論電子大數(shù)據(jù)在檢察業(yè)務(wù)中的運用
——以貴州省“智慧檢務(wù)”為視角

趙江超

天津市濱海新區(qū)塘沽人民檢察院，天津 300450

一、智慧檢務(wù)的概念及其特征

近年來，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、電子政務(wù)的廣泛應(yīng)用，給人民的生活帶來了極大的改變，人們足不出戶，便能享受到互聯(lián)網(wǎng)帶來的各種便利，前人栽樹后人乘涼，作為互聯(lián)網(wǎng)時代的受益者和檢察事業(yè)的工作者，我們不能一味享受不求進取，我們必須將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融合于檢察業(yè)務(wù)中，提高檢察工作效率，更好地為司法保駕護航。

電子大數(shù)據(jù)被認為是繼互聯(lián)網(wǎng)革命之后的又一次技術(shù)革命，目前已經(jīng)廣泛運用于金融、制造、電商、交通、政府治理等諸多領(lǐng)域，尤其對于政府來說，大數(shù)據(jù)技術(shù)變革既可以帶來治理手段的創(chuàng)新，也可以推動治理機制的創(chuàng)新，因此，在信息化技術(shù)飛速發(fā)展的影響下相繼出現(xiàn)了“智慧政府”、“智慧城市”、“智慧社區(qū)”、“智慧檢察”等新型詞匯。其中，智慧檢察，也叫智慧檢務(wù)，是指檢察機關(guān)積極順應(yīng)科技發(fā)展趨勢，主動運用電子大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)，對檢察工作進行的一次全面、深刻的智慧化改造，運用電子大數(shù)據(jù)辦案平臺，最終構(gòu)建智能化、精準化、高效化的檢察辦案運行新態(tài)勢。①

2016年底，最高人民檢察院印發(fā)實施《“十三五”時期科技強檢規(guī)劃綱要》，為“智慧檢務(wù)”建設(shè)描繪了清晰的路線圖。作為一項宏偉工程，智慧檢務(wù)必將對檢察權(quán)力運行機制、檢察機關(guān)工作方式、檢察辦案具體模式產(chǎn)生極其深遠的影響。黨的十八屆三中全會以來，中共中央連續(xù)四年召開司法體制改革推進會，其中在2017年的全國司法體制改革推進會上提出了“電子大數(shù)據(jù)、人工智能新時代”等新詞匯，給正在進行的全國司法體制改革帶來了廣闊的發(fā)展前景，為全國政法機關(guān)特別是檢察機關(guān)探索司法運行新模式，提升司法質(zhì)量效率和公信力提供了強有力的支撐。

據(jù)筆者所知，在全國，能將電子大數(shù)據(jù)和檢察業(yè)務(wù)巧妙結(jié)合起來并且運用地最好的要數(shù)貴州省。貴州省是國家司法體制改革第一批試點省份之一，也是全國首個國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)，貴州省充分利用這一優(yōu)勢，抽調(diào)檢察精英成立了電子大數(shù)據(jù)系統(tǒng)研發(fā)組，他們通過認真梳理檢察業(yè)務(wù)需求，分析所有歷史案件數(shù)據(jù)，總結(jié)提煉辦案規(guī)律，最終創(chuàng)造出了為司法辦案提供智能服務(wù)的檢察機關(guān)大數(shù)據(jù)司法辦案輔助系統(tǒng)、為案件監(jiān)控提供數(shù)據(jù)分析的案件智能研判系統(tǒng)、為管理決策提供“智庫意見”的大數(shù)據(jù)分析服務(wù)系統(tǒng)，這些系統(tǒng)不僅能夠輔助司法辦案，而且能實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、風險預(yù)警和監(jiān)督糾正、提升辦案質(zhì)量和辦案效率。②

筆者了解到，貴州省檢察大數(shù)據(jù)應(yīng)用是以全國檢察機關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)為基礎(chǔ)，依托電子檢務(wù)工程六大平臺，運用云計算技術(shù)對檢察工作中產(chǎn)生的大量數(shù)據(jù)進行采集、加工、存儲和分析，建立了各項業(yè)務(wù)職能基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，并在此基礎(chǔ)上研發(fā)大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)，從而打造出貴州省檢察機關(guān)電子檢務(wù)綜合體系，建設(shè)檢察業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)采集平臺和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，創(chuàng)建了貴州檢察大數(shù)據(jù)中心。

