抵觸交黨費(fèi)等心理，便不再參與正常黨內(nèi)活動，不主動提出從學(xué)校轉(zhuǎn)出黨組織關(guān)系，不與黨組織聯(lián)系，隨著時間的推移，逐漸與黨組織失去了聯(lián)系成為失聯(lián)黨員。

(二)畢業(yè)生黨員就業(yè)意識與黨性修養(yǎng)提升存在差異

隨著高校畢業(yè)生的逐年增多，就業(yè)形勢越來越嚴(yán)重，加上來自家庭學(xué)校的雙重壓力，學(xué)生的精力集中在就業(yè)升學(xué)以及畢業(yè)設(shè)計(jì)、論文書寫上，將提高黨性修養(yǎng)、堅(jiān)定理想信念等更深層次的世界觀和價值觀當(dāng)作可有可無，當(dāng)黨組織下發(fā)各項(xiàng)任務(wù)、支部開展各項(xiàng)活動時，學(xué)生熱情不高，存在畏難抱怨情緒，進(jìn)而影響黨在青年知識分子中的影響力和凝聚力，造成部分同學(xué)的政治熱情不高、理想信念不堅(jiān)定、缺乏信仰，畢業(yè)后在工作過程中認(rèn)為黨籍不影響其正常工作生活，逐漸淡薄黨性意識，忘記自己的黨員身份，成為失聯(lián)黨員。

(三)暫緩就業(yè)畢業(yè)生黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接程序過于被動

失聯(lián)黨員大多數(shù)為暫緩就業(yè)的畢業(yè)生，按照規(guī)定，一般申請暫緩就業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè)生，檔案由學(xué)校統(tǒng)一轉(zhuǎn)到當(dāng)?shù)厥「咝＞蜆I(yè)指導(dǎo)中心保管兩年，暫緩兩年期限后，若不及時取消暫緩，檔案將默認(rèn)打回生源地。而暫緩就業(yè)畢業(yè)生黨員，在未找到組織關(guān)系接收單位的情況下，黨員檔案和組織關(guān)系則一直留在原所在單位，在本人未找到接收單位辦理轉(zhuǎn)接手續(xù)前原基層黨組織只能被動等待，無法進(jìn)一步處理，一旦該部分學(xué)生在后續(xù)工作中未及時回來轉(zhuǎn)走，失去聯(lián)系，便一直留在原單位，長期下去成為高校學(xué)生黨建工作的一大難題。

(四)各個地區(qū)黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接政策不平衡，組織關(guān)系無處掛靠

根據(jù)中央組織部《中共中央組織部關(guān)于做好高校畢業(yè)生黨員組織關(guān)系管理工作的通知》要求，在工作單位暫時沒有黨組織或者自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生黨員可以把黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)去單位所在地或者居住地的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織，或者跟隨檔案轉(zhuǎn)移到縣以上政府所屬的人才服務(wù)中心和公共就業(yè)機(jī)構(gòu)黨組織。但隨著畢業(yè)生黨員人數(shù)的逐年增多，部分接收單位由于流動黨員管理工作復(fù)雜，不接受外掛黨員，少部分黨員在轉(zhuǎn)接組織關(guān)系單位時多次被拒絕導(dǎo)致心灰意冷，理想信念出現(xiàn)動搖，將組織關(guān)系繼續(xù)留在學(xué)校，不再過問，成為失聯(lián)黨員。

二、全面從嚴(yán)治黨視域下防止高校學(xué)生黨員失聯(lián)的路徑探析

(一)把好入口關(guān)，嚴(yán)格保障黨員發(fā)展質(zhì)量

學(xué)生黨員發(fā)展程序較復(fù)雜，涉及工作量大，主要包括：由本人主動向黨組織遞交入黨申請書；共青團(tuán)組織推薦優(yōu)秀團(tuán)員為入黨培養(yǎng)對象，討論確定為入黨積極分子，培養(yǎng)教育和考察；黨支部確定發(fā)展對象和入黨介紹人，發(fā)展對象經(jīng)過培訓(xùn)、考核和審查；支部召開通表大會(黨員大會)討論審議并投票通過，上級黨組織指派黨員談話，再報(bào)上級黨組織審查批準(zhǔn)。在發(fā)展過程中，由于涉及到過程的思想性和政策性很強(qiáng)，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)疏忽或者敷衍，都會給最終發(fā)展的黨員群體質(zhì)量帶來損害。因此必須設(shè)立相應(yīng)的制度來規(guī)范，并精細(xì)化管理各個環(huán)節(jié)，如：團(tuán)員推優(yōu)制度、入黨材料審查制度、教育培訓(xùn)考察制度等等，將工作落到實(shí)處，避免流于形式和表面。

