基層法律援助及完善路徑之研究

萬 登

寧夏天元錳業(yè)集團有限公司，寧夏 中衛(wèi) 755100

當前我們國家正在大力的推進依法治國，基層發(fā)法律援助也在不斷的發(fā)展和完善，對于弱勢群體合法權益的保護起到了重要的作用。法律援助指的是，國家或政府為了平等保護公民的合法權益，通過減、免收費等方式給予那些無力支付或無力全額支付必要法律辯護、代理服務費用的公民，提供法律事務上幫助的一項司法保障制度。

一、基層法律援助存在的問題

(一)基層法律援助隊伍建設落后

縱觀我們國家基層法律援助工作隊伍，在從業(yè)者數(shù)量上來看，人數(shù)較少，而且隊伍的建設較為的落后。在我們國家的很多基層地區(qū)的法律機構中，從事法律援助的人員較少，而且其中一些從業(yè)人員是從行政機關中分流過去的，在法律素養(yǎng)上較為的缺乏，不能有效的從事法律援助的業(yè)務。與此同時，基層法律援助一般都是事業(yè)單位，在人員的待遇上不高，很多從業(yè)人員調動較為的頻繁，思想難以統(tǒng)一。而法律援助工作需要具備較高的法律素養(yǎng)和技術水平，因此當前基層法律援助隊伍需要加強建設。

(二)基層法律援助經費難以為繼

當前我們國家十分的重視法治建設，在法律援助方面的經費投入一直在不斷的增加，基層法律援助的辦案經費不足的困境得到了有力的緩解，但是依然存在缺口?；鶎臃稍鷻C構的經費來源主要是靠同級財政撥款，而且多數(shù)撥款都是定額的，額度較小。目前我們國家正處在社會轉型期間，各類矛盾突出，百姓對于法律援助的需求也不斷的增加，由于經費的缺乏導致法律援助機構的工作開展面臨困境。

(三)基層法律援助缺乏監(jiān)督機制

對于律師、公證人員以及法律工作者而言，進行法律援助是他們的一項法定的義務。但是現(xiàn)實中，在利益的驅使下，對于接到指派進行法律援助的律師或者法律工作者，往往對于案件的解決并不積極。即便是立法中對于不履行法律援助義務的相關人員規(guī)定了相應的懲罰措施，但是在司法實踐中執(zhí)行起來卻較為的困難。這主要是因為監(jiān)督機制的缺乏，導致法定的義務沒有得到很好的履行。監(jiān)督機制的缺乏將導致基層法律援助案件不管是在質量上還是在數(shù)量上都難以得到很好的保障。

二、基層法律援助的完善路徑

(一)加強基層法律援助隊伍的建設

基層法律援助隊伍的建設亟需要進一步的加強。對于法律援助工作中的一些制度需要完善，例如關于承諾、限時辦理、考評等，通過制度建設加強對于人員的管理和素質的提升。此外，對于從業(yè)人員要加強培訓，不斷的提升他們的法律素養(yǎng)和專業(yè)水平。與此同時，加強對于法律援助工作的跟蹤監(jiān)察制度，杜絕敷衍工作的情況出現(xiàn)，加強對于人員的管理，保障法律援助工作得到有效的開展，更好的服務于百姓。

(二)持續(xù)強化經費保障制度

基層法院援助工作的有效開展需要一定的經費保障。有了足夠的經費支撐，法律援助工作才能為百姓提供更加優(yōu)質的法律援助服務。倘若基層法律援助工作的經費得不到有效的保障，那么其援助工作的開展和進行將會受到極大的影響。因此，不管是上級的司法機關還是地方政府在法律援助方面要不斷的加大經費支持，改善法律援助的辦公條件。這方面我們可以學習和借鑒國外的先進經驗，結合自身的發(fā)展實際，對于經費保障制度進行不斷的優(yōu)化，盡可能的通過多種渠道籌措資金，確保基層法律援助工作能夠有足夠的經費支持。

(三)加強法律援助案件質量監(jiān)管

法律援助承辦人提供法律援助質量的好壞決定了法律援助辦案質量的優(yōu)劣，因此有必要進一步加強法律援助案件質量的監(jiān)管。首先，接案前承諾。對于案件的來源要進行嚴格的審查，要結合法律服務者所擅長的領域，進行指派和選案，充分的發(fā)揮法律援助服務者的能力和積極性，這是案件服務質量的前提保障。其次，辦案中跟蹤。在法律援助工作進行中，對于律師的工作要及時的詢問，對于自己所援助的案件工作人員要進行及時的報告。最后，結案后反饋。在結案后，律師應及時向法律援助中也提交案卷，法律援助中也指派專人對審查結案案卷，結合受援人提供的案件辦理情況反饋意見表，從而評估承辦人員的辦案質量。

三、結語

最近幾年，我們國家的基層法律援助工作得到了長足的發(fā)展，進一步的保障了貧弱群體的合法權益。但是由于立法的不足、機構定位的模糊等因素導致基層法律援助依然存在著不足之處。因此要必要進一步的解決基層法律援助中出現(xiàn)的各種問題，讓法律援助的陽光溫暖更多弱勢群眾，就必須從法律援助制度的經費的保障、人才隊伍的建立和加強監(jiān)督等多方面入手，促進我國基層法律援助工作不斷前行。