二、貴州省智慧檢務(wù)之現(xiàn)狀

接下來我們就一起研究一下貴州省檢察機關(guān)是如何運用電子大數(shù)據(jù)來服務(wù)司法辦案的。

第一、貴州省檢察機關(guān)把電子檢務(wù)工程建設(shè)和檢察大數(shù)據(jù)建設(shè)融為一體，將電子檢務(wù)工程建設(shè)任務(wù)細化分解為38個應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，同時依托全國檢察統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，加快推進電子檢務(wù)工程建設(shè)，充分利用電子檢務(wù)工程“六大平臺”生產(chǎn)的各類數(shù)據(jù)，實現(xiàn)檢察大數(shù)據(jù)最基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)匯聚，明確了每一個應(yīng)用系統(tǒng)的目標任務(wù)、責任部門、工作要求和完成時間節(jié)點。通過貴州檢察機關(guān)大數(shù)據(jù)共享交換平臺，打通各單位之間的數(shù)據(jù)壁壘，加快數(shù)據(jù)集聚，建設(shè)了貴州檢察機關(guān)大數(shù)據(jù)資源中心。③

第二、貴州省檢察機關(guān)依托全國檢察統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，運用犯罪構(gòu)成知識圖譜和證據(jù)標準審查指引，通過辦案輔助系統(tǒng)的快速模式和普通模式，實現(xiàn)案件繁簡分流；通過智能識別案件要素，按照審查指引制作網(wǎng)上審查筆錄，提供案件類案推送、風險評估、法條推送和文書生成等輔助功能；通過建立案件智能研判系統(tǒng)，全面、真實、客觀記錄每個案件辦案情況，進行數(shù)據(jù)量化分析，并按照“一人一檔案”要求建立數(shù)字化司法業(yè)績檔案。④

第三、貴州省檢察機關(guān)依托全國檢察統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，完善員額檢察官、檢察官助理、聘任制書記員辦案權(quán)限精細化分配，使得司法辦案責任更加明晰；通過司法辦案考核系統(tǒng)從辦案強度、辦案質(zhì)量、辦案效率、辦案效果、辦案安全等五個維度對辦案單元內(nèi)每一個人的司法辦案活動進行客觀反映和全面量化評價，對辦案工作進行全面、系統(tǒng)的“數(shù)據(jù)評價”，查找出工作薄弱環(huán)節(jié)，加強監(jiān)督指導(dǎo)，促進司法責任制落到實處。⑤

三、大數(shù)據(jù)背景下智慧檢務(wù)之建構(gòu)

(一)數(shù)據(jù)是資源，應(yīng)用是核心

電子大數(shù)據(jù)與司法辦案的深度融合，能夠有效促進司法公正、提升司法效率，實現(xiàn)檢察機關(guān)的信息化轉(zhuǎn)型升級。我們依托全國檢察統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，可以繪制一份“犯罪構(gòu)成知識”圖譜，提供證據(jù)審查指引，實現(xiàn)數(shù)字化監(jiān)控和管理，對案件精確“畫像”，使系統(tǒng)記錄每一起案件的辦案情況。⑥同時，結(jié)合目前在全國開展適用的犯罪嫌疑人認罪認罰從寬處理制度，對于犯罪嫌疑人認罪認罰案件，智慧檢務(wù)平臺或系統(tǒng)應(yīng)當能夠幫助承辦人建立一整套審查模板，審查模板中應(yīng)能夠提示每一項證據(jù)的名稱、來源以及合法性，從案件來源到管轄情況，從偵查機關(guān)認定事實到證人證言，把案件審查重點都詳細列舉出來，從而提高辦案效率。