黨員發(fā)展過程中各個環(huán)節(jié)的考察上要根據(jù)體現(xiàn)全面發(fā)展、以德為先、體現(xiàn)進(jìn)步的原則，立足于大學(xué)生群體這個實(shí)際，建立階段性特征突出，具體的標(biāo)準(zhǔn)體系[2]。要著重考察學(xué)生的政治信念、理論修養(yǎng)、個人品行三個方面，為黨組織吸納在政治上理想信念堅(jiān)定、在學(xué)業(yè)上積極進(jìn)取、在生活中不斷磨練自己服務(wù)社會服務(wù)人民的能力、在群眾中贏得廣泛認(rèn)可的學(xué)生黨員。

(二)創(chuàng)新教育形式，穩(wěn)妥推進(jìn)不合格黨員處置

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告指出要加強(qiáng)基層組織建設(shè)，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用，增強(qiáng)黨員教育管理針對性和有效性，穩(wěn)妥有序開展不合格黨員組織處置工作，建立黨員考核機(jī)制，加強(qiáng)黨員理想信念教育。

當(dāng)前黨員入黨前教育主要集中投入在入黨積極分子的黨校培訓(xùn)，形式以傳統(tǒng)的講座、黨課為主，內(nèi)容普遍為理論知識講授，黨員入黨后教育主要是在支部內(nèi)開展理論知識學(xué)習(xí)，如學(xué)習(xí)會議、文件以及政策精神，形式單一、枯燥，教育效果不明顯，通過創(chuàng)新教育形式引導(dǎo)學(xué)生主動學(xué)、樂于學(xué)：一是跟隨“互聯(lián)網(wǎng)+”時代腳步，將信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，在傳統(tǒng)黨課的基礎(chǔ)上引入“微課”、“慕課”等新形式，開設(shè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺，利用自媒體工具如微博、微信等開設(shè)黨員教育微路徑加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，充分搭建大學(xué)生黨員自我教育的新園地。二是結(jié)合實(shí)際，開展各類實(shí)踐活動，如愛國主義體驗(yàn)式教育、參觀走訪、實(shí)踐調(diào)研、社區(qū)服務(wù)等實(shí)踐活動，為大學(xué)生黨員服務(wù)基層提供實(shí)踐載體和平臺，積極動員大學(xué)生黨員投身其中，磨練品質(zhì)，拓寬視野，增長才干，充分發(fā)揮實(shí)踐育人、服務(wù)育人的作用。三是針對畢業(yè)生黨員的特殊情況，在黨員教育活動中要以增強(qiáng)黨性意識為核心，從實(shí)際情況出發(fā)，靈活開展，重點(diǎn)結(jié)合黨員的個體主體性和黨員教育的主導(dǎo)性，如針對黨支部畢業(yè)生黨員分散各地的特點(diǎn)，緊跟形勢，選取特定的議題，既可以定期安排集體學(xué)習(xí)與個人自學(xué)，集體學(xué)習(xí)可以分為線下集體學(xué)習(xí)和線上集體討論交流，避免畢業(yè)生黨員完全脫離組織[3]，出現(xiàn)教育空窗期，淡薄理想信念的現(xiàn)象產(chǎn)生，同時對暫時找不到組織關(guān)系掛靠的地的學(xué)生黨員給予指導(dǎo)幫扶與鼓勵。

堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、著眼于公平，建立黨員考核激勵機(jī)制，包括制定計(jì)劃、監(jiān)督、考核以及效果評估，使大學(xué)生黨員始終保持黨員先進(jìn)性和發(fā)揮黨員先鋒模范作用；積極探索處置不合格黨員的途徑和方法，對長期不參加黨組織活動，不主動繳納黨費(fèi)，不履行黨員義務(wù)等不符合條件的學(xué)生黨員，必須按照要求清除出黨，要永葆黨的先進(jìn)性和純潔性，必須保持自我革新的精神，對于無合理原因長期脫離黨組織，聯(lián)系上后經(jīng)黨組織教育仍不加以改正的少數(shù)失聯(lián)黨員，也有必要按照黨的規(guī)章制度作出相應(yīng)的處置[4]。

