職業(yè)體育運動中的反壟斷法律問題研究

徐諾然

西南科技大學(xué)，四川 綿陽 621000

一、職業(yè)體育運動的概述

職業(yè)體育是一項特殊的產(chǎn)業(yè)，是通過向體育消費者提供消遣性的體育競賽產(chǎn)品，使得相關(guān)參與者獲取報酬的一種經(jīng)濟活動[1]。我國開展職業(yè)體育運動20多年，先后實現(xiàn)了足球、籃球、乒乓球等職業(yè)化，在職業(yè)體育制度的建設(shè)方面取得了很大的成果，而這些成果的取得與我國政府和人民的支持是離不開的。職業(yè)運動作為一個新興產(chǎn)業(yè)，其涉及的領(lǐng)域已經(jīng)覆蓋了諸如比賽門票、廣告、商業(yè)比賽、電視轉(zhuǎn)播等。但由于我國目前的具體國情，我國職業(yè)體育運動的發(fā)展還是處于初級階段，還有很多不完善的地方。這其中，壟斷問題是制約職業(yè)體育運動發(fā)展的一大難題。

二、職業(yè)體育運動中可能存在的反壟斷行為

(一)壟斷協(xié)議行為

壟斷協(xié)議行為可以分為橫向壟斷協(xié)議與縱向壟斷協(xié)議[2]。在職業(yè)體育運動中，俱樂部的花銷絕大部分是用于給付球員的工資。因此，俱樂部為了維護自身的利益，通過俱樂部之間相互達成一些約定，如限制球員的自由流動，這就是俱樂部間的橫向壟斷協(xié)議。隨著電視的大眾化，更多的觀眾喜歡通過電視收看比賽轉(zhuǎn)播，因此獨家出售電視轉(zhuǎn)播權(quán)可以為俱樂部帶來大量的收益，而傳播媒介也同樣能夠獲得豐厚的回報，這種對雙方都有利的局面，讓職業(yè)聯(lián)盟就會更加地傾向同傳播媒介簽訂獨家轉(zhuǎn)播協(xié)議。這種縱向的壟斷協(xié)議不僅阻礙了市場的競爭機制發(fā)揮自身的作用同樣也直接損害了其他競爭者和消費者的利益。

(二)濫用市場支配地位

濫用市場支配地位在職業(yè)體育運動中有多種表現(xiàn)形式，其中搭售行為較為普遍。搭售的實質(zhì)就是強制的向消費者出售商品，消費者還必須購買否則便不能購買其他的商品，比如俱樂部在出售門票時強制球迷夠買球衣、帽子等產(chǎn)品，這是典型的濫用市場支配地位的行為。還比如體育聯(lián)盟一般在全國都擁有廣泛的影響力，它們憑借市場優(yōu)勢，常常設(shè)置門檻，阻礙競爭對手進入這一領(lǐng)域，導(dǎo)致一個區(qū)域往往只有一個團隊，進而降低了競技體育的“供應(yīng)質(zhì)量”。

(三)并購

從發(fā)展的角度出發(fā)，企業(yè)的并購?fù)兄谄髽I(yè)做大做強。而從另一方面看，又須適當(dāng)限制并購行為，以防止企業(yè)做大后，從而濫用市場力量。在職業(yè)體育運動領(lǐng)域內(nèi)，同一比賽中的兩支球隊是絕對禁止合并的，原因在于比賽具有觀賞性的原因之一就是結(jié)果的不確定性，若兩個球隊合并，那么在比賽時就會有操控比賽的嫌疑，使比賽失去公正性，損害消費者及聯(lián)盟的利益。因此，要嚴格審查職業(yè)體育領(lǐng)域內(nèi)的并購行為。對俱樂部投資方、經(jīng)營者通過取得股權(quán)或資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的方式取得對其他出資方、經(jīng)營者控制權(quán)的行為，實施嚴格監(jiān)控。

(四)行政壟斷行為

不可否認，行政力量在我國職業(yè)體育運動的發(fā)展中有不可磨滅的功勞。但隨著職業(yè)體育領(lǐng)域自身體制的不斷成熟，行政壟斷力量的存在反而極大的限制了職業(yè)體育的發(fā)展。比如足協(xié)，足協(xié)在表面上應(yīng)該是社團法人，但是前足協(xié)副主席南某卻以受賄罪判處刑罰，受賄罪的主體應(yīng)該為國家工作人員，進而從側(cè)面反映出足協(xié)具有行政管理職能，這與西方發(fā)達國家的職業(yè)體育運動的純經(jīng)濟性質(zhì)有著巨大的差別。

三、促進我國職業(yè)體育發(fā)展的法律規(guī)制建議

(一)完善反壟斷立法

《反壟斷法》于2007年8月30日通過，標(biāo)志著我國反壟斷法律體系的基本建立。但是，《反壟斷法》中并沒有規(guī)定其適用于職業(yè)體育運動。目前，職業(yè)體育運動帶有明顯的商業(yè)性質(zhì)，從理論上講，將其歸入《反壟斷法》的規(guī)制并無不當(dāng)，考慮到我國職業(yè)體育運動的特殊性以及《反壟斷法》的立法精神，有必要通過法律的調(diào)整來滿足職業(yè)體育運動發(fā)展的特殊要求，以保障職業(yè)體育得到更快、更有效的發(fā)展。

(二)加強對職業(yè)體育運動中政治體制的改革

政企不分是我國一直以來的老大難問題，在職業(yè)體育運動中，這種現(xiàn)象也尤為明顯。也正是基于這個原因，我國的職業(yè)體育至今也沒有實現(xiàn)完全的市場化，行政色彩較為濃重。因此，我們必須要加快政治體制改革，實行政企分開，把政府的壟斷行為剝離出職業(yè)體育運動，減少相關(guān)行政部門對職業(yè)體育運動的不正當(dāng)干預(yù)，使職業(yè)體育運動能夠獨立的發(fā)展。

(三)建立豁免制度

由于職業(yè)體育的特殊性，筆者認為可以對我國的職業(yè)體育實行反壟斷的豁免，但是這種豁免不是全面的豁免，而是相對的、有條件的豁免，明確相應(yīng)的基本原則，既能保證職業(yè)體育發(fā)展的需要，同樣又不越過法律的紅線。具體的標(biāo)準可以根據(jù)我國職業(yè)體育的現(xiàn)狀來制定，通過有限度的豁免，使職業(yè)體育運動維持良好的競爭。

四、結(jié)論

我國職業(yè)體育運動的發(fā)展與發(fā)達國家相比還有較大的差距，這其中有法律不完善的問題，也有體制的問題。要使職業(yè)體育運動健康的發(fā)展，必須要有一個良好的競爭環(huán)境，平衡各方主體的利益，對職業(yè)體育運動中的壟斷行為給予嚴厲的處罰。相信通過國家以及社會群體的積極作為，我們的職業(yè)體育運動的發(fā)展前景將會一片光明。