論中國(guó)律師行業(yè)組織架構(gòu)發(fā)展趨勢(shì)

韓秀麗

首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)，北京 100000

一、中國(guó)律師行業(yè)現(xiàn)狀

截至2017年底，全國(guó)共有執(zhí)業(yè)律師36.5萬(wàn)多人，比2016年增長(zhǎng)11.5%。全國(guó)共有律師事務(wù)所2.8萬(wàn)多家，增幅為8.3%。其中，合伙所1.8萬(wàn)多家，占66.5%，國(guó)資所1200多家，占4.3%，個(gè)人所8200多家，占29.2%。

從律所規(guī)模來看，律師10人以下的律師事務(wù)所1.7萬(wàn)多家，占61.8%；律師10人(含)至30人的律師事務(wù)所8900多家，31.5%；律師30人(含)至50人的律師事務(wù)所1100多家，占4.1%；律師50人(含)至100人的律師事務(wù)所500多家，占1.8%；律師100人(含)以上的律師事務(wù)所200多家，占0.8%。

從律師分布來看，律師人數(shù)超過1萬(wàn)人的省有9個(gè)(河北、遼寧、浙江、福建、河南、湖北、湖南、四川和云南)，超過2萬(wàn)人的省(市)有4個(gè)(北京、上海、江蘇、山東)，超過3萬(wàn)人的省有1個(gè)(廣東)。

由以上數(shù)據(jù)可以看到，中國(guó)律師行業(yè)的主要組織形式為合伙所，在規(guī)模上律師人數(shù)在30人以下的律所占大多數(shù)，律所人數(shù)分布上，主要是在北京、上海、江蘇、山東和廣東。

二、本文研究對(duì)象

本文探討中國(guó)律所組織架構(gòu)發(fā)展趨勢(shì)，主要是以總部設(shè)在北京和上海，律師人數(shù)在30人以上的律所，尤其是100人以上的大所為研究對(duì)象，因?yàn)檫@樣的律所基本上代表了中國(guó)律所行業(yè)的最高水平，在營(yíng)收上占據(jù)了整個(gè)律師行業(yè)大部分的份額，在業(yè)務(wù)類型上，也以中高端業(yè)務(wù)為主，以這些律所為研究對(duì)象，能夠更真實(shí)的反映中國(guó)律師行業(yè)組織架構(gòu)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)。

三、中國(guó)律師行業(yè)組織架構(gòu)現(xiàn)狀

中國(guó)律師行業(yè)經(jīng)歷了20多年的市場(chǎng)化發(fā)展，合伙所已經(jīng)是中國(guó)律師行業(yè)的主要組織形式，在組織架構(gòu)上主要分為兩個(gè)類型，合伙制和公司制。

目前為止，我國(guó)律師事務(wù)所最常見的組織形式是合伙制，大部分合伙制律師事務(wù)所呈現(xiàn)出以律所主任和管委會(huì)為主，其他合伙人為輔的特點(diǎn)。該種合伙方式，通過召開全體合伙人會(huì)議，由合伙人集體選出某幾位高級(jí)合伙人組成管委會(huì)，成為核心管理團(tuán)隊(duì)成員，由管委會(huì)進(jìn)行日常管理，每位管委會(huì)成員分工負(fù)責(zé)不同的職能，同時(shí)，根據(jù)職能聘用相應(yīng)的專職人員，其他的合伙人通過全體合伙人會(huì)議對(duì)重大問題行使表決權(quán)。該類型比較有代表意義的律所為大成律師事務(wù)所。

2002年起，我國(guó)出現(xiàn)了公司化管理模式的律師事務(wù)所，律師事務(wù)所公司化管理模式出現(xiàn)的背景：在美國(guó)，20世紀(jì)70年代前，普通合伙性質(zhì)的律師事務(wù)所為主要的律所形式，到了70年代初，在美國(guó)首先出現(xiàn)了美威律師事務(wù)所，其登記注冊(cè)具有法人資格，性質(zhì)為有限責(zé)任公司。之后，英國(guó)成立了目前世界知名的綜合性老牌大所睿閣律師事務(wù)所，管理性質(zhì)是有限責(zé)任合伙律師事務(wù)所。公司化管理模式融入律師事務(wù)所管理中的程度也不斷加深，并成為各國(guó)律師事務(wù)所競(jìng)相效仿的管理模式。