(三)線上線下多舉措并進(jìn)，強(qiáng)力拓寬暫緩就業(yè)畢業(yè)生黨員追蹤機(jī)制

對于極個別由于特殊原因未能落實(shí)接收單位的學(xué)生，詳細(xì)記錄其通訊方式，定期聯(lián)系追蹤組織關(guān)系接收單位落實(shí)進(jìn)度，同時將組織關(guān)系未轉(zhuǎn)走的暫緩黨員納入正常支部管理，加強(qiáng)該部分黨員與在校生黨員的聯(lián)系，監(jiān)督其正常參加支部生活，按時繳納黨費(fèi)，將政治失落感、被組織拋棄或?qū)Ⅻh員身份視為累贅的想法扼殺在搖籃。

加強(qiáng)離校前黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)移工作指導(dǎo)，提前安排，做好工作部署，根據(jù)最新政策開展黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作培訓(xùn)，建立QQ、微信群等工作群，隨時解答學(xué)生提出的各項(xiàng)問題，鼓勵畢業(yè)生通過多種方式尋找組織關(guān)系掛靠單位，及時給出指導(dǎo)。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的推進(jìn)，全國黨務(wù)信息系統(tǒng)正在逐步完善，組織關(guān)系轉(zhuǎn)接無紙化辦公將實(shí)現(xiàn)，同時依托該平臺黨員信息及畢業(yè)生黨員去處將更加清晰明了，接轉(zhuǎn)工作將更加直觀，對防止“口袋”黨員的產(chǎn)生和減少失聯(lián)黨員將起到一定作用。

(四)加強(qiáng)基層支部建設(shè)，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用

十九大報(bào)告指出要堅(jiān)持“三會一課”制度，推進(jìn)黨的基層組織設(shè)置和活動方式創(chuàng)新，加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。當(dāng)前大學(xué)生黨員具有黨齡短且集中在高年級的特點(diǎn)，黨支部設(shè)置流動性大，一般大一大二以年級為單位設(shè)置黨支部，高年級以專業(yè)和班級為單位設(shè)置黨支部，支部“流動”頻繁，很難讓學(xué)生黨員對組織產(chǎn)生歸屬感，凝聚力差，組織弱化和邊緣化明顯，無法真正發(fā)揮出戰(zhàn)斗堡壘作用。

加強(qiáng)高?；鶎狱h支部的建設(shè)，如：以創(chuàng)新模式設(shè)置黨支部，按專業(yè)縱向穩(wěn)固組建，每年在同一支部內(nèi)吸收新黨員，送走畢業(yè)生黨員，能夠有效加強(qiáng)學(xué)生黨員對支部歸屬感，提升支部凝聚力；通過以支部為單位建立黨員QQ和微信校友群，為在校生黨員與畢業(yè)黨員搭建緊密聯(lián)系的橋梁；落實(shí)支部責(zé)任制度和聯(lián)系制度，對于支部內(nèi)畢業(yè)后未及時轉(zhuǎn)出的暫緩黨員，支部應(yīng)及時聯(lián)系跟進(jìn)，直至其順利轉(zhuǎn)出；不定期開展“校友+支部共建”交流活動等，充分發(fā)揮基層黨支部在學(xué)生黨建工作中的組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，有效落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的要求，為大學(xué)生思想政治教育提供主體陣地，為解決大學(xué)生黨員“失聯(lián)”問題提供新路徑。

三、結(jié)語

本文基于當(dāng)前全面從嚴(yán)治黨的大背景大要求，從高校學(xué)生黨建工作中學(xué)生黨員失聯(lián)的實(shí)際情況出發(fā)，認(rèn)真分析了該現(xiàn)象產(chǎn)生的原因，從黨員發(fā)展和黨員教育的源頭出發(fā)，通過加強(qiáng)暫緩黨員管理及支部建設(shè)，為新時期高校學(xué)生黨建工作開展提供新思路。