(二)檢察機關(guān)為主導(dǎo)，多元主體共同參與

檢察機關(guān)要放低姿態(tài)，主動尋求業(yè)界支持，與IT等技術(shù)企業(yè)形成良性互動，有針對性地開展學習和調(diào)研，充分了解新型計算機技術(shù)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，為智慧檢務(wù)服務(wù)。同時，還要進一步完善案件證據(jù)表單審查模塊、建設(shè)公訴出庭數(shù)據(jù)庫、開展案件復(fù)雜度分析、建立公檢法統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換標準。公檢法三部門應(yīng)用該系統(tǒng)進行案件流轉(zhuǎn)，在系統(tǒng)中嵌入證據(jù)標準指引應(yīng)用模塊，這樣不僅能夠提高辦案效能，而且提升了辦案質(zhì)量。⑦

(三)充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)背景下檢察機關(guān)的創(chuàng)新性

以審判為中心的刑事訴訟體制改革，涉及到公檢法三機關(guān)司法職權(quán)配置，事關(guān)人權(quán)保障和有效打擊犯罪，由于公檢法三部門對什么案件需要達到什么樣的證據(jù)標準，沒有統(tǒng)一認識，缺乏統(tǒng)一的證據(jù)標準指引，補查補證有一定的任意性，我們要改變這一狀況，可以研究制定公檢法三部門統(tǒng)一的證據(jù)標準大數(shù)據(jù)指引。同時，檢察機關(guān)應(yīng)當探索在適用簡易程序、速裁程序的案件中使用智能輔助辦案系統(tǒng)應(yīng)用，在適用普通程序的案件中使用語音閱卷示證系統(tǒng)應(yīng)用，公訴人開庭時可以借助人機對話功能，不僅實現(xiàn)完整的示證過程留痕，還能實現(xiàn)隨時精準回溯，這樣可以進一步解放公訴人的雙手。⑧

我們應(yīng)當積極與檢察機關(guān)的技術(shù)部門或技術(shù)企業(yè)展開深入合作，創(chuàng)建智慧檢務(wù)平臺或系統(tǒng)，進一步深度挖掘1740余萬件的案件數(shù)據(jù)，探索推進電子大數(shù)據(jù)在刑事訴訟、偵查監(jiān)督、民事行政檢察監(jiān)督、刑事執(zhí)行監(jiān)督、控告申訴監(jiān)督等方面的應(yīng)用，以及以智能語音為代表的人工智能應(yīng)用，堅持以電子大數(shù)據(jù)和人工智能為引領(lǐng)，積極推進檢察機關(guān)智慧檢務(wù)建設(shè)。⑨

作為國家法律監(jiān)督機關(guān)，全國檢察機關(guān)要堅持從我國國情出發(fā)，遵循司法辦案規(guī)律，秉承司法為民理念，加大司法制度創(chuàng)新，推進司法體制改革，積極樹立電子大數(shù)據(jù)思維模式，主動尋求合作共贏，以司法數(shù)據(jù)為核心，以檢務(wù)需求為導(dǎo)向，積極開展智慧檢務(wù)工程建設(shè)，善于把檢察制度優(yōu)勢和科學技術(shù)優(yōu)勢結(jié)合起來，為社會營造一個司法公開、公平、公正的法治環(huán)境，走出一條社會主義智慧檢務(wù)創(chuàng)新發(fā)展之路！

[ 注 釋 ]

①李霞.大數(shù)據(jù)背景下的智慧檢務(wù)之建構(gòu)——以“檢立方C-139”大數(shù)據(jù)輔助決策平臺為例.渤海大學學報，2017，3(4).

②劉俊祥.“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下的“智慧檢務(wù)”工程進路.中國檢察官，2016，4(241).

③趙志剛，金鴻浩.電子檢務(wù)的演化與政策變遷.人民檢察，2017(5).

④謝樂凡.淺談“十三五”時期智慧檢務(wù)保障體系的建立與應(yīng)用.法制博覽，2016.10(下).

⑤魯儉.推進公訴工作與新科技深度融合.檢察日報，2017-9-16.

⑥姚炎中.最高檢印發(fā)《檢察大數(shù)據(jù)行動指南(2017年-2020年)》.人民檢察，2016(12).

⑦鄭赫南，楊永浩.智慧公訴的“三板斧”.檢察日報，2017-7-25.

⑧林竹靜.頂層技術(shù)架構(gòu)：檢察大數(shù)據(jù).政法論壇，2017，4(6).

⑨魏哲哲.智慧檢務(wù)提升司法效能.人民日報，2018-4-4.