公司化管理律師事務(wù)所，指的是在制定和擁有一套完備的所內(nèi)規(guī)章制度下(相當(dāng)于公司章程)，按照現(xiàn)在企業(yè)管理方法、分工有序、組建團(tuán)隊(duì)、分化部門，統(tǒng)一配置使用各種資源，對(duì)外推行集體形象、對(duì)內(nèi)保障工作人員收入和法律服務(wù)提供的規(guī)范體系。推行公司化管理的律師事務(wù)所對(duì)于目標(biāo)市場(chǎng)的定位、律師層次和法律背景的劃分、律所發(fā)展的戰(zhàn)略計(jì)劃等來說是非常規(guī)范化的。該類型比較有代表意義的律所為金杜律師事務(wù)所。

四、兩種組織架構(gòu)模式的優(yōu)劣勢(shì)分析

(一)合伙制

1.優(yōu)勢(shì)，合伙制律所的優(yōu)勢(shì)主要在于機(jī)制比較靈活，能夠調(diào)動(dòng)合伙人的積極性，因?yàn)閺谋举|(zhì)上來講，合伙制的組織架構(gòu)是一種團(tuán)隊(duì)制，每個(gè)團(tuán)隊(duì)相當(dāng)于一個(gè)小的企業(yè)，所有的團(tuán)隊(duì)聯(lián)合起來就形成了一個(gè)合伙制的律所，團(tuán)隊(duì)律所之間是一個(gè)分成的制度，在這樣的體制下，更能調(diào)動(dòng)團(tuán)隊(duì)的積極性。

2.劣勢(shì)，合伙制的律所劣勢(shì)也很明顯，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一個(gè)方面是缺乏職能方向的專業(yè)人才，由于律所的各個(gè)職能部門是由主管合伙人負(fù)責(zé)，同時(shí)是兼職，主管合伙人還是以自身業(yè)務(wù)為主，這就導(dǎo)致律所在職能方向上缺乏專業(yè)人才。另外一個(gè)方面，就是決策流程過長(zhǎng)，效率低下。合伙制律所在做重大決策時(shí)要通過管委會(huì)和合伙人大會(huì)的投票，在這樣的決策流程下，往往決策效率低下，導(dǎo)致很多重要事項(xiàng)無法及時(shí)做出決策，影響律所的發(fā)展。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型依賴于中國(guó)原始創(chuàng)新能力的形成。對(duì)于如何形成原始創(chuàng)新能力，很多人認(rèn)為是資金投入不足的問題，以為只要增加貨幣資本的投入，中國(guó)的原始創(chuàng)新能力就會(huì)自然形成。其實(shí)這是一個(gè)錯(cuò)覺。我們需要認(rèn)識(shí)到，中國(guó)原始創(chuàng)新能力形成的關(guān)鍵要素是人而不是錢，國(guó)家的原始創(chuàng)新能力直接與人力資本的創(chuàng)新能力相關(guān)。在信息化、全球化、知識(shí)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主導(dǎo)的現(xiàn)代世界，能夠從事原始創(chuàng)新型的人力資本質(zhì)量與數(shù)量，決定一個(gè)國(guó)家的原始創(chuàng)新程度，從而決定國(guó)家的強(qiáng)弱。中國(guó)原始創(chuàng)新能力形成的關(guān)鍵在于是否具有越來越多的原始創(chuàng)新型人力資本。為此中國(guó)需要進(jìn)行原始創(chuàng)新型人力資本的制度建設(shè)，主要有六個(gè)方面。

(二)公司制

1.優(yōu)勢(shì)，公司制的優(yōu)勢(shì)在于專業(yè)化和效率高，專業(yè)化的優(yōu)勢(shì)在于公司制律所專業(yè)分工非常明確，各個(gè)職能部門都有專業(yè)人員負(fù)責(zé)，這樣就能讓職能部門更好地為律所的發(fā)展服務(wù)；效率方面的優(yōu)勢(shì)在于，公司制的律所決策權(quán)比較集中，對(duì)于律所發(fā)展過程中遇到的重大事項(xiàng)，能夠做出及時(shí)有效的決策，從而有利于律所的發(fā)展。

2.劣勢(shì)，公司制的律所的劣勢(shì)在于彈性不夠，公司制律所強(qiáng)調(diào)紀(jì)律和流程化，在這樣的體制下，在一定程度上，對(duì)于員工的積極性調(diào)動(dòng)上，不如合伙制，同時(shí)，新人在公司制律所的晉升速度較合伙制律所要慢，公司制律所都在一定程度上會(huì)遭受員工流失的損失。

五、組織架構(gòu)理論

組織架構(gòu)的本質(zhì)是為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)而進(jìn)行的分工與協(xié)作的安排，組織架構(gòu)的設(shè)計(jì)要受到內(nèi)外部環(huán)境、發(fā)展戰(zhàn)略、生命周期、技術(shù)特征、組織規(guī)模人員素質(zhì)等因素的影響，并且在不同的環(huán)境、不同的時(shí)期、不同的使命下有不同的組織架構(gòu)模式。因此只要能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，增加企業(yè)對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)力，提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率，就是合適的組織架構(gòu)。

組織架構(gòu)的設(shè)計(jì)并非隨心所欲，應(yīng)當(dāng)依據(jù)必要的理論基礎(chǔ)，這里，組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的主要出發(fā)點(diǎn)是組織的權(quán)變理論觀。Kast&Rosenzweig(1985)論述了組織的權(quán)變理論觀——組織是一個(gè)由分系統(tǒng)所組成，并由可識(shí)別的界限和其環(huán)境系統(tǒng)劃分開來。權(quán)變觀不僅探索了解組織與環(huán)境之間的關(guān)系，而且分析分系統(tǒng)之內(nèi)和各系統(tǒng)之間的相互關(guān)系，從而得到變化因素的關(guān)系模式或構(gòu)圖。它強(qiáng)調(diào)組織的多變特征，并力圖研究組織在變化的條件下和特殊的情況下如何進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。各種權(quán)變觀的最終目標(biāo)是提出最適用于具體情況的組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和管理活動(dòng)。

權(quán)變理論的核心問題是探尋“什么是匹配”，也就是組織架構(gòu)設(shè)計(jì)的“權(quán)變變量”是什么，又是如何介入組織架構(gòu)設(shè)計(jì)。

因此在考慮組織架構(gòu)設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)考慮以下因素：

2.企業(yè)的發(fā)展階段。企業(yè)在不同的發(fā)展階段，所采取的組織架構(gòu)是不同的；

3.外部環(huán)境。根據(jù)外部環(huán)境的變化，企業(yè)組織架構(gòu)也要做出相應(yīng)的調(diào)整；

4.企業(yè)戰(zhàn)略。組織架構(gòu)是企業(yè)實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略目標(biāo)的工具；

5.產(chǎn)品類型。不同的生產(chǎn)流程方式對(duì)于組織架構(gòu)的要求也不同；

6.信息溝通信息溝通貫穿于管理活動(dòng)的整個(gè)過程；

7.人力資源是組織架構(gòu)順利實(shí)施的基礎(chǔ)。

六、律師行業(yè)組織架構(gòu)發(fā)展趨勢(shì)和建議

中國(guó)律師行業(yè)經(jīng)過20多年的發(fā)展，已經(jīng)走過了跑馬圈地的粗放式增長(zhǎng)的年代，開始進(jìn)入到深耕細(xì)作的集約化發(fā)展階段，在這樣一個(gè)集約化發(fā)展階段，律所組織架構(gòu)發(fā)展體現(xiàn)出以下三個(gè)方面的特點(diǎn)：

(一)專業(yè)化

這個(gè)專業(yè)化主要指律師和職能部門的專業(yè)化，律師的專業(yè)化就需要律師聚焦在有限的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，深耕細(xì)作，為客戶提供高質(zhì)量的法律服務(wù)。同時(shí)，隨著整個(gè)律師行業(yè)的發(fā)展，對(duì)于職能部門人員的要求也提出了更高的要求，對(duì)財(cái)務(wù)部門、市場(chǎng)部門、IT部門等，因此律所在組織架構(gòu)設(shè)計(jì)上，對(duì)于律師的成長(zhǎng)，開始設(shè)置相應(yīng)的部門進(jìn)行知識(shí)管理，為律師提供更好的培訓(xùn)，幫助律師快速的成長(zhǎng)。在職能部門方面，開始成立更加專業(yè)化的職能部門，同時(shí)吸收更加專業(yè)的專業(yè)人才，從而提高職能部門的服務(wù)質(zhì)量。

(二)信息化

中國(guó)律師行業(yè)經(jīng)過20多年的發(fā)展，整個(gè)行業(yè)的信息化建設(shè)還是比較薄弱的，除了排在行業(yè)最前端的頂尖律所，整體來講，整個(gè)行業(yè)在信息化的路上還有很長(zhǎng)的路要走，當(dāng)今時(shí)代是毋容置疑的信息化時(shí)代，律所對(duì)內(nèi)以及對(duì)外的溝通主要是通過信息化的方式來進(jìn)行，在信息化方面如果能夠走在前面，自然在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)地位。近些年律所不斷加大對(duì)于IT系統(tǒng)方面的投入，IT部門的重要性也不斷加大，一個(gè)強(qiáng)大的IT支持部門對(duì)于律所提供高質(zhì)量的服務(wù)至關(guān)重要。

(三)高效的協(xié)作

當(dāng)今的法律服務(wù)市場(chǎng)，需要律所對(duì)內(nèi)與對(duì)外高效的協(xié)作，從而更好的為客戶提供高質(zhì)量的法律服務(wù)，對(duì)內(nèi)主要是指律師與律師、總所與分所、職能部門之間以及職能部門與律師之間的協(xié)作；對(duì)外的協(xié)作主要指律所與其他律所和合作機(jī)構(gòu)的協(xié)作。高效的協(xié)作要求律所的架構(gòu)設(shè)計(jì)上更加扁平，對(duì)于信息的處理更快。

(四)由合伙制向公司制傾斜

由于以上三點(diǎn)的要求，整體上來講，整個(gè)律師行業(yè)的組織架構(gòu)在從合伙制向公司制方向傾斜，因?yàn)樵诤献髦频慕M織架構(gòu)下，一定程度上向公司制傾斜，能夠更好的進(jìn)行專業(yè)化、信息化和高效的協(xié)作。

最后，我國(guó)律師行業(yè)發(fā)展的時(shí)間還較短，現(xiàn)在還沒有一個(gè)放之四海皆準(zhǔn)的組織架構(gòu)模板，合伙制和公司制各有各的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，律所一定要根據(jù)自身的戰(zhàn)略、規(guī)模、外部環(huán)境、業(yè)務(wù)類型、發(fā)展階段和人員類型來進(jìn)行綜合考慮，在不同的發(fā)展階段，根據(jù)自身的戰(zhàn)略，采取切合自身的組織架構(gòu)，切不可盲目的認(rèn)為哪個(gè)組織架構(gòu)更好，在未來的一段時(shí)間，中國(guó)的律所行業(yè)組織架構(gòu)的趨勢(shì)，將會(huì)是在合伙制和公司制之間抉擇，因此要根據(jù)自身情況，找到一個(gè)最佳的平